國務院辦公廳關于印發2015年食品安全重點工作安排的通知

　　國辦發〔2015〕10號

　　各省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政府，國務院各部委(wei)、各直屬機構：

　　《2015年食品安(an)全(quan)重點工作(zuo)安(an)排(pai)》已經國(guo)務院(yuan)同意，現印發(fa)給你(ni)們，請認(ren)真貫徹執行。

　　國務院辦(ban)公廳

　　2015年3月2日

　　(此件公開發布)

　　附件：2015年食品安全重點工作安排

　　2014年，各地區、各有關(guan)部(bu)門按照(zhao)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院的(de)決策部(bu)署，深(shen)化改革創新，強化監管執法，著力消除(chu)風險隱患，堅決治理“餐桌(zhuo)污染(ran)”，鞏固了全國食(shi)品(pin)安(an)(an)全穩定向(xiang)好的(de)形勢。但(dan)食(shi)品(pin)安(an)(an)全基(ji)礎依然薄弱(ruo)，問題(ti)仍時有發生，與人民群眾的(de)期待相比還存在差(cha)距。為(wei)貫徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)八大、十(shi)八屆二中、三中、四中全會(hui)和(he)中央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)會(hui)議、中央(yang)農(nong)村工作(zuo)(zuo)會(hui)議精(jing)神(shen)，落實國務(wu)院關(guan)于食(shi)品(pin)安(an)(an)全工作(zuo)(zuo)的(de)部(bu)署要求，進一(yi)步提(ti)高食(shi)品(pin)安(an)(an)全治理能力和(he)保障水平，現就2015年食(shi)品(pin)安(an)(an)全重點(dian)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出如(ru)下安(an)(an)排(pai)：

　　一、嚴(yan)格監管執法，著力解決(jue)突出問題(ti)

　　(一)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)用(yong)(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)源頭(tou)治理(li)。深入(ru)開(kai)展農(nong)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安全專項整治，采取完(wan)善標準(zhun)(zhun)、制(zhi)(zhi)定行為規范、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)抽(chou)檢、建(jian)立追溯(su)體(ti)系等(deng)措施，著力解決(jue)農(nong)藥獸(shou)藥殘(can)留(liu)問題(ti)(ti)。加(jia)(jia)大食(shi)用(yong)(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)監管(guan)(guan)(guan)力度，大力推行標準(zhun)(zhun)化生產(chan)(chan)和全程控制(zhi)(zhi)，嚴格管(guan)(guan)(guan)控化肥、農(nong)藥獸(shou)藥等(deng)投入(ru)品(pin)使用(yong)(yong)，推動(dong)病蟲(chong)害(hai)綠色防(fang)控和病死畜(chu)禽無害(hai)化處理(li)。探索建(jian)立食(shi)用(yong)(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地準(zhun)(zhun)出(chu)與市場準(zhun)(zhun)入(ru)管(guan)(guan)(guan)理(li)銜接機制(zhi)(zhi)，研究出(chu)臺(tai)指導(dao)意見。開(kai)展重點食(shi)用(yong)(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)聯(lian)合治理(li)行動(dong)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)(chan)地重金屬污(wu)(wu)染、種養(yang)殖用(yong)(yong)水污(wu)(wu)染、持久性(xing)有(you)機物污(wu)(wu)染等(deng)環境污(wu)(wu)染問題(ti)(ti)治理(li)。建(jian)立超(chao)標糧食(shi)處置(zhi)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。嚴厲打(da)擊非法添加(jia)(jia)有(you)毒有(you)害(hai)物質(zhi)、病死畜(chu)禽收購(gou)屠宰(zai)、私(si)屠濫(lan)宰(zai)、農(nong)資制(zhi)(zhi)假售假等(deng)違(wei)法違(wei)規行為。

