圖(tu)為(wei)環保(bao)工(gong)作人員正在使用(yong)空(kong)氣(qi)質量自動(dong)監測儀器 資(zi)料圖(tu)片

　　近年來，我國(guo)社(she)會環境(jing)(jing)監測(ce)(ce)力量發展(zhan)迅速(su)。據媒體報道，全(quan)國(guo)約有600余家社(she)會環境(jing)(jing)檢測(ce)(ce)機構(gou)。然而，由于環境(jing)(jing)監測(ce)(ce)在我國(guo)起步較晚，各(ge)級社(she)會環境(jing)(jing)監測(ce)(ce)管理體系未建立或(huo)不盡(jin)完善，部分檢測(ce)(ce)機構(gou)存在殺(sha)價競爭(zheng)、違(wei)規操作，甚至偽造數據的不法行為。

　　不正當競爭讓正規企業無奈

　　小企業通過壓(ya)價爭取市(shi)場，導致服務(wu)縮水時有發生，難以確保數據的(de)實時性(xing)、真實性(xing)和有效性(xing)

　　據河(he)北先河(he)環保科技股份(fen)有(you)限公(gong)司(以下簡(jian)稱先河(he)環保)運營(ying)人(ren)員(yuan)介紹說，以污(wu)染(ran)源監測為例，由(you)于(yu)各地管理差異、具體情況不(bu)同，一些小企(qi)業常通(tong)過(guo)壓(ya)低價格(ge)來爭(zheng)取(qu)市場，過(guo)分降(jiang)低運營(ying)成(cheng)本導(dao)致服務縮水時(shi)有(you)發生(sheng)，難以確(que)保數據的實時(shi)性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。

　　“用壓低價格來爭取市(shi)場的情況確實(shi)讓人很無奈。”河北潤峰環(huan)境(jing)檢測(ce)服務有限公(gong)(gong)司(si)(以下簡稱潤峰環(huan)保)總工程師陳秀麗介紹說。她(ta)向記者舉例，一家(jia)(jia)鋼(gang)鐵企業從網上找了幾家(jia)(jia)環(huan)境(jing)檢測(ce)公(gong)(gong)司(si)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)開地招投標，市(shi)場報(bao)價應該在(zai)14～16萬(wan)元(yuan)之間(jian)，這幾家(jia)(jia)公(gong)(gong)司(si)報(bao)價也在(zai)13～14萬(wan)元(yuan)之間(jian)，而有一家(jia)(jia)公(gong)(gong)司(si)僅報(bao)價6萬(wan)多元(yuan)。

　　“這家(jia)鋼鐵企業選擇了報價(jia)最(zui)低的公司，實際上，核算下來6萬多元根本沒(mei)有利潤。” 陳秀麗說。

　　陳(chen)秀麗(li)認(ren)為(wei)，部分(fen)企業(ye)在(zai)搞亂(luan)市場，惡(e)性(xing)競爭。“從(cong)2008年開(kai)始，環境監測服務轉為(wei)經營(ying)服務性(xing)收(shou)費了，但沒(mei)有(you)指導價(jia)格(ge)，以(yi)市場定價(jia)，從(cong)而導致價(jia)格(ge)有(you)點混亂(luan)。”她說(shuo)。

　　先河環保運營(ying)人員也認為，現在確實(shi)有一些參與市場(chang)競(jing)爭(zheng)的企業是只有幾(ji)個人的小作坊，由于(yu)資金(jin)、技術實(shi)力等(deng)方(fang)(fang)面的瓶頸，他們常常想方(fang)(fang)設法壓縮成本，在服(fu)務質量上打(da)折(zhe)扣。

　　比如，不(bu)按(an)照合同要求的頻率巡檢(jian)、減(jian)少(shao)人員成(cheng)本(ben)支(zhi)出;不(bu)按(an)照要求進行(xing)質控，減(jian)少(shao)配件成(cheng)本(ben);通過修改設(she)備參數(shu)，使不(bu)正常的設(she)備產生正常數(shu)據，減(jian)少(shao)維(wei)修費用;或者只(zhi)在有關部門進行(xing)環保檢(jian)查時，才把儀器恢復正常。

