今日，由中(zhong)國(guo)食(shi)品科學技術學會(hui)主辦(ban)、中(zhong)國(guo)經(jing)濟網協辦(ban)的“2014年食(shi)品安(an)全(quan)熱點(dian)科學解(jie)讀媒體溝通會(hui)”在京舉辦(ban)。會(hui)議公布了由中(zhong)國(guo)經(jing)濟網食(shi)品安(an)全(quan)輿情(qing)研究所選送(song)的12個國(guo)內最具有代表性的食(shi)品安(an)全(quan)熱點(dian)問題，并邀請中(zhong)國(guo)工程(cheng)院院士陳君石、龐(pang)國(guo)芳、孫(sun)寶國(guo)等權威(wei)專家一(yi)一(yi)進(jin)行解(jie)讀。

　　為(wei)了能夠較(jiao)真實(shi)地反應社會對中國(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)問題的擔憂和(he)焦慮(lv)，真實(shi)反映2013年國(guo)內(nei)外(wai)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)整體發展趨(qu)勢，中國(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)科學技術學會與中國(guo)經濟(ji)網食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)輿情研究所進(jin)行合(he)(he)作，從食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)專家與媒體兩個層面對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)熱點數(shu)據進(jin)行了梳理和(he)分析(xi)，通過綜合(he)(he)分析(xi)各大門(men)戶網站新(xin)聞點擊量(liang)、微博傳播量(liang)、網帖評論(lun)量(liang)等(deng)(deng)相(xiang)關數(shu)據篩(shai)選出福喜事件、轉基因、微生物(wu)污染、臺灣餿(sou)水油、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)添加劑(ji)、國(guo)產嬰(ying)幼(you)兒(er)配方(fang)奶粉、毒豆(dou)芽、現代牧業、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)摻(chan)假、鋁超標、大連海參含抗(kang)生素、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)監管(guan)體制改革(ge)等(deng)(deng)共(gong)計(ji)12個食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)熱點事件。

　　【1、福喜事(shi)件】

　　解讀(du)專家(jia)：王守偉 北京食品(pin)科(ke)學研究(jiu)院院長、中國肉類食品(pin)綜(zong)合研究(jiu)中心(xin)主(zhu)任(ren)、國家(jia)肉類加工(gong)工(gong)程技(ji)術研究(jiu)中心(xin)主(zhu)任(ren)

　　專家觀點：福喜事件一起違反中華(hua)人民共和國(guo)《食品安全(quan)法》的食品安全(quan)事件。

　　“福(fu)喜(xi)事件”發(fa)生后出現為福(fu)喜(xi)“喊冤”的聲(sheng)音，指出按(an)照現行食品安(an)全(quan)(quan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)所涵蓋的項目(mu)檢(jian)測(ce)福(fu)喜(xi)使用的過(guo)期肉，結果都是(shi)合(he)(he)格(ge)的。但是(shi)“檢(jian)驗合(he)(he)格(ge)”為什么(me)救不了福(fu)喜(xi)?因為檢(jian)驗項目(mu)是(shi)有限的，不能涵蓋食品安(an)全(quan)(quan)管控全(quan)(quan)部。目(mu)前尚沒有生鮮肉保質(zhi)期的國(guo)家(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，但食品安(an)全(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規定，國(guo)家(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是(shi)基礎標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)應嚴(yan)于國(guo)家(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，產品合(he)(he)格(ge)與否，是(shi)按(an)照企(qi)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)判定的。

　　“福喜(xi)事(shi)件”的(de)警示作用在于，無論企業(ye)規模大小，在法律面(mian)前都(dou)是(shi)平(ping)等的(de)。“福喜(xi)事(shi)件”對(dui)福喜(xi)集(ji)團本身和其下游(you)企業(ye)所造成的(de)損失也許是(shi)可以計算的(de)，但是(shi)對(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)者消(xiao)(xiao)費(fei)信心的(de)打擊可能是(shi)無法估(gu)量(liang)的(de)。

　　結論(lun)：大(da)型企業不僅(jin)肩負著保障市場供應(ying)的責(ze)任(ren)(ren)，同時也肩負著巨大(da)的社會責(ze)任(ren)(ren)。

　　【2、轉基因】

　　解讀專家：黃(huang)大昉(fang) 中國農業科學院(yuan)生物(wu)技(ji)術研究所研究員(yuan)、國家科技(ji)重大專項“轉基因農業生物(wu)新品(pin)種培育”監督評估組成(cheng)員(yuan)、戰略性新興(xing)產業發展規劃專家咨詢委員(yuan)會委員(yuan)

　　專家觀點：從(cong)全球范圍看，轉(zhuan)基因(yin)作物(wu)及轉(zhuan)基因(yin)食品的大(da)規模(mo)應用已有(you)近20年歷史，由于實(shi)(shi)(shi)行了(le)十分嚴格的風(feng)險(xian)評估和風(feng)險(xian)管理，迄今未(wei)發生確有(you)科學(xue)(xue)證據、并為權威科學(xue)(xue)部(bu)門(men)證實(shi)(shi)(shi)的食用安全性問(wen)題。所謂“轉(zhuan)基因(yin)食品安全”與其它食品中有(you)毒有(you)害物(wu)質產生的現實(shi)(shi)(shi)危害有(you)本質的不同。