　　(二)加強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產經(jing)營全過程監(jian)(jian)管。圍繞嬰幼兒配方乳(ru)粉、嬰幼兒輔助食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)、乳(ru)制品(pin)、肉制品(pin)、食(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)植物(wu)油、“大(da)桶水”、白酒(jiu)等(deng)重點大(da)宗食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)開(kai)展綜合治理。針對超(chao)(chao)范圍超(chao)(chao)限量使用(yong)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)添加劑和食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)中(zhong)非法添加非食(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)物(wu)質、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)中(zhong)檢(jian)出塑(su)化劑、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)標簽標識不符合規(gui)定等(deng)突出問(wen)題，開(kai)展專項治理。加強對大(da)型食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產加工(gong)、流通餐(can)飲(yin)企(qi)業的監(jian)(jian)督檢(jian)查，規(gui)范對小(xiao)作(zuo)坊、攤販、網絡銷售等(deng)的管理。繼續打(da)擊無證無照、銷售和使用(yong)無合法來源食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)和原(yuan)料(liao)、侵權仿冒(mao)等(deng)違法違規(gui)行為(wei)。強化進出口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)監(jian)(jian)管和風險管控，嚴格進口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)準入和回(hui)顧性檢(jian)查，嚴格實施(shi)進口(kou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)境外生(sheng)(sheng)產企(qi)業注冊(ce)。

　　繼續推進嬰(ying)幼兒配方(fang)乳(ru)粉(fen)企業兼并重組(zu)。加強嬰(ying)幼兒配方(fang)乳(ru)粉(fen)質量安全(quan)監管(guan)，組(zu)織對(dui)嬰(ying)幼兒配方(fang)乳(ru)粉(fen)生產(chan)企業開(kai)展(zhan)食品安全(quan)審計。

　　(三)加(jia)(jia)強重點區域風(feng)險防(fang)控。加(jia)(jia)大對(dui)農產品(pin)(pin)主產區、食(shi)(shi)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工業集(ji)(ji)聚(ju)區、農產品(pin)(pin)和食(shi)(shi)品(pin)(pin)批發(fa)市場、農村(cun)集(ji)(ji)貿市場、城鄉結合部等重點區域的監(jian)管力度(du)。加(jia)(jia)強對(dui)學校食(shi)(shi)堂、旅游景區、鐵路站車等就(jiu)餐(can)人員密集(ji)(ji)場所(suo)的食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全監(jian)管，對(dui)農村(cun)集(ji)(ji)體聚(ju)餐(can)進(jin)行指導，防(fang)范食(shi)(shi)物中毒事故的發(fa)生。

　　(四)加強風(feng)險隱(yin)患排查(cha)治理。開展食(shi)品(pin)生(sheng)產經營主(zhu)體基本情況統計調(diao)查(cha)，摸清底(di)數、排查(cha)風(feng)險。制定(ding)并實(shi)施農產品(pin)和食(shi)品(pin)安全風(feng)險監測和監督抽檢計劃(hua)，加大(da)監測抽檢力度，加強結(jie)果分析研判，及(ji)時發(fa)現問題、消除(chu)隱(yin)患。進一步規范問題食(shi)品(pin)信息(xi)報告和核查(cha)處置，完善抽檢信息(xi)公布方式(shi)，依法公布抽檢信息(xi)。嚴格監督食(shi)品(pin)經營者持證合法經營，督促其履行進貨查(cha)驗和如實(shi)記錄查(cha)驗情況等法定(ding)義(yi)務(wu)。

　　(五)持續保持高壓嚴打態(tai)勢(shi)。針對嚴重危害食(shi)品安全的(de)突(tu)出問題，強化刑事責任(ren)追究，依(yi)法(fa)嚴懲(cheng)食(shi)品安全違法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為。加快出臺推(tui)進行(xing)政執法(fa)與(yu)刑事司法(fa)銜接(jie)的(de)指導意見，健全線索通(tong)報、案(an)情通(tong)報、案(an)件移送、信息(xi)發布等工作(zuo)銜接(jie)機制，強化涉案(an)物品處置(zhi)、涉案(an)產品檢驗鑒定(ding)、證據轉換等工作(zuo)的(de)協調配合(he)。繼續推(tui)動公安機關(guan)食(shi)品安全犯(fan)罪(zui)偵(zhen)查(cha)隊伍(wu)建設，充實(shi)人員力量。