　　“在線環(huan)境監測(ce)儀器技術(shu)含量(liang)(liang)高，涉及多(duo)個(ge)學(xue)科知識的(de)集(ji)成，運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)經驗的(de)積累成為運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)質量(liang)(liang)的(de)關(guan)鍵保(bao)證(zheng)。”這位運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)人(ren)員介紹說，從保(bao)證(zheng)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)質量(liang)(liang)的(de)角度(du)看，一家合格(ge)的(de)運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業除具(ju)備(bei)環(huan)保(bao)設備(bei)、運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)資(zi)金(jin)等(deng)方面的(de)硬件支撐(cheng)，還需要有良(liang)好(hao)的(de)技術(shu)人(ren)才儲備(bei)和運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)質量(liang)(liang)控(kong)制能(neng)力。

　　陳秀(xiu)麗建議，對于行業(ye)秩(zhi)序混(hun)亂、偽造數據等情況，需要政(zheng)府(fu)制(zhi)定相關政(zheng)策，或(huo)者(zhe)成立相關監管部(bu)門來(lai)規范價格、監督質量(liang)。

　　要有門檻和淘汰機制

 　　提高行(xing)業準(zhun)入門檻和(he)人員技(ji)術水平，加強各部門聯動、嚴格(ge)監管

　　曾(ceng)有業(ye)內人士(shi)指出(chu)，社會(hui)化監(jian)測(ce)市場的(de)客觀公正直(zhi)接影響到我國環境監(jian)測(ce)事業(ye)的(de)健康發展，因此應(ying)建(jian)立(li)一套責(ze)任明確、競爭有序的(de)評(ping)價體系(xi)和監(jian)督(du)約束機制。

　　“環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)畢竟是技術(shu)服(fu)務性行業，是有一定的(de)技術(shu)要求的(de)，最初的(de)上崗證只針對環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)站設立，省(sheng)市環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)站培訓只針對系統內部(bu)人員，環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)第三方檢(jian)測(ce)(ce)公司沒資格參加，缺(que)少(shao)培訓機會。”陳(chen)秀麗說。

　　陳(chen)秀麗對規范社會化監測市(shi)場給(gei)出了(le)幾點(dian)建議：第一，環(huan)保部門(men)應(ying)擴大(da)人員培訓(xun)范圍，為加強(qiang)對檢(jian)測機構(gou)人員技術水平創造必要的(de)條件。

　　第二(er)，應適度提(ti)高環(huan)(huan)境社(she)會化(hua)監(jian)測準入(ru)門(men)(men)檻，在(zai)機(ji)構的(de)資(zi)(zi)質認(ren)定上，盡(jin)快完善(shan)對(dui)第三方檢測機(ji)構的(de)資(zi)(zi)質認(ren)定標準，嚴格評估企業資(zi)(zi)金實力(li)、質量(liang)控(kong)制能力(li)、從業人員技術(shu)水(shui)平、儀(yi)器計量(liang)認(ren)證等，對(dui)目標環(huan)(huan)保企業的(de)資(zi)(zi)質認(ren)定，可采取行業主管部門(men)(men)組織(zhi)專家，進(jin)行現(xian)場勘查，核實資(zi)(zi)料的(de)方式，謹防弄(nong)虛作假。

　　第三，各級環保行(xing)政部門(men)和環境監(jian)(jian)測站應加強聯動，進一步強化對(dui)(dui)環境監(jian)(jian)測設施(shi)(shi)建設、驗收階段的監(jian)(jian)督，保證其正(zheng)常有效(xiao)運行(xing)。同(tong)時，加大對(dui)(dui)弄虛作假檢測企業(ye)的處罰(fa)力度，細(xi)化對(dui)(dui)其違反(fan)規定、出具(ju)不真實數據(ju)的處罰(fa)措施(shi)(shi)，嚴重違法者，建議禁止(zhi)再(zai)從(cong)事(shi)此行(xing)業(ye)工作，以免“劣幣(bi)(bi)驅逐(zhu)良幣(bi)(bi)”。

　　第四(si)，開(kai)展環境(jing)社會(hui)化監(jian)測，需要運營企業(ye)具有強大的融資(zi)能力，希望政府部門(men)加大財政補貼的傾斜力度(du)，引(yin)入社會(hui)資(zi)本建立環保(bao)產業(ye)基金(jin)，投(tou)向商業(ye)模式清晰、盈利前景良好的環保(bao)細分領域。

　　“日(ri)前出臺(tai)的(de)《關(guan)于(yu)突進環(huan)境監(jian)測服(fu)務(wu)社(she)會(hui)化的(de)指導(dao)意(yi)見》將(jiang)監(jian)測社(she)會(hui)化機構(gou)管理制度的(de)不斷成(cheng)熟和完善，形(xing)成(cheng)一個新的(de)第三方(fang)檢測機構(gou)競爭市場。”潤豐環(huan)保公司(si)總經理馬(ma)凱認為，未來(lai)，隨著第三方(fang)治理行業日(ri)趨規范(fan)、市場準入相應提高，環(huan)境監(jian)測技(ji)術(shu)優勢和產品優勢必將(jiang)更加凸顯。