　　大量實踐證明;轉基(ji)(ji)因生(sheng)物安(an)全風險是可以有效控制(zhi)的;依法批準種植或進口的轉基(ji)(ji)因作(zuo)物及其加工的轉基(ji)(ji)因食品(pin)對人類健康是安(an)全的，可以放心食用。

　　目(mu)前關于(yu)轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)，有部分爭議和傳聞(wen)，例如(ru)對(dui)于(yu)“吃了轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)食品會(hui)‘破壞(huai)免(mian)疫系統’”、“轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)迪卡玉米(mi)導致大學生精子異常”、“現代(dai)疾病(bing)發病(bing)率(lv)上(shang)升源于(yu)轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)作物的推廣應用”、“轉(zhuan)(zhuan)基(ji)因(yin)作物會(hui)使(shi)動物致癌”等已得到反駁和辟謠。

　　結(jie)論：判斷(duan)科學(xue)問(wen)題要嚴謹求證、理性思維、重視，聽從科學(xue)家(jia)共(gong)同體和權威機(ji)構意見。

　　【3、微生物污(wu)染(ran)】

　　解讀專(zhuan)(zhuan)家：劉秀梅 國際食品科技(ji)聯盟食品安(an)全專(zhuan)(zhuan)家委員會(hui)共同主席(xi)、國家食品安(an)全風險評估中心研究員

　　專家觀點：2014年國(guo)際共有6個國(guo)家/地(di)區(qu)發(fa)生7起微生物事件，其中5起由(you)致病菌引起，2起由(you)真菌毒素引起。國(guo)內社會過度關注(zhu)菌落總數指(zhi)標，未(wei)重視(shi)對(dui)致病菌污(wu)染的(de)報(bao)道，易(yi)對(dui)消費者引起不科(ke)學的(de)導向(xiang)，也給(gei)行業帶(dai)來不公正(zheng)的(de)壓力。

　　建議：媒體在報道微生物(wu)事件(jian)時，應對事件(jian)按風(feng)險高低進行分(fen)級報道，并對消費者給予(yu)適(shi)宜(yi)引(yin)導，以提(ti)升(sheng)媒體人(ren)自身的責任(ren)和能力。

　　結論(lun)：食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)、加工、經營單位應嚴格(ge)執行食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準，認真實施(shi)《食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)通(tong)用衛生(sheng)規范》，強化微生(sheng)物(wu)過程(cheng)(cheng)控(kong)制(zhi)的科學體系，及(ji)時評價、調整(zheng)關鍵控(kong)制(zhi)點(dian)(CCP)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全監管部門(men)應在食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全標準實施(shi)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，逐步將微生(sheng)物(wu)指(zhi)標監測重(zhong)點(dian)由指(zhi)示菌(jun)轉向(xiang)(xiang)致病菌(jun)，清(qing)晰的指(zhi)明(ming)微生(sheng)物(wu)安全風險的控(kong)制(zhi)方向(xiang)(xiang)。消費者(zhe)應強化自我(wo)保護意識。

　　【4、臺(tai)灣餿水油】

　　解(jie)讀專家：王興國 全(quan)國糧食標準化技術(shu)委員(yuan)會(hui)油料及油脂分(fen)技術(shu)委員(yuan)會(hui)副主任、江南大(da)學教授

　　專家(jia)觀點：目(mu)前，世界上各國家(jia)都規定(ding)地溝油(you)(you)不能以(yi)任何形式重復利(li)用供人(ren)(ren)類食用，只能用于油(you)(you)脂(zhi)基礎(chu)化學(xue)品、油(you)(you)脂(zhi)精(jing)細化學(xue)品及生物(wu)柴油(you)(you)制造等(deng)。“地溝油(you)(you)”對人(ren)(ren)體的(de)健(jian)康危(wei)害尚無定(ding)論(lun)，但(dan)對人(ren)(ren)體產生的(de)心理危(wei)害和對社會秩序的(de)不良影響不容忽(hu)視，《食品中可(ke)能違(wei)法添加的(de)非食用物(wu)質名單》(征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿)仍然將(jiang)廢(fei)棄油(you)(you)脂(zhi)列入“黑名單”。

　　由于“地(di)溝油(you)”來(lai)源多樣(yang)，成分(fen)復雜，加工工藝(yi)和勾兌方式差(cha)異等原因，導致“地(di)溝油(you)”中含(han)有的成分(fen)具有很大的不確定性而且差(cha)異極大。同(tong)時，由于“地(di)溝油(you)”經(jing)過(guo)精煉后(hou)，各項理化(hua)指標也(ye)可以達(da)到(dao)可食(shi)用標準，這也(ye)是冒險使(shi)用劣質原料的原因。