　　二、健全(quan)法規標準，完善制度(du)體系(xi)

　　(六(liu))推(tui)(tui)動立(li)法(fa)進程。繼續推(tui)(tui)進食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)及(ji)其實(shi)施條例的修(xiu)訂出臺，推(tui)(tui)動農產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)、農藥(yao)管理(li)(li)條例、生豬屠(tu)宰(zai)管理(li)(li)條例修(xiu)訂，做(zuo)好(hao)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)與(yu)農產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)的銜接。加(jia)快食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)規(gui)、規(gui)章和規(gui)范性(xing)文件清(qing)理(li)(li)。推(tui)(tui)進食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)加(jia)工小作坊和食(shi)品(pin)(pin)(pin)攤販生產(chan)經營管理(li)(li)的地(di)方(fang)立(li)法(fa)工作。

　　(七)完(wan)善(shan)制(zhi)度規范。制(zhi)定修(xiu)訂(ding)食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經營(ying)許(xu)可、食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產企業監(jian)督(du)檢查、食(shi)品(pin)(pin)經營(ying)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理、保健食(shi)品(pin)(pin)注冊及監(jian)督(du)管(guan)(guan)理、食(shi)品(pin)(pin)召回和(he)停止(zhi)經營(ying)、食(shi)品(pin)(pin)標識、食(shi)品(pin)(pin)相(xiang)關產品(pin)(pin)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理、食(shi)品(pin)(pin)安全風險監(jian)測、風險評估等規章制(zhi)度。研究制(zhi)定食(shi)用農產品(pin)(pin)經營(ying)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理辦法。完(wan)善(shan)畜禽屠宰等相(xiang)關規章。

　　積極穩步(bu)推進(jin)食品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產經營(ying)許可改(gai)革(ge)，完(wan)善食品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產經營(ying)許可制(zhi)(zhi)度(du)體系。研(yan)究制(zhi)(zhi)定食品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)產經營(ying)企(qi)(qi)業分級分類(lei)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。深化(hua)保(bao)健食品(pin)(pin)(pin)(pin)審(shen)評審(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，逐步(bu)擴大(da)備案范圍。探索建立食品(pin)(pin)(pin)(pin)檢(jian)查(cha)員(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)，加大(da)企(qi)(qi)業現場(chang)(chang)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)和現場(chang)(chang)行(xing)政處罰力(li)度(du)。研(yan)究建立基層食品(pin)(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)所管(guan)理有關制(zhi)(zhi)度(du)。推動完(wan)善進(jin)出(chu)口(kou)食品(pin)(pin)(pin)(pin)安全相關制(zhi)(zhi)度(du)。

　　研(yan)究建立餐(can)飲服務單(dan)位排放付費及(ji)餐(can)廚廢(fei)棄(qi)物收運(yun)、處(chu)理(li)(li)企業資質(zhi)管理(li)(li)等制度(du)，加大餐(can)廚廢(fei)棄(qi)物處(chu)理(li)(li)利用(yong)力度(du)。

　　(八)制(zhi)定修(xiu)訂(ding)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全標(biao)(biao)準。完成國(guo)(guo)家(jia)(jia)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)“十二五”規劃確定的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準清理整合任務，加強重點、急需標(biao)(biao)準的(de)制(zhi)定修(xiu)訂(ding)工作(zuo)，加快(kuai)形(xing)成符合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)和國(guo)(guo)際通行做法的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)。推進食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全標(biao)(biao)準的(de)貫徹實(shi)施，開展(zhan)重點標(biao)(biao)準的(de)跟蹤(zong)評價(jia)。加強食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全標(biao)(biao)準制(zhi)定修(xiu)訂(ding)與食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全監(jian)管(guan)工作(zuo)實(shi)際、標(biao)(biao)準執(zhi)行情(qing)況的(de)有機銜接。