　　相關報道

　　企業從“賣設備”轉向“賣數據”

　　三類企業看好監測社會化紛紛轉型

　　近年來(lai)，全國各地環(huan)境監測站點普(pu)遍呈現直管(guan)點數量(liang)多(duo)、分布廣(guang)、維護(hu)工作量(liang)大(da)(da)的(de)特(te)點，對市場(chang)化服務(wu)產生大(da)(da)量(liang)需(xu)求。在此形勢下，一(yi)些環(huan)境檢測公司(si)在注(zhu)冊開始積極參與環(huan)境社會化監測工作。

　　“目前在河(he)北省(sheng)注(zhu)冊(ce)和開展環保監測業(ye)務的第三方(fang)檢測機構共48家，這些企業(ye)的專業(ye)人員素質較(jiao)(jiao)高、設(she)備較(jiao)(jiao)為完(wan)備,各(ge)項業(ye)務比(bi)較(jiao)(jiao)全(quan)面，也(ye)比(bi)較(jiao)(jiao)規范(fan)。” 河(he)北省(sheng)環保廳環境(jing)監測與應(ying)急處(chu)副處(chu)長韓媛芝說。

　　據(ju)介(jie)紹，48家(jia)從事環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)的公司分為(wei)幾個類(lei)型：一是(shi)早些(xie)年成(cheng)(cheng)立(li)的室內(nei)空氣檢測(ce)(ce)公司，增加了(le)環境(jing)檢測(ce)(ce)類(lei)別;二是(shi)看好環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)市場(chang)發展前景(jing)而組建的公司;三是(shi)原來從事職業(ye)衛生檢測(ce)(ce)，后來積極發展成(cheng)(cheng)環境(jing)檢測(ce)(ce)公司。

　　記者了(le)解(jie)到，先河(he)環(huan)(huan)保(bao)、潤峰環(huan)(huan)保(bao)是在河(he)北(bei)省(sheng)開展(zhan)環(huan)(huan)境監測業(ye)務全面且規范(fan)的(de)(de)兩家環(huan)(huan)保(bao)企(qi)業(ye)。這兩家企(qi)業(ye)一老一新，代表(biao)了(le)河(he)北(bei)環(huan)(huan)境檢(jian)測機構發展(zhan)的(de)(de)基本狀況(kuang)。

　　先(xian)河(he)環保(bao)董事(shi)長李玉國(guo)介紹說(shuo)，2007年，公(gong)司率先(xian)進軍(jun)環境社會化(hua)監(jian)測服務(wu)領域(yu)。2013年，開始逐步承(cheng)擔河(he)北省部分地市的(de)空氣監(jian)測運營服務(wu)項目。

　　“先河(he)(he)環保(bao)已(yi)承擔(dan)國內400多(duo)套(tao)空氣監(jian)測站(zhan)的(de)運營服(fu)務管理(li)，承擔(dan)廢(fei)棄(qi)和廢(fei)水污染源(yuan)監(jian)測系統400余套(tao)的(de)運營服(fu)務管理(li)。”先河(he)(he)環保(bao)科技股(gu)份有(you)限公司辦公室主任(ren)侯朋說，先河(he)(he)環保(bao)已(yi)經走出一條(tiao)從“賣(mai)產(chan)品”向“賣(mai)服(fu)務”、“賣(mai)數據”轉(zhuan)型的(de)新路子。

　　與(yu)先河環(huan)(huan)保相比，潤峰環(huan)(huan)保成(cheng)立(li)于2012年，現在員工數(shu)量31名。公(gong)(gong)司總(zong)經理(li)馬凱說，公(gong)(gong)司成(cheng)立(li)時間(jian)不長，但業務涵(han)蓋了高端環(huan)(huan)境監測(ce)、VOC治理(li)、運營服務、社會化監測(ce)等產(chan)業領域。

　　記(ji)者在公司(si)展(zhan)廳(ting)看(kan)到，其產品(pin)和服務包(bao)括大氣自(zi)動監(jian)測(ce)、水質自(zi)動監(jian)測(ce)、污水在線監(jian)測(ce)、煙氣在線監(jian)測(ce)、噪聲振動監(jian)測(ce)、土(tu)壤監(jian)測(ce)、加油站油氣回收系統檢測(ce)等。