　　因此(ci)，對(dui)“地溝油”的防范不(bu)能完全依賴(lai)檢測方(fang)法，還應以現場監督(du)檢查(cha)為主，同(tong)時應加強(qiang)廢棄油脂的源頭管理，并加強(qiang)食用植物油的監管。

　　建議：應加強廢(fei)棄(qi)油脂的源頭管(guan)理，截斷廢(fei)棄(qi)油脂流入食(shi)品生(sheng)產(chan)或(huo)消費環(huan)節的通路(lu)。真正落實并執行《食(shi)品生(sheng)產(chan)經營單位廢(fei)棄(qi)食(shi)用(yong)油脂管(guan)理的規定》，以(yi)及盡早研究作為工業燃料用(yong)油的相關政策。

　　開展進(jin)口(kou)食用油質量(liang)安全管理體系(xi)(xi)檢(jian)查，了解出(chu)口(kou)國對(dui)(dui)食用油的(de)(de)質量(liang)安全監(jian)管體系(xi)(xi)架構、法律法規標準(zhun)體系(xi)(xi)、檢(jian)驗監(jian)管措施和實驗室資源配置等情況，并加強進(jin)境(jing)食用油的(de)(de)檢(jian)查，特(te)別是對(dui)(dui)標注“非食用油”、“工業用油”、“精(jing)煉后可食用”的(de)(de)動植(zhi)物油，應列(lie)為監(jian)查重(zhong)點。

　　【5、食品添加劑(ji)】

　　解讀專家(jia)：孫(sun)寶國 中國工程院院士 北京工商(shang)大(da)學(xue)校長

　　專家觀點：食品(pin)添加劑(ji)在法(fa)規標(biao)準允許(xu)的范圍內(nei)使(shi)用是安(an)全可靠的。凡超范圍超量(liang)使(shi)用食品(pin)添加劑(ji)都屬違法(fa)行(xing)為，應予(yu)以打擊。三聚氰胺、蘇(su)丹紅(hong)、吊白塊(kuai)等均屬違法(fa)添加物，不(bu)能讓食品(pin)添加劑(ji)替它們背黑鍋。

　　現代社會人(ren)們對食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量和安(an)(an)全性(xing)的要求越來越高，食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑的作(zuo)用更加(jia)突出(chu)。日常生活中的大(da)部(bu)分食(shi)品(pin)(pin)，包括(kuo)油鹽醬醋等，都離不(bu)開食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑。一些食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑還能(neng)滿(man)足人(ren)們對食(shi)品(pin)(pin)營(ying)養(yang)和安(an)(an)全的特(te)殊需求，如嬰幼(you)兒配(pei)方奶粉(fen)就是(shi)因為添(tian)加(jia)了(le)維生素、礦(kuang)物質(zhi)、β-胡蘿卜素、葉黃素等食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑才使得(de)其營(ying)養(yang)更接(jie)近母乳。總(zong)之，沒有(you)(you)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑，不(bu)僅沒有(you)(you)現代食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業，也不(bu)可能(neng)有(you)(you)現代食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全。

　　然而，食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)加(jia)劑(ji)在(zai)中(zhong)國(guo)已經被(bei)妖魔(mo)化了，一(yi)些人(ren)談“添(tian)(tian)”色(se)變，主要原因是(shi)錯把非法添(tian)(tian)加(jia)物當成了食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)加(jia)劑(ji)。三(san)聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等都是(shi)食(shi)品(pin)(pin)違(wei)法添(tian)(tian)加(jia)物，不是(shi)食(shi)品(pin)(pin)添(tian)(tian)加(jia)劑(ji)。

　　結(jie)論：加(jia)強食品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)科普，嚴厲(li)打擊濫用(yong)食品(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)和違法添(tian)加(jia)行為，對于(yu)正本清源，維護(hu)食品(pin)(pin)安全至關重要(yao)。

　　【6、國(guo)產嬰幼兒配方奶粉】

　　解(jie)讀專家：任(ren)發政 中國農(nong)業大學(xue)食(shi)品科學(xue)與營養工程學(xue)院教授

　　專(zhuan)家觀點：我國(guo)嬰幼兒配(pei)方奶粉(fen)行業經過(guo)近(jin)幾年(nian)產業升級(ji)，進(jin)入(ru)前所未(wei)有的發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)。國(guo)內(nei)奶粉(fen)年(nian)生產約(yue)為70多萬噸(dun)，市(shi)場銷售額約(yue)為800億元，預計未(wei)來(lai)幾年(nian)市(shi)場將會以(yi)接近(jin)14%的年(nian)復(fu)合增長(chang)率發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　通過質量安(an)全(quan)保障體系的(de)(de)建(jian)立(li)，我國對對嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)配方(fang)奶粉進一步加(jia)強了管理(li)。中(zhong)國嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)配方(fang)奶粉的(de)(de)現行標準(zhun)是世界上(shang)最嚴格的(de)(de)標準(zhun)之一。根據2014年國家食(shi)品(pin)藥品(pin)監督(du)管理(li)總局食(shi)品(pin)監督(du)抽檢結(jie)果(guo)，嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)配方(fang)奶粉未發現不合(he)格樣品(pin)。中(zhong)國乳制品(pin)工業(ye)協會委托第三方(fang)檢驗機構在(zai)市場隨機抽樣檢驗，結(jie)果(guo)顯(xian)示主流品(pin)牌嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)配方(fang)奶粉均合(he)格。