　　(九)加強(qiang)執法(fa)規范化(hua)(hua)(hua)建(jian)設。完善(shan)食品安(an)全(quan)行(xing)政(zheng)執法(fa)程(cheng)序(xu)，規范執法(fa)操(cao)作流程(cheng)，量(liang)化(hua)(hua)(hua)自由裁量(liang)標(biao)準，統一執法(fa)文書(shu)，統一執法(fa)標(biao)識，依法(fa)實施行(xing)政(zheng)許(xu)可、行(xing)政(zheng)處(chu)罰、行(xing)政(zheng)收費和行(xing)政(zheng)檢查等行(xing)為。加強(qiang)執法(fa)監(jian)管信息(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設，建(jian)立執法(fa)活動全(quan)過(guo)程(cheng)記錄(lu)制(zhi)(zhi)度(du)，依法(fa)公開行(xing)政(zheng)處(chu)罰信息(xi)，推(tui)動執法(fa)聯動和區域合作。全(quan)面落實監(jian)管執法(fa)責(ze)任制(zhi)(zhi)，完善(shan)糾錯(cuo)問責(ze)機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)約監(jian)督，加大問責(ze)力度(du)。

　　三、規范(fan)生產經(jing)營，全(quan)面落實企(qi)業責(ze)任

　　(十)健(jian)全(quan)企業(ye)質量安全(quan)管理制度。擴大食(shi)品(pin)(pin)質量安全(quan)授權(quan)制度試點。推動食(shi)品(pin)(pin)企業(ye)完善(shan)食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產經(jing)營全(quan)過程(cheng)(cheng)質量安全(quan)記錄制度，加快形成上下游食(shi)品(pin)(pin)質量安全(quan)信息(xi)可(ke)(ke)查詢、過程(cheng)(cheng)可(ke)(ke)控制、責任可(ke)(ke)追(zhui)究的追(zhui)溯體系(xi)。加大從業(ye)人(ren)員食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)教育(yu)培訓力度。

　　建立食(shi)品生(sheng)產企業風險問(wen)題報(bao)告制度。試點推行大型餐飲服務企業風險自查(cha)報(bao)告制度，在餐飲服務企業推行“明廚亮灶(zao)”。

　　(十(shi)一)完善企業(ye)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)系(xi)。督促(cu)企業(ye)完善食(shi)品安(an)全生產經營者(zhe)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制度(du)，強(qiang)化(hua)企業(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)人首(shou)負(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，落實食(shi)品質量安(an)全授權人員(yuan)、管理人員(yuan)、從業(ye)人員(yuan)崗位責(ze)(ze)任(ren)(ren)。強(qiang)化(hua)違(wei)法違(wei)規企業(ye)食(shi)品安(an)全主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究，依法加大行政處(chu)罰力(li)度(du)，推進(jin)處(chu)罰結果(guo)公開。

　　(十二)推進食(shi)品安(an)全信(xin)(xin)用體系建設。進一步完善企(qi)業信(xin)(xin)用記錄，探(tan)索建立(li)統一的食(shi)品信(xin)(xin)用分級分類標(biao)準，構建守信(xin)(xin)激勵、失信(xin)(xin)懲(cheng)戒機制。依法(fa)及(ji)時公(gong)布嚴重(zhong)違法(fa)食(shi)品生產經營者相關信(xin)(xin)息，加大對(dui)嚴重(zhong)失信(xin)(xin)者的懲(cheng)戒力(li)度，建立(li)跨區域、跨部門聯合懲(cheng)戒機制。

