新《環(huan)(huan)境(jing)保護法》對環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)提出了(le)(le)新的(de)更(geng)高要(yao)求，將環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)地(di)位(wei)提升到了(le)(le)前所未有的(de)高度，也(ye)對政府購(gou)買環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)服務(wu)作(zuo)(zuo)了(le)(le)相應規定(ding)。對于環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)工作(zuo)(zuo)來說，這既是良好的(de)機遇，又是嚴峻的(de)挑戰。

　　環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)是環(huan)(huan)境(jing)監(jian)督管(guan)理的基礎和環(huan)(huan)境(jing)執法的依據，環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)走向社會化已是大(da)勢所趨。當前，要貫(guan)徹落實(shi)好新法，應(ying)對挑戰，推進政府(fu)購買(mai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)服務，切實(shi)加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)能力建設。

　　首先，公(gong)布政府(fu)(fu)購(gou)買環境監(jian)測社(she)會化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)清單，嚴把(ba)準入關。中共十八屆三中全會《決(jue)定》明確指出，政府(fu)(fu)要購(gou)買公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)產品，為(wei)社(she)會提供優良的公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)。2014年(nian)10月24日召開(kai)的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議明確，推進政府(fu)(fu)購(gou)買環境監(jian)測服(fu)(fu)(fu)務(wu)。

　　政(zheng)府購買(mai)環(huan)境(jing)服務是(shi)政(zheng)府職能轉變(bian)和(he)改革的(de)(de)(de)方向(xiang)，目的(de)(de)(de)是(shi)提(ti)高財政(zheng)資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)使用效率，花同(tong)樣的(de)(de)(de)錢辦(ban)更(geng)多(duo)、更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)事。目前(qian)山東、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等地已經(jing)開始(shi)試點(dian)。例如，山東省環(huan)保廳組織公開招標社會(hui)化(hua)機構購買(mai)試點(dian)城(cheng)市空氣站并負(fu)責(ze)運(yun)營維護(hu)及設備更(geng)新，省、市兩級環(huan)保部(bu)門共同(tong)進行質控考核，共同(tong)出(chu)資(zi)(zi)購買(mai)符合質量要求的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)數據(ju)。

　　建議借鑒國內(nei)外政(zheng)(zheng)府購(gou)買環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)先進(jin)經(jing)驗，公布政(zheng)(zheng)府購(gou)買環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)社(she)(she)會(hui)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)清單。讓社(she)(she)會(hui)化(hua)環(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)明確(que)政(zheng)(zheng)府將購(gou)買的(de)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)種(zhong)類，并根(gen)據(ju)自身檢測(ce)(ce)(ce)能(neng)力(li)申(shen)請承(cheng)擔相應的(de)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)項目。同時，環(huan)保部(bu)門(men)要綜合(he)考慮社(she)(she)會(hui)化(hua)環(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)的(de)資質、能(neng)力(li)、信譽等(deng)因素，嚴把準入(ru)關，確(que)保購(gou)買的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)物有(you)所值。

　　其次，公布(bu)社(she)會化環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)名單，并進(jin)行(xing)分類管理(li)。為了落實新(xin)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》要求，應對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管面臨(lin)的嚴峻(jun)挑戰，福(fu)建省已(yi)著手(shou)政府購(gou)買環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務工(gong)作(zuo)。例如，廈(sha)門(men)市(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門(men)已(yi)經開始(shi)嘗試(shi)(shi)借助社(she)會力量開展第三方環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，出(chu)臺《廈(sha)門(men)市(shi)社(she)會化環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)備(bei)案考(kao)核辦法(試(shi)(shi)行(xing))》。目前，已(yi)有中科院分析測(ce)(ce)試(shi)(shi)中心、國家(jia)海洋局第三海洋研究(jiu)所、福(fu)建省環(huan)(huan)(huan)安節(jie)能監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)檢驗有限公司等(deng)20多家(jia)企事業的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)向市(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門(men)提出(chu)了備(bei)案申請。建議環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門(men)對(dui)這些社(she)會化的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)進(jin)行(xing)資質審核，審核合格后向社(she)會公布(bu);根據(ju)對(dui)這些社(she)會化環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)質量的考(kao)核情況，進(jin)行(xing)分類管理(li)。

　　第(di)三，建立社會化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)檢測服(fu)務(wu)管理長效(xiao)機(ji)制，實行淘汰制度。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測數據(ju)是環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)督(du)管理的(de)(de)依(yi)據(ju)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測質(zhi)量是環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保工作(zuo)(zuo)的(de)(de)生命線，也是影(ying)響政府環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)決策和環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法的(de)(de)基礎性工作(zuo)(zuo)。新(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)法》明確規定，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測機(ji)構以及從(cong)事環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測設(she)備和防治(zhi)污(wu)染設(she)施維護(hu)、運營(ying)的(de)(de)機(ji)構，在有(you)關(guan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)服(fu)務(wu)活(huo)動中弄虛作(zuo)(zuo)假，對造(zao)成的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染和生態(tai)破壞(huai)負有(you)責任的(de)(de)，除(chu)依(yi)照有(you)關(guan)法律(lv)法規規定予(yu)以處罰外，還(huan)應當與造(zao)成環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)染和生態(tai)破壞(huai)的(de)(de)其他責任者承擔(dan)連(lian)帶責任。同(tong)時，負有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)監(jian)督(du)管理職責的(de)(de)部門及相關(guan)人(ren)員“篡改、偽(wei)造(zao)或者指(zhi)使篡改、偽(wei)造(zao)監(jian)測數據(ju)的(de)(de)”，也將(jiang)承擔(dan)法律(lv)責任。

　　建議建立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)(ce)服(fu)務管(guan)理長效(xiao)機制，對于(yu)受委托的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)(ce)機構，環(huan)(huan)保部(bu)門要(yao)定期進行質(zhi)(zhi)控(kong)考核(he)，確(que)保政府購買的監測(ce)(ce)(ce)數據符合質(zhi)(zhi)量要(yao)求，確(que)保數據真實(shi)、可靠(kao)。對環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)(ce)質(zhi)(zhi)量有問題的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)化檢測(ce)(ce)(ce)機構，實(shi)行淘(tao)汰制度。規范環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)(ce)服(fu)務管(guan)理，讓社(she)(she)(she)會(hui)(hui)化環(huan)(huan)境檢測(ce)(ce)(ce)服(fu)務真正成為(wei)政府環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)(ce)服(fu)務的有益補(bu)充。