　　然而，我國(guo)嬰(ying)幼(you)兒配(pei)方奶粉的產業(ye)深(shen)層次矛盾依然存在，包(bao)括(kuo)我國(guo)生產嬰(ying)幼(you)兒配(pei)方奶粉的原輔(fu)料大(da)多依靠進(jin)口、嬰(ying)幼(you)兒基礎營(ying)養(yang)研究(jiu)相對缺(que)乏(fa)、消費(fei)者對國(guo)內品牌的信心(xin)仍(reng)待提升等(deng)。

　　建議：繼續(xu)加(jia)強(qiang)嬰(ying)幼兒(er)配方(fang)奶粉質(zhi)量安全管(guan)控工作，建立質(zhi)量安全授權、生產經營(ying)者賠償和(he)追責、安全責任強(qiang)制保險和(he)網絡銷售監管(guan)制度;加(jia)強(qiang)國內(nei)品牌宣(xuan)傳與教育，提升消費者國內(nei)品牌信心;發揮消費者、學/協會、媒體等監督作用，促進乳粉產業健康發展。

　　【7、毒豆芽(ya)】

　　解(jie)讀專家：鐘(zhong)凱 國家食(shi)品安全風(feng)險(xian)評估中(zhong)心(xin)風(feng)險(xian)交流部副主(zhu)任

　　專家觀(guan)點：“毒豆(dou)芽(ya)”中(zhong)所含的(de)6-BA和GA按(an)急(ji)性(xing)毒性(xing)分級屬無(wu)毒。兩者均未發現致癌(ai)、致畸、致突(tu)變的(de)可(ke)靠證據，不會對人(ren)造成“催熟”效果(guo)。在(zai)我國(guo)，6-BA，4-CPA曾作為加工助劑安全使用(yong)。農業部農產品質(zhi)量(liang)(liang)安全風險評估實驗室(shi)的(de)結論中(zhong)稱：按(an)最壞的(de)情(qing)況估計，各人(ren)群(qun)的(de)6-BA攝入量(liang)(liang)也遠低(di)于(yu)(yu)安全量(liang)(liang)。同時，世界(jie)上其他國(guo)家對于(yu)(yu)6-BA、GA和4-CPA在(zai)豆(dou)芽(ya)中(zhong)的(de)應用(yong)各有取(qu)舍(she)。

　　結論：豆芽(ya)中使用上(shang)述物(wu)(wu)質，“是否(fou)違法”和“是否(fou)有害”是兩(liang)碼(ma)事(shi)。但即(ji)使使用上(shang)述物(wu)(wu)質是安全的，國家(jia)說不讓用，就不能用。同時，打擊違法行為，不宜上(shang)綱上(shang)線。

　　【8、現(xian)代(dai)牧業(ye)】

　　解讀專家(jia)(jia)：李勝利 國(guo)家(jia)(jia)現代奶牛產業(ye)技術體系首席科(ke)學家(jia)(jia)

　　專家觀點：

　　目(mu)前規(gui)(gui)模化(hua)牧(mu)場已成為我(wo)國(guo)(guo)奶(nai)(nai)牛(niu)養殖的(de)(de)(de)(de)主體(ti);各種產業資(zi)本(ben)和金融資(zi)本(ben)進(jin)入奶(nai)(nai)牛(niu)養殖業和加工業，規(gui)(gui)模化(hua)、集約(yue)化(hua)牧(mu)場成為我(wo)國(guo)(guo)政府和產業界認可和支持的(de)(de)(de)(de)模式;目(mu)前我(wo)國(guo)(guo)有(you)萬頭牧(mu)場52個，在建的(de)(de)(de)(de)有(you)24個，存(cun)欄達(da)(da)到45萬頭，但只占我(wo)國(guo)(guo)奶(nai)(nai)牛(niu)存(cun)欄的(de)(de)(de)(de)3-5%，不是(shi)我(wo)國(guo)(guo)奶(nai)(nai)業發(fa)展的(de)(de)(de)(de)主體(ti);根據國(guo)(guo)家奶(nai)(nai)牛(niu)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)數據，目(mu)前最好(hao)的(de)(de)(de)(de)奶(nai)(nai)源來自國(guo)(guo)內規(gui)(gui)模化(hua)牧(mu)場(乳脂率高(gao)于(yu)3.8%,乳蛋(dan)白率高(gao)于(yu)3.15%，體(ti)細胞數低于(yu)30萬，細菌數低于(yu)20萬，已經達(da)(da)到了(le)世(shi)界先(xian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準)。