　　四(si)、強化宣(xuan)傳和應急(ji)處置，提高風險管控水(shui)平

　　(十三(san))加強(qiang)風(feng)(feng)險(xian)交(jiao)流(liu)(liu)(liu)。健全風(feng)(feng)險(xian)預(yu)警工作(zuo)體系和(he)專家隊伍(wu)，建立(li)科學的風(feng)(feng)險(xian)預(yu)警和(he)交(jiao)流(liu)(liu)(liu)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，制(zhi)訂工作(zuo)規范(fan)，加強(qiang)輿情監測和(he)風(feng)(feng)險(xian)隱患預(yu)判(pan)。積(ji)極發(fa)揮第三(san)方在食品(pin)安全風(feng)(feng)險(xian)交(jiao)流(liu)(liu)(liu)工作(zuo)中的作(zuo)用，拓展風(feng)(feng)險(xian)交(jiao)流(liu)(liu)(liu)渠道。建立(li)健全大型企業風(feng)(feng)險(xian)交(jiao)流(liu)(liu)(liu)機(ji)制(zhi)，強(qiang)化行業預(yu)警交(jiao)流(liu)(liu)(liu)。

　　(十四)強化宣傳(chuan)引導。完善(shan)(shan)新聞發言(yan)人(ren)制(zhi)度和(he)(he)食品安全(quan)信息發布(bu)制(zhi)度，及時發布(bu)權(quan)威信息、消費提示和(he)(he)風險警示，曝光違法(fa)違規行為。深入開展政策解讀，大(da)力宣傳(chuan)食品安全(quan)工作(zuo)重(zhong)大(da)方針、舉措(cuo)和(he)(he)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)專項整(zheng)治(zhi)情(qing)況。加(jia)強與媒體溝通，妥善(shan)(shan)做好突(tu)發事件和(he)(he)熱點問題輿情(qing)應對，主動(dong)回應社會(hui)關切。

　　開展(zhan)全(quan)(quan)國食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)宣(xuan)傳周等(deng)重點宣(xuan)傳活(huo)動，動員社會(hui)力量參(can)與食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)公(gong)益宣(xuan)傳和(he)科普(pu)工作，提高公(gong)眾食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)科學素養。繼(ji)續推進食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)科普(pu)工作隊伍(wu)建(jian)設和(he)示范創建(jian)，強化食(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)科普(pu)網點建(jian)設。

　　(十五)提(ti)高應(ying)急(ji)能力。強化跨(kua)區域、跨(kua)部門應(ying)急(ji)協作與信息通(tong)報(bao)機制，加(jia)快建(jian)(jian)立覆蓋全國(guo)的(de)突發事件信息直報(bao)網和輿情監(jian)測網，建(jian)(jian)立健(jian)全上下貫通(tong)、高效運(yun)轉的(de)國(guo)家食(shi)品安(an)全應(ying)急(ji)體系。加(jia)強應(ying)急(ji)隊伍及裝備(bei)建(jian)(jian)設，開展多種形(xing)式的(de)應(ying)急(ji)演練和應(ying)急(ji)管理培訓。督促指導(dao)食(shi)品生(sheng)產經營(ying)企(qi)業特別是(shi)大型(xing)企(qi)業建(jian)(jian)立事故防范(fan)、處置、報(bao)告等(deng)工作制度。

　　五、完善治(zhi)理體系，堅持依法行(xing)政

　　(十六)健全(quan)(quan)監(jian)(jian)管體系(xi)。加快完成市、縣(xian)級食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管機(ji)構改(gai)革(ge)任務，抓(zhua)緊職能調整(zheng)、人員劃(hua)轉、技(ji)術(shu)資源整(zheng)合，充(chong)實專業技(ji)術(shu)力(li)量(liang)，盡(jin)快實現正常運轉。健全(quan)(quan)鄉鎮(zhen)(街(jie)道(dao))或區(qu)域食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管派出機(ji)構，建立重心(xin)下移、保(bao)障(zhang)下傾的工作(zuo)機(ji)制，加強基層監(jian)(jian)管力(li)量(liang)，完善基層食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)網格(ge)化(hua)管理體系(xi)和責任體系(xi)，打通“最(zui)后一公(gong)里(li)”。合理劃(hua)分省、市、縣(xian)、鄉級食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管事權關系(xi)。

