司法部 國家市場(chang)監督管理總局聯合印發

　　《關于規范(fan)和推進司法鑒定認證認可工作的通知》

　　規范推進認證認可

　　提高司(si)法(fa)鑒定質量(liang)和公(gong)信力

　　日前(qian),司(si)(si)法(fa)部(bu)、國家市場監(jian)督管理(li)總(zong)局聯合印發(fa)《關于規范和推進司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)認(ren)證認(ren)可(ke)工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》，明確(que)規定(ding)到2019年(nian)底，從事法(fa)醫物(wu)(wu)證、法(fa)醫毒(du)物(wu)(wu)、微量(liang)物(wu)(wu)證、環(huan)境(jing)損害(hai)鑒(jian)定(ding)的(de)(de)司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)機(ji)構，必須具(ju)備通(tong)過(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)的(de)(de)檢測實驗(yan)室。即，司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)人(ren)作(zuo)出鑒(jian)定(ding)意見，如果需要實驗(yan)室出具(ju)酒駕檢測數據、DNA檢測結果等作(zuo)為依據，這(zhe)些實驗(yan)室必須通(tong)過(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)，以保障數據的(de)(de)可(ke)靠(kao)性。

　　認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可制度是(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)通行(xing)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)運行(xing)工具(ju)，是(shi)質(zhi)量管(guan)理(li)的“體檢證”、市(shi)(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟的“信(xin)用(yong)證”、國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿易的“通行(xing)證”，在服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)、服務監(jian)管(guan)方面(mian)發揮(hui)著重要作用(yong)。據了解，司(si)法(fa)部、國(guo)(guo)(guo)家認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可監(jian)督管(guan)理(li)委員會于2008年在北京等6省(sheng)(市(shi)(shi)(shi))部署開(kai)展司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)機(ji)構認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可試點，2012年在全(quan)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)推開(kai)，有力提(ti)高(gao)了司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)管(guan)理(li)規范化水平和鑒(jian)定(ding)機(ji)構執(zhi)業能力水平。

　　2017年7月(yue)19日，習(xi)近平(ping)總書記主(zhu)持召開中央全面深化(hua)改革領導小組第三十七次會(hui)議，審議通過《關于(yu)健(jian)全統一(yi)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)管(guan)理體制的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》(以下簡稱《實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》)，要(yao)求嚴格審核登(deng)記，強化(hua)監(jian)督(du)管(guan)理，不斷提高鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)質(zhi)量和(he)公信力。為貫徹落實(shi)(shi)《實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》，司法(fa)部、國家市場監(jian)管(guan)總局(ju)的(de)(de)《通知(zhi)》明確，依據《全國人民代表大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)關于(yu)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)管(guan)理問題的(de)(de)決定(ding)(ding)(ding)》第五條(tiao)第三項的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，法(fa)人或(huo)者(zhe)其(qi)(qi)他組織申請從事法(fa)醫物(wu)證(zheng)(zheng)、法(fa)醫毒(du)物(wu)、微量物(wu)證(zheng)(zheng)、環境損害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)業(ye)務的(de)(de)，應(ying)當(dang)具(ju)備(bei)相應(ying)的(de)(de)通過資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)或(huo)者(zhe)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)的(de)(de)檢(jian)測實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)。目前已(yi)經司法(fa)行政機(ji)關審核登(deng)記的(de)(de)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)機(ji)構，業(ye)務范(fan)圍包括法(fa)醫物(wu)證(zheng)(zheng)、法(fa)醫毒(du)物(wu)、微量物(wu)證(zheng)(zheng)、環境損害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)，相應(ying)的(de)(de)檢(jian)測實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)應(ying)當(dang)于(yu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)限(xian)內通過資質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)或(huo)者(zhe)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)(shi)認(ren)可(ke)，對到期(qi)(qi)未達到要(yao)求的(de)(de)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)機(ji)構限(xian)期(qi)(qi)整(zheng)改，限(xian)期(qi)(qi)整(zheng)改后仍不符合要(yao)求的(de)(de)，依法(fa)注銷其(qi)(qi)相應(ying)的(de)(de)業(ye)務范(fan)圍。