　　從世(shi)(shi)界上來看(kan)，規模(mo)化(hua)、集約化(hua)是(shi)世(shi)(shi)界奶業(ye)發展的普遍規律，種養結(jie)合(he)的家庭(ting)牧場是(shi)世(shi)(shi)界各(ge)國(guo)奶業(ye)發展的普遍模(mo)式。

　　目前，土地(di)已成(cheng)為規模化牧場建(jian)設的關(guan)鍵(jian)制(zhi)約(yue)。發達國(guo)家采取(qu)土地(di)配套和種養結合的農(nong)牧結合養殖方式(shi)，可有(you)效解決糞污(wu)消納和優(you)質(zhi)粗(cu)飼料保障供給(gei)的問題(ti)。

　　結論：規模化發展需要考慮如(ru)下制約因素：

　　萬頭牧場的建(jian)設必須因地制宜，切忌沒有土地而(er)一味求(qiu)大、求(qiu)洋(yang)，一哄而(er)上可能(neng)孕育(yu)著(zhu)環境和(he)防疫(yi)的風險;

　　我國地(di)(di)域遼闊，在東北、西北等土(tu)(tu)地(di)(di)面積(ji)大(da)、人(ren)口(kou)相對(dui)稀少(shao)的區域，通過土(tu)(tu)地(di)(di)流轉等方(fang)式解決土(tu)(tu)地(di)(di)配(pei)備(bei)問(wen)題，可以發(fa)展萬頭(tou)牧場，一個萬頭(tou)牧場起(qi)碼配(pei)備(bei)3-5萬畝(mu)土(tu)(tu)地(di)(di);

　　規模化(hua)(hua)(hua)牧場(chang)建設和運營，必須(xu)做到種養結合，配(pei)套好糞污處(chu)理設施和土地(di)，通過糞污干濕分離、沼(zhao)氣處(chu)理、牛糞回墊奶牛臥床和生產有機肥(fei)等技(ji)術(shu)途(tu)徑，實現糞污減量(liang)化(hua)(hua)(hua)、資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)和無(wu)害化(hua)(hua)(hua)循環利(li)用;

　　萬頭(tou)牧場生產必(bi)須加強(qiang)內控(kong)，做好奶牛疾病(bing)(bing)特別是重大傳染(ran)性和(he)人畜共患病(bing)(bing)的防(fang)控(kong)工作，嚴格(ge)執行(xing)免疫(yi)(yi)、檢(jian)疫(yi)(yi)制度和(he)流程，杜絕重大疫(yi)(yi)病(bing)(bing)風險。

　　【9、食(shi)品摻假】

　　解讀專家：龐國芳 中(zhong)國工程院(yuan)院(yuan)士、中(zhong)國檢驗檢疫科(ke)(ke)學研(yan)究院(yuan)首席科(ke)(ke)學家

　　專家(jia)觀點(dian)：

　　第(di)一(yi)部(bu)食品法的(de)(de)(de)誕生，在(zai)1848年(nian)化學(xue)家(jia)約(yue)翰?米(mi)歇爾(er)經過(guo)12年(nian)暗(an)訪，出版(ban)《論假(jia)冒(mao)偽劣食品級其(qi)檢測(ce)方法》一(yi)書(shu)，1820年(nian)，化學(xue)家(jia)阿庫姆(mu)出版(ban)《論食品摻假(jia)和廚(chu)房毒物 》一(yi)書(shu)，所(suo)以1860年(nian)、1872年(nian)、1875年(nian)分別出版(ban)三(san)本書(shu)。1906年(nian)美國第(di)一(yi)部(bu)《純正(zheng)食品和藥(yao)品法》誕生，1883年(nian)美國化學(xue)局首席化學(xue)師為這部(bu)法律的(de)(de)(de)誕生做出了奠(dian)基(ji)性的(de)(de)(de)貢獻。被后(hou)人稱(cheng)為“純正(zheng)食品和藥(yao)品法之父”，同年(nian)《肉類(lei)檢驗法》也(ye)頒布(bu)。所(suo)以那時(shi)算(suan)起，美國食品摻假(jia)也(ye)是一(yi)百多年(nian)的(de)(de)(de)歷史，歐美食品摻假(jia)比我(wo)們(men)早起碼是200多年(nian)以上。