　　綜合設(she)(she)(she)置市場(chang)監(jian)管(guan)機構(gou)的地方，要把食品安(an)全作為綜合執(zhi)法的首(shou)要責任，相應(ying)設(she)(she)(she)置內設(she)(she)(she)機構(gou)、配備專業人員(yuan)，提高食品安(an)全監(jian)管(guan)執(zhi)法的專業化水(shui)平，確(que)保監(jian)管(guan)力量比改革前(qian)加(jia)強。

　　加快推(tui)進農(nong)產品質量安(an)全監(jian)管體系建(jian)設，強化縣(xian)鄉(xiang)農(nong)產品質量安(an)全監(jian)管能(neng)力(li)，健全鄉(xiang)鎮或區域性(xing)農(nong)產品質量安(an)全監(jian)管機(ji)構(gou)，逐步(bu)建(jian)立村級監(jian)管員(yuan)隊(dui)伍。將農(nong)產品質量安(an)全監(jian)管執法(fa)(fa)納(na)入農(nong)業綜合(he)執法(fa)(fa)范(fan)圍，整(zheng)合(he)充(chong)實執法(fa)(fa)力(li)量。推(tui)動地方(fang)生(sheng)豬定(ding)點屠宰監(jian)管職責調整(zheng)到位(wei)。

　　(十七)強化綜合(he)協(xie)調(diao)。各級食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)委員會要充分發揮統籌協(xie)調(diao)、監(jian)督指導作用，督促落實地(di)方政(zheng)府對食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)工作的屬(shu)地(di)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)。加強食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)監(jian)管(guan)部門(men)(men)綜合(he)協(xie)調(diao)力(li)(li)量，更好地(di)承擔食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)委員會日(ri)常工作，健全(quan)(quan)部門(men)(men)間、區域間的信(xin)息通報(bao)、形勢會商、聯(lian)(lian)合(he)執法、行政(zheng)執法與刑事司法銜接、事故處置等協(xie)調(diao)聯(lian)(lian)動機制，凝聚(ju)齊抓共管(guan)合(he)力(li)(li)。

 　　(十八(ba))完善(shan)社(she)會共(gong)治體系。積極(ji)搭(da)建(jian)社(she)會共(gong)治平(ping)臺，建(jian)立(li)社(she)會共(gong)治激(ji)勵(li)(li)機制，暢通投訴舉報渠道(dao)，落(luo)實(shi)舉報獎勵(li)(li)專項資(zi)金，調(diao)動消費者、新(xin)聞媒體、志愿(yuan)者等社(she)會各方參與的積極(ji)性。支持行業協會制訂(ding)行規(gui)行約、自律(lv)規(gui)范和職業道(dao)德(de)準(zhun)則，監督生產經營(ying)活動，交流溝通食品(pin)安全風險信息，加強行業自律(lv)。

　　把公眾參與(yu)、專家論證(zheng)納入行政決策法(fa)定(ding)程序，積極發揮專家學者咨政啟(qi)民作(zuo)用(yong)(yong)。大力(li)發展基(ji)層監(jian)督員(yuan)、協(xie)管(guan)員(yuan)、信息員(yuan)等群眾性(xing)隊伍。促進第三方(fang)機構在檢驗檢測、合(he)規性(xing)檢查和認證(zheng)等方(fang)面發揮作(zuo)用(yong)(yong)。

　　開展食品安全責任保險試(shi)點，探索建立政(zheng)府、保險機構(gou)、企業(ye)、消費者多(duo)方參與互動的激(ji)勵約束(shu)機制和風(feng)險防(fang)控機制。

　　(十九)提(ti)高(gao)依法(fa)行(xing)政(zheng)水平。建立健全重大政(zheng)策(ce)、制度和重大事項的合法(fa)性審(shen)查和風險(xian)評(ping)估(gu)機制。深入開展食品(pin)安(an)全法(fa)治宣傳教育，強化監管(guan)人員法(fa)治意識，著力(li)提(ti)高(gao)基層監管(guan)人員執法(fa)能力(li)。組(zu)織開展地方領導干部食品(pin)安(an)全知識專題培訓，進一步(bu)提(ti)高(gao)食品(pin)安(an)全工作(zuo)決策(ce)能力(li)和管(guan)理水平。