　　《通知》明確(que)，國(guo)家(jia)市(shi)場監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)部(bu)門按照國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)委(wei)《關于實施<檢驗檢測機(ji)構資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)管理(li)(li)辦法(fa)(fa)>的(de)若干意(yi)見》的(de)規定(ding)(ding)(ding)(ding)受(shou)理(li)(li)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)申請，中國(guo)合格評定(ding)(ding)(ding)(ding)國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)可(ke)委(wei)員(yuan)(yuan)會受(shou)理(li)(li)實驗室(shi)認(ren)(ren)(ren)可(ke)申請。司法(fa)(fa)部(bu)、國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)委(wei)員(yuan)(yuan)會共同成(cheng)立國(guo)家(jia)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)評審(shen)組，設在(zai)司法(fa)(fa)部(bu)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)管理(li)(li)局，負責協助開展(zhan)國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)委(wei)員(yuan)(yuan)會組織的(de)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)業檢測實驗室(shi)資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)技術評審(shen)、司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)業資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)評審(shen)員(yuan)(yuan)的(de)繼續教育培訓、司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)業資(zi)(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)技術要(yao)求制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)工作、司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)業檢測實驗室(shi)能力驗證(zheng)和日常監(jian)(jian)督(du)工作。

　　《通(tong)知》要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)地(di)司(si)(si)法行(xing)政(zheng)機關和(he)市場監督(du)管理部門從(cong)維護司(si)(si)法公正、促進(jin)社(she)會公平正義的(de)高(gao)度(du)，提高(gao)認識、統一思(si)想，加強溝(gou)通(tong)、密切協作(zuo)，認真組織落實。要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)地(di)司(si)(si)法行(xing)政(zheng)機關及時(shi)將文件傳(chuan)達(da)至每一個司(si)(si)法鑒定機構及其(qi)設立單位(wei)，組織相關負責人認真學習，特別(bie)是對現(xian)有(you)的(de)、業務范圍包括法醫(yi)物證、法醫(yi)毒(du)物、微(wei)量(liang)物證、環境損害鑒定的(de)司(si)(si)法鑒定機構及其(qi)設立單位(wei)，要(yao)(yao)明確相關工作(zuo)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)和(he)時(shi)間安排。

　　司法部 國家(jia)市場監管總局

　　關于規(gui)范和推進(jin)司(si)法鑒定

　　認證認可工作的(de)通(tong)知

　　司發通【2018】89號(hao)

　　各省(sheng)、自治區、直轄市司法廳(局(ju)(ju)(ju))、質量技術監督(du)局(ju)(ju)(ju)(市場監督(du)管理(li)部門)，新疆(jiang)生產建(jian)設兵團司法局(ju)(ju)(ju)、質量技術監督(du)局(ju)(ju)(ju)：

　　為貫(guan)徹落實黨中央、國務院關(guan)于健(jian)全統一(yi)司(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)管(guan)理(li)體(ti)制的(de)實施(shi)意見要求(qiu)，嚴(yan)格(ge)司(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)登記管(guan)理(li)、質量(liang)管(guan)理(li)，依據(ju)《全國人(ren)民代表大會常務委員會關(guan)于司(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)管(guan)理(li)問題的(de)決定(ding)(ding)》(以(yi)下(xia)簡稱《決定(ding)(ding)》)的(de)規定(ding)(ding)，在總結工作經(jing)驗(yan)的(de)基礎上，經(jing)認真研究，就規范(fan)和(he)推進司(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)認證認可工作通知如下(xia)：

　　一(yi)、范圍與形式

　　(一)依據《決定(ding)》第五條第三項規定(ding)，對于(yu)(yu)法(fa)人(ren)(ren)或者(zhe)其他組織申請(qing)從事的(de)司法(fa)鑒(jian)定(ding)業(ye)務(wu)范(fan)圍需要(yao)檢(jian)測實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)的(de)，申請(qing)人(ren)(ren)應(ying)當具備相(xiang)應(ying)的(de)檢(jian)測實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)，并且該檢(jian)測實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)應(ying)當通過(guo)資(zi)質認定(ding)(包括計(ji)量認證)或者(zhe)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)認可(ke)(ke)(ke);對于(yu)(yu)申請(qing)從事的(de)司法(fa)鑒(jian)定(ding)業(ye)務(wu)范(fan)圍不是必需具備檢(jian)測實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)的(de)，可(ke)(ke)(ke)不必須通過(guo)資(zi)質認定(ding)或者(zhe)實(shi)(shi)(shi)驗(yan)室(shi)認可(ke)(ke)(ke)。