　　美國化(hua)學家(jia)White博士(shi)一直研究蜂(feng)業和(he)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)的(de)檢測，確定在(zai)(zai)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)中(zhong)加(jia)入糖漿(jiang)的(de)方(fang)法(fa)，這(zhe)也是(shi)(shi)美國第(di)一個(ge)(ge)(ge)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)中(zhong)摻假(jia)的(de)鑒別(bie)方(fang)法(fa)。但是(shi)(shi)我(wo)們(men)對(dui)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)方(fang)法(fa)提出(chu)兩個(ge)(ge)(ge)質疑(yi)，第(di)一個(ge)(ge)(ge)中(zhong)國的(de)自(zi)然(ran)環境(jing)和(he)美國的(de)自(zi)然(ran)環境(jing)不相同(tong)，這(zhe)個(ge)(ge)(ge)鑒別(bie)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)真假(jia)的(de)方(fang)法(fa)適用中(zhong)國嗎?這(zhe)個(ge)(ge)(ge)方(fang)面，我(wo)們(men)首先是(shi)(shi)用他這(zhe)個(ge)(ge)(ge)方(fang)法(fa)，25個(ge)(ge)(ge)省27種純正單花蜜(mi)(mi)(mi)等種類20000批，50000多個(ge)(ge)(ge)分(fen)析數據(ju)統計分(fen)布發(fa)現，中(zhong)國蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)碳(tan)同(tong)位素(su)比值(zhi)分(fen)布規律與White博士(shi)在(zai)(zai)美國的(de)研究結果一致，在(zai)(zai)21.5至28.5之間。從(cong)此(ci)，就化(hua)解(jie)了我(wo)們(men)和(he)國外兩種標準(zhun)的(de)差異(yi)，在(zai)(zai)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)基礎上，我(wo)們(men)建立(li)了我(wo)們(men)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)真假(jia)鑒別(bie)的(de)標準(zhun)，穩定碳(tan)同(tong)位素(su)比率法(fa)。該標準(zhun)被(bei)蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)強制性國家(jia)標準(zhun)引用，國家(jia)質檢總局(ju)據(ju)此(ci)標準(zhun)完善(shan)了蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)市(shi)場準(zhun)入制度，在(zai)(zai)打擊蜂(feng)蜜(mi)(mi)(mi)摻雜使假(jia)中(zhong)發(fa)揮了重要作(zuo)用，2006年蜂(feng)產(chan)品抽檢合格(ge)率比2005年提高了20%，外貿價格(ge)增(zeng)長(chang)了30%。

　　2001年(nian)到2013年(nian)，央(yang)視報道(dao)的重大食(shi)品(pin)安(an)全事(shi)件(jian)原因分析，非法添加和使用(yong)非食(shi)用(yong)原料，排前(qian)一、二(er)位。2009年(nian)到2013年(nian)，歐盟食(shi)品(pin)飼料快速預警系統通報，我國(guo)出口到歐洲、美國(guo)、日本、韓(han)國(guo)等四個(ge)國(guo)家(jia)的食(shi)品(pin)，食(shi)品(pin)摻假也是主要問(wen)題(ti)之一，2014年(nian)上(shang)海(hai)福喜(xi)事(shi)件(jian)也見證這個(ge)問(wen)題(ti)。大家(jia)知(zhi)道(dao)福喜(xi)事(shi)件(jian)是1909年(nian)成立的跨(kua)國(guo)公司，這個(ge)事(shi)情現在(zai)才(cai)發現也是很值得深思的。

　　結論：食品安(an)(an)全是一個永恒的(de)問(wen)題(ti)，摻(chan)雜仍是今后食品安(an)(an)全解決的(de)主要問(wen)題(ti)之一。

　　【10、鋁超標(biao)】

　　解(jie)讀專家：李寧 國(guo)家食品安(an)全風險評(ping)估中心主任助(zhu)理

　　專家(jia)觀點：我國(guo)對食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)使(shi)用(yong)有(you)嚴格的(de)審批(pi)管(guan)理，不僅要(yao)保證其安全性(xing)，還要(yao)有(you)工藝(yi)必要(yao)性(xing)，批(pi)準使(shi)用(yong)的(de)添(tian)加(jia)劑(ji)有(you)嚴格的(de)使(shi)用(yong)范圍和(he)使(shi)用(yong)量，這也是世(shi)界各(ge)國(guo)審批(pi)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)重要(yao)的(de)原(yuan)則(ze)。

　　確實在食品(pin)(pin)生產(chan)和餐(can)飲環節(jie)，可能存(cun)在一些食品(pin)(pin)生產(chan)企(qi)業或(huo)個(ge)體戶超范(fan)圍、超量濫用(yong)含鋁食品(pin)(pin)添加劑的違法行為。但消費(fei)者(zhe)對待鋁對健康(kang)的影響，要有正確的認識。

　　國際癌癥(zheng)研(yan)究機(ji)構(IARC)認(ren)為鋁(lv)元(yuan)素不是(shi)人(ren)類致(zhi)癌物。其次，鋁(lv)雖然具有毒性(xing)，但并不是(shi)只要攝(she)入就會對人(ren)體健康產生危害(hai)，這不僅取(qu)決于食品中鋁(lv)的含(han)量(liang)，還與食用這些含(han)鋁(lv)食品的數量(liang)以及(ji)食用時間長短密切相(xiang)關。

　　為(wei)了(le)保(bao)護公(gong)眾健康(kang)(kang)， JECFA制定(ding)了(le)鋁(lv)(lv)的“暫定(ding)每(mei)周耐受攝入量”，為(wei)人終生每(mei)周每(mei)公(gong)斤體重經(jing)口攝入的鋁(lv)(lv)不(bu)(bu)(bu)超(chao)過2 mg，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)會(hui)引起(qi)健康(kang)(kang)危害(hai)，這意味著一個60公(gong)斤重的成年人每(mei)周吃進(jin)去的鋁(lv)(lv)只要不(bu)(bu)(bu)高于(yu)120毫克，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)會(hui)引起(qi)健康(kang)(kang)損害(hai)。如果消費者吃進(jin)去的鋁(lv)(lv)只是偶爾超(chao)過這個量，并非持續超(chao)出該水平，也不(bu)(bu)(bu)會(hui)影響健康(kang)(kang)。