　　六、加大投入力度(du)，加強能(neng)力建設

　　(二(er)(er)十)落(luo)實“十二(er)(er)五”規劃。抓緊實施(shi)國家食(shi)品安全監(jian)管(guan)體(ti)系“十二(er)(er)五”規劃項目，加大預算內基建(jian)投資和(he)轉移支(zhi)付投入力度，著力解(jie)決(jue)基層(ceng)監(jian)管(guan)能力薄弱問題。

　　(二(er)十一)持續(xu)開(kai)展(zhan)“餐(can)桌污染”治理。推進食品(pin)(pin)(pin)安(an)全城(cheng)市、農產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全縣創建試點工(gong)作，及時總結經驗，擴大試點范(fan)圍。加(jia)強出(chu)口食品(pin)(pin)(pin)農產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全示范(fan)區建設。

　　(二十(shi)二)提(ti)(ti)高風險(xian)(xian)監測和(he)(he)(he)評(ping)估(gu)能力。繼續加強風險(xian)(xian)監測網絡和(he)(he)(he)能力建設，完善食(shi)(shi)品(pin)中非食(shi)(shi)用(yong)物(wu)質名單，開(kai)展相(xiang)關檢驗方法研究(jiu)。制訂農產(chan)品(pin)和(he)(he)(he)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)辦法及未來五年工(gong)作(zuo)規劃，組織實施年度(du)優先風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)和(he)(he)(he)應急(ji)評(ping)估(gu)項目。夯實農產(chan)品(pin)和(he)(he)(he)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)風險(xian)(xian)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)基(ji)礎，全(quan)面開(kai)展食(shi)(shi)物(wu)消費量調(diao)查和(he)(he)(he)總(zong)膳(shan)食(shi)(shi)研究(jiu)。建立部(bu)門間風險(xian)(xian)監測數(shu)據共享與分析機制，提(ti)(ti)高數(shu)據利用(yong)度(du)。

　　加(jia)強食源性疾病(bing)(bing)管(guan)理(li)，進一步(bu)完善食源性疾病(bing)(bing)監測報告制度與(yu)溯源平(ping)臺，建立部門間信息互通和(he)有效防控工作機制。加(jia)大對(dui)新發風(feng)險(xian)、進出口食品(pin)安全(quan)風(feng)險(xian)的監測力(li)度，健全(quan)風(feng)險(xian)線索發現、分析、報告、通報和(he)預警機制。

　　(二十(shi)三)加強(qiang)技(ji)術創新和基(ji)層執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備配備。開(kai)展(zhan)食(shi)品和食(shi)用(yong)農產品中(zhong)危害物監測識別(bie)等(deng)關鍵技(ji)術研究(jiu)，加快研發一批適(shi)用(yong)于(yu)快速檢(jian)測、應急監測的(de)檢(jian)測方(fang)法(fa)、試劑、設備，以及(ji)適(shi)合(he)基(ji)層監管(guan)執(zhi)法(fa)的(de)移動執(zhi)法(fa)終端。開(kai)展(zhan)食(shi)品安全科技(ji)創新工(gong)程，在珠(zhu)海(橫琴)等(deng)地開(kai)展(zhan)區(qu)域性示范。按照“適(shi)用(yong)夠用(yong)、填平補齊”的(de)原則，重點強(qiang)化(hua)(hua)執(zhi)法(fa)車輛、執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備、執(zhi)法(fa)設施配備，加強(qiang)基(ji)層執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備配備標準化(hua)(hua)建設。

 　　(二十(shi)四)強化(hua)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測能力建設。根據食品產(chan)(chan)業(ye)布局和(he)現有基(ji)礎，統籌加強國(guo)家、省、市、縣級食品安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測能力建設，擴大縣級食品安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測資源整(zheng)合(he)試(shi)點(dian)，加快(kuai)推(tui)進農產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測體系建設，確(que)保監管(guan)和(he)打擊違(wei)法犯罪工作需要(yao)。推(tui)動食品安(an)(an)全(quan)(quan)重點(dian)實(shi)驗(yan)室建設，建立重點(dian)實(shi)驗(yan)室管(guan)理制度(du)，提(ti)高(gao)實(shi)驗(yan)室管(guan)理水(shui)平。指(zhi)導食品生產(chan)(chan)企業(ye)加強質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)測能力建設。