　　(二)結合司法鑒定(ding)(ding)管理和認證認可(ke)工(gong)作(zuo)實(shi)(shi)踐，法人(ren)或者(zhe)其他組織申(shen)請從事(shi)法醫物證、法醫毒(du)物、微量物證、環境損害(hai)鑒定(ding)(ding)業(ye)務的(de)(de)(de)，應當具(ju)備相應的(de)(de)(de)通過資質認定(ding)(ding)或者(zhe)實(shi)(shi)驗室(shi)認可(ke)的(de)(de)(de)檢測(ce)實(shi)(shi)驗室(shi)。

　　二、工作要求

　　(三)已經司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)關審核登記的(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒定機(ji)構，業務范圍(wei)包(bao)括(kuo)法(fa)(fa)(fa)醫物證(zheng)、法(fa)(fa)(fa)醫毒物、微量物證(zheng)、環(huan)境損害(hai)鑒定的(de)，其設立單位相應(ying)的(de)檢測實(shi)(shi)驗室應(ying)當于2019年12月31日前通過(guo)資質認(ren)定或者實(shi)(shi)驗室認(ren)可。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)關應(ying)當嚴格(ge)落實(shi)(shi)《司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)部關于嚴格(ge)準入嚴格(ge)監管(guan)提高司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒定質量和公信力的(de)意見(jian)》(司(si)(si)發[2017]11號(hao))要求，對到期未達到要求的(de)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒定機(ji)構限期整改(gai)，限期整改(gai)后(hou)仍不符合要求的(de)，依法(fa)(fa)(fa)注銷其相應(ying)的(de)業務范圍(wei)。

　　(四)法(fa)人(ren)或(huo)者其他組織申請從(cong)事司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)業(ye)務(wu)，或(huo)者已經(jing)審核(he)登記的司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)機構申請增加(jia)鑒(jian)定(ding)(ding)業(ye)務(wu)范(fan)圍，所(suo)申請的鑒(jian)定(ding)(ding)業(ye)務(wu)范(fan)圍包括(kuo)法(fa)醫(yi)物(wu)證、法(fa)醫(yi)毒(du)物(wu)、微量物(wu)證、環境損害(hai)鑒(jian)定(ding)(ding)的，其相應的檢測實驗室應當首先通過資質認定(ding)(ding)或(huo)者實驗室認可。

　　(五)申(shen)請(qing)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)的(de)(de)檢(jian)測(ce)(ce)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)應(ying)(ying)當(dang)(dang)滿(man)(man)足《檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)管理辦法》(質(zhi)(zhi)檢(jian)總局令(ling)第163號)規定(ding)的(de)(de)條件(jian)。鑒于司(si)法鑒定(ding)領域檢(jian)測(ce)(ce)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)特殊性，相關檢(jian)測(ce)(ce)實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)申(shen)請(qing)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)或者實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)認(ren)可時(shi),應(ying)(ying)當(dang)(dang)取得(de)(de)司(si)法行政部門的(de)(de)推薦,且所申(shen)請(qing)的(de)(de)專業類別2年內(nei)應(ying)(ying)當(dang)(dang)參加過能(neng)力驗(yan)(yan)證活(huo)動(dong)(dong)(dong)并取得(de)(de)“滿(man)(man)意(yi)”結果，取得(de)(de)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)或者實(shi)驗(yan)(yan)室(shi)認(ren)可后，證書有效期內(nei)所有項目(mu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)按要求參加能(neng)力驗(yan)(yan)證活(huo)動(dong)(dong)(dong)并取得(de)(de)“滿(man)(man)意(yi)”結果。

　　(六)司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)機構(gou)已(yi)經取(qu)得資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)證(zheng)書的，其(qi)設立單位相(xiang)應的檢(jian)測實驗室申請資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)時，國家認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可監(jian)督管(guan)理委員會(以下簡(jian)稱(cheng)認(ren)(ren)監(jian)委)和省級市場監(jian)督管(guan)理部(bu)門可采信(xin)相(xiang)應的資質認(ren)(ren)定(ding)(ding)結果，簡(jian)化許可程序。