　　風(feng)險(xian)評估結(jie)果顯示：我(wo)國(guo)居民吃進去(qu)的(de)鋁按平均值算，低于JECFA提(ti)出(chu)的(de)“暫(zan)定每周耐受攝入量(liang)(liang)” ;然而14歲以下兒童以及一些經(jing)常食用鋁含量(liang)(liang)較高(gao)食物(wu)的(de)消費者，吃進去(qu)的(de)鋁較多，有一定的(de)健康風(feng)險(xian)。其中(zhong)，饅頭、油條和面(mian)條等面(mian)制品(pin)是(shi)鋁攝入的(de)主要(yao)來源，7-14歲兒童從膨化食品(pin)中(zhong)攝入的(de)量(liang)(liang)相(xiang)對較高(gao)。

 　　根據評估結果，國家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委積極采取措施，聯合(he)工信等五部門聯合(he)發文對(dui)含鋁食(shi)品添加劑的(de)使用做(zuo)出調整。在嚴格(ge)執行新(xin)標準的(de)前(qian)提下，此(ci)舉可大大降低我(wo)國居民膳食(shi)鋁攝入水平(ping)。

　　建議：

　　1、科學評(ping)估是食品(pin)安全監管(guan)的基(ji)礎，根據評(ping)估結果，修訂公布了含鋁食品(pin)添加(jia)劑使(shi)用標(biao)準(zhun)，食品(pin)生產企業應(ying)嚴格遵循《食品(pin)添加(jia)劑使(shi)用標(biao)準(zhun)》規定(ding)。

　　2、應(ying)加強監管，嚴厲打擊超(chao)范(fan)圍、超(chao)量濫(lan)用含鋁食品添加劑的行為。

　　3、公眾應保持均衡飲(yin)食，以免(mian)因偏食而攝(she)入過多的鋁。

　　【11、大(da)連海參-抗(kang)生素】

　　解讀專家(jia)：陳峰 國(guo)家(jia)“千人計劃”特聘專家(jia)、北(bei)(bei)(bei)京(jing)大學終身講席教授、北(bei)(bei)(bei)京(jing)大學工(gong)學院副院長、北(bei)(bei)(bei)京(jing)大學食品與生物資源工(gong)程(cheng)研究(jiu)所(suo)所(suo)長

　　專家觀點(dian)：央(yang)視的(de)報道原意是指海參養殖由(you)于排(pai)放污(wu)水問題(ti)造成(cheng)對海洋環(huan)境(jing)及生態的(de)破壞。然而(er)，該報道卻被很多其它媒體詮釋為用大量抗生素(su)養海參造成(cheng)食品安全問題(ti)。

　　其實國家對養殖業使用抗(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)素有(you)嚴格的規(gui)(gui)定(ding)，正確(que)使用抗(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)素是安全的。鑒(jian)于目前海(hai)參育(yu)(yu)苗多半是采用規(gui)(gui)模化生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，有(you)可能(neng)出現(xian)“密度過大、水體污染、發生(sheng)(sheng)(sheng)疾病(bing)”等情(qing)況(kuang)。因此(ci)我國相(xiang)關標準規(gui)(gui)定(ding)，在海(hai)參育(yu)(yu)苗階(jie)段允(yun)許使用抗(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)素或用微(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)態制劑來進(jin)行預防和治療。

　　在育苗階段，按規定正(zheng)確使用(yong)抗生(sheng)素(su)不(bu)會引(yin)起海參的(de)(de)食用(yong)安全問題。央視曝光“大(da)連養殖戶大(da)量(liang)使用(yong)抗生(sheng)素(su)等藥物(wu)養海參”事件報道被錯(cuo)誤(wu)理解(jie)為養殖的(de)(de)成參含有大(da)量(liang)抗生(sheng)素(su)，不(bu)能安全食用(yong)，以致造(zao)成誤(wu)導，不(bu)夠科學準確，已對當(dang)地(di)海參產業(ye)造(zao)成大(da)的(de)(de)沖擊。

　　建議：相關監管(guan)部(bu)門應(ying)加(jia)強(qiang)監管(guan)對海(hai)參養(yang)殖業的(de)污水(shui)排(pai)放定(ding)期(qi)抽檢并進行嚴格監管(guan)，防(fang)止海(hai)參養(yang)殖過程(cheng)中違(wei)規(gui)(gui)大量使(shi)用抗生素(su)。海(hai)參養(yang)殖戶(hu)應(ying)嚴格按照水(shui)產品質(zhi)量安全標準體系規(gui)(gui)定(ding)實(shi)施養(yang)殖和管(guan)理，嚴格按照國家相關規(gui)(gui)定(ding)只在海(hai)參育(yu)苗階(jie)段使(shi)用適量抗生素(su)，加(jia)強(qiang)海(hai)參養(yang)殖的(de)規(gui)(gui)模(mo)化和集約化并建立可追溯體系。