　　(二十五)加快信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)步(bu)伐(fa)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)統一(yi)高效(xiao)、資源共享的國家食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)信(xin)息(xi)平(ping)臺，加快食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)化工程(cheng)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)風險(xian)評估預(yu)(yu)警系(xi)(xi)統、重要食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)溯(su)系(xi)(xi)統、農(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)質量安全(quan)追(zhui)溯(su)管(guan)(guan)理信(xin)息(xi)平(ping)臺等項(xiang)目實(shi)施(shi)進度，推進進出口食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)風險(xian)預(yu)(yu)警信(xin)息(xi)平(ping)臺建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)“農(nong)田(tian)到餐桌”全(quan)程(cheng)可追(zhui)溯(su)體系(xi)(xi)。加強食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全(quan)標準、風險(xian)監測、風險(xian)評估、日常監管(guan)(guan)統計(ji)數(shu)據的采集和分析利用，提(ti)升科學監管(guan)(guan)水平(ping)和監管(guan)(guan)效(xiao)能。

　　(二十六)組織(zhi)編制“十三五(wu)”規(gui)(gui)劃。發揮(hui)專(zhuan)家(jia)智庫作用，統籌規(gui)(gui)劃、科(ke)學(xue)編制“十三五(wu)”國(guo)家(jia)食品安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力建設規(gui)(gui)劃，研究提(ti)出重大工程、重大項目、重大政策措施，加快提(ti)升農產(chan)品質量和食品安(an)(an)全(quan)(quan)保障水平。

　　七(qi)、狠抓督促落(luo)實，強化(hua)責任措施

　　(二十(shi)七)加(jia)強組織領導。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政府要認真履行(xing)食(shi)(shi)品安(an)全屬地(di)管理職責，將食(shi)(shi)品安(an)全工(gong)(gong)作列入(ru)重要議事日(ri)程(cheng)，加(jia)強對本地(di)區食(shi)(shi)品安(an)全工(gong)(gong)作的統一(yi)領導、組織協(xie)調，加(jia)大工(gong)(gong)作力度，強化投入(ru)保障。

 　　(二(er)十八)落(luo)實任務分工。各地(di)區(qu)、各有(you)關部(bu)門要(yao)(yao)制定具(ju)體(ti)措施，細(xi)化任務分工，明確時(shi)間進度，認真抓(zhua)好(hao)落(luo)實。對涉及多個部(bu)門的工作，牽頭部(bu)門要(yao)(yao)加強協調，其他部(bu)門要(yao)(yao)積極(ji)支(zhi)持和配合。

　　(二十九)強(qiang)化(hua)督查(cha)考(kao)評。進一步完善(shan)食品安(an)全督查(cha)考(kao)評制(zhi)度，將(jiang)食品安(an)全全面(mian)納入地方(fang)政府績效考(kao)核(he)(he)(he)、社會管(guan)理綜(zong)合(he)治理考(kao)核(he)(he)(he)范圍，考(kao)核(he)(he)(he)結果(guo)作為綜(zong)合(he)考(kao)核(he)(he)(he)評價(jia)領導班子和相關領導干部的重要(yao)依據。建立(li)激勵約束機制(zhi)，強(qiang)化(hua)考(kao)核(he)(he)(he)結果(guo)運用(yong)。開展督促檢查(cha)，根據任務分工和時間表，一級抓一級，層層抓落實，確保按(an)進度完成各項(xiang)工作任務。

　　(三十)嚴格責任追究。根據食(shi)品安全(quan)法(fa)等法(fa)律法(fa)規，嚴肅追究失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)工(gong)作人員責任。