　　(七(qi))認監(jian)委和省級(ji)市場監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)部門按(an)照《關于實(shi)(shi)(shi)(shi)施<檢驗(yan)檢測(ce)機構資質認定(ding)管(guan)理(li)(li)辦法>的若干意見》(國認實(shi)(shi)(shi)(shi)[2015]49號)中分級(ji)實(shi)(shi)(shi)(shi)施的規定(ding)，受理(li)(li)相關檢測(ce)實(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)室的資質認定(ding)申請(qing)，并優先選擇熟悉司法鑒定(ding)業務(wu)工作的專(zhuan)家(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)施評審。

　　(八)司(si)法鑒定機構可(ke)以按照中(zhong)國(guo)合(he)格評(ping)定國(guo)家認可(ke)委員(yuan)會規定的有關程序和要求，申(shen)請司(si)法鑒定機構實(shi)驗室認可(ke)。

　　(九(jiu))司(si)(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)、認(ren)(ren)監(jian)委(wei)共同成立(li)國(guo)家資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)評審(shen)組，設在司(si)(si)(si)法(fa)(fa)部(bu)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)管理(li)(li)局，負(fu)責協(xie)助開展國(guo)家認(ren)(ren)監(jian)委(wei)組織(zhi)的司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)行(xing)業檢(jian)測(ce)實驗室資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)技(ji)術評審(shen)、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)行(xing)業資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)評審(shen)員的繼續教(jiao)育培訓、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)行(xing)業資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)技(ji)術要求制定(ding)(ding)、司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)行(xing)業檢(jian)測(ce)實驗室能力驗證和(he)日(ri)常監(jian)督(du)工作。各地(di)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)行(xing)政機(ji)關(guan)和(he)市場(chang)監(jian)督(du)管理(li)(li)部(bu)門應(ying)當加強(qiang)溝通協(xie)調，建立(li)工作機(ji)制，共同做好本地(di)區司(si)(si)(si)法(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)行(xing)業檢(jian)測(ce)實驗室資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)管理(li)(li)工作。

　　三、加強(qiang)組織領(ling)導

　　(十)司(si)法(fa)鑒(jian)定認證認可(ke)工作(zuo)是(shi)保證司(si)法(fa)鑒(jian)定質(zhi)量的必要手(shou)段。各地司(si)法(fa)行政(zheng)機關和市場監督管理部門要從維護司(si)法(fa)公正、促進社會公平正義的高度，提高認識、統一思想，加(jia)強溝通、密切協(xie)作(zuo)，認真組織落實。

　　(十一(yi))各地司(si)法(fa)(fa)(fa)行政機(ji)關(guan)要及(ji)時將(jiang)本文件傳(chuan)達至每一(yi)個司(si)法(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)機(ji)構及(ji)其(qi)設立單位，組織相關(guan)負(fu)責人認(ren)真(zhen)學習(xi)。特(te)別(bie)是對現有的(de)、業務范圍(wei)包(bao)括法(fa)(fa)(fa)醫物證、法(fa)(fa)(fa)醫毒(du)物、微量物證、環境(jing)損(sun)害鑒定(ding)(ding)的(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)(ding)機(ji)構及(ji)其(qi)設立單位，要明(ming)確相關(guan)工作(zuo)要求(qiu)和時間安排。

　　《司法部(bu)國家認(ren)證認(ren)可監(jian)督(du)管理委員會(hui)關于(yu)全(quan)面推(tui)進(jin)司法鑒定機構認(ren)證認(ren)可工作的通(tong)(tong)知》(司發通(tong)(tong)〔2012〕114號(hao))及(ji)《檢驗檢測機構資(zi)質(zhi)認(ren)定司法鑒定機構評審補充要求》同時廢止。

　　本通(tong)知貫(guan)徹落實過(guo)程中遇(yu)到問題，請及時報司法部和國家市場監管總局。

　　附件：司法(fa)鑒(jian)定(ding)業務范(fan)圍登記與(yu)資質認定(ding)/認可項目對(dui)應表

　　司(si)法部國家市場監(jian)管(guan)總局

　　2018年8月22日(ri)