　　【12、食品監(jian)管體制改革】

　　解讀專家：羅云波 中國(guo)農業大學食品科學與營養工(gong)程學院院長

　　專家(jia)觀點：食(shi)品(pin)安(an)全(quan)直接關系人民群眾的(de)健康和生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)，是重大的(de)基本民生(sheng)問題。十八大后，新(xin)一輪(lun)政(zheng)府機構改革組建(jian)成立了統一的(de)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管機構，原有(you)的(de)分段(duan)監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)轉變為由農(nong)業部(bu)和食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管總局領銜的(de)兩段(duan)式監(jian)管體(ti)(ti)制(zhi)。部(bu)門數(shu)量(liang)的(de)下(xia)降(jiang)有(you)利于理順部(bu)門職責關系，強化和落(luo)實(shi)監(jian)管責任(ren)，有(you)利于形成整體(ti)(ti)合力，提高行(xing)政(zheng)效能。

　　新體制(zhi)明(ming)確由衛(wei)生(sheng)和計劃生(sheng)育委員(yuan)(yuan)會負責食品安(an)全(quan)風險(xian)監測和評估、食品安(an)全(quan)標(biao)準制(zhi)定等工作，從(cong)而(er)使得風險(xian)評估與標(biao)準制(zhi)定職能與食品安(an)全(quan)監管部門分開，實現了(le)風險(xian)分析與風險(xian)管理(li)的分離，避免(mian)了(le)過去既(ji)是裁判員(yuan)(yuan)又是運動員(yuan)(yuan)的不合理(li)局面。

　　參照(zhao)《國(guo)務(wu)院機(ji)構改革和(he)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變方案(an)》關于“將工商行(xing)政管(guan)理、質量技術監(jian)督(du)部(bu)門相(xiang)應(ying)的(de)(de)食品(pin)安(an)(an)全監(jian)督(du)管(guan)理隊伍和(he)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)機(ji)構劃(hua)轉(zhuan)食品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理部(bu)門”的(de)(de)要求，各省劃(hua)轉(zhuan)了相(xiang)應(ying)的(de)(de)監(jian)管(guan)執法人員、編制和(he)涉(she)及(ji)食品(pin)安(an)(an)全的(de)(de)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)機(ji)構、人員、裝備及(ji)經(jing)費，確(que)保了新(xin)機(ji)構有足夠力量和(he)資源有效履行(xing)職(zhi)(zhi)責。

　　圍繞黨的十八(ba)屆三中全(quan)會決定關于建立最嚴格(ge)的食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管制度這一總體(ti)要(yao)求，2014年6月全(quan)國人大常(chang)委會啟動了《食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)》的修(xiu)訂程序。食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)的修(xiu)訂從(cong)法(fa)(fa)律層(ceng)面鞏固了食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管體(ti)制改革(ge)的成果，為(wei)最嚴格(ge)的食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)管提供體(ti)制制度保障，是(shi)“依(yi)法(fa)(fa)治國”精神的重要(yao)體(ti)現。

　　建議：長(chang)遠來看，我國食(shi)品(pin)安(an)全監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制仍然存在較大的改(gai)革空間，需要做好(hao)頂(ding)層設計，謀定而后(hou)動。近期應在監管(guan)(guan)(guan)職能、監管(guan)(guan)(guan)績效和中(zhong)央與(yu)地方監管(guan)(guan)(guan)職責劃(hua)分(fen)等方面作出相應調(diao)研和調(diao)整(zheng)，治(zhi)庸提效，并(bing)推(tui)進(jin)食(shi)品(pin)安(an)全監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制改(gai)革向(xiang)縱深處發展。

　　結論：從2014年中(zhong)國(guo)食品(pin)(pin)安全工作的(de)有效進展來(lai)看，我(wo)認為目前我(wo)國(guo)食品(pin)(pin)安全的(de)監管(guan)水平(ping)，在職(zhi)責相對到位，鏈條連接(jie)日益緊密等關鍵(jian)環節，有了(le)明確的(de)進步(bu)，監管(guan)能力和水平(ping)亦有了(le)提升。

　　問題：食品相關(guan)產(chan)品的(de)(de)安(an)全監(jian)管(guan)仍(reng)留(liu)在國家質檢總局，糧(liang)食部門(men)負責糧(liang)油安(an)全使改革顯得還不徹底。新的(de)(de)監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)下，農業(ye)與食藥兩大監(jian)管(guan)部門(men)在工作上的(de)(de)銜接(jie)仍(reng)需(xu)特別注意。食品安(an)全監(jian)管(guan)從業(ye)人員的(de)(de)素質仍(reng)有待提高。中央與地方的(de)(de)協調聯動仍(reng)需(xu)加強。