國務院辦公廳日前印發(fa)《生態(tai)環境(jing)(jing)監測網絡建設方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》要求環境(jing)(jing)保護部適度上(shang)收生態(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量監測事(shi)權，以準確掌握(wo)、客觀評(ping)價全國生態(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量總體狀(zhuang)況(kuang)。

　　環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)真(zhen)(zhen)實是環(huan)(huan)保(bao)的(de)生(sheng)命線(xian)。只有掌握(wo)真(zhen)(zhen)實的(de)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)，治理污染(ran)才能對癥下(xia)藥。然(ran)而，現實中，各級政(zheng)府、企(qi)業、社會(hui)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)事權劃分(fen)不夠清晰，存(cun)在(zai)(zai)責(ze)任落實不到位、監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)受行政(zheng)干(gan)預的(de)現象(xiang)，對科學(xue)評(ping)價環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量等造成了一定影響。尤其是在(zai)(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護“一票否決”的(de)行政(zheng)氛圍下(xia)，一些(xie)地方(fang)的(de)政(zheng)府和污染(ran)企(qi)業，不是下(xia)功夫減少污染(ran)、提高環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量，而是在(zai)(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)數(shu)據(ju)上“下(xia)功夫”、“找竅門兒”;不是美(mei)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，而是美(mei)化數(shu)據(ju)。此(ci)外，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)此(ci)前長期(qi)存(cun)在(zai)(zai)“考核誰(shui)(shui)、誰(shui)(shui)監(jian)(jian)測(ce)”的(de)問(wen)題，一些(xie)地方(fang)政(zheng)府私自篡改監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)，讓生(sheng)態監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)“被(bei)達(da)標”。

　　此(ci)次《方(fang)案》的亮點之(zhi)一，就是保障監(jian)測(ce)事(shi)權(quan)的上(shang)收工作(zuo)，加(jia)大(da)環境(jing)監(jian)測(ce)數據監(jian)督檢查力度(du)，集中整治篡(cuan)改(gai)和(he)偽造(zao)監(jian)測(ce)數據等(deng)弄虛作(zuo)假和(he)違法(fa)行(xing)為(wei)。上(shang)收國家事(shi)權(quan)后，改(gai)為(wei)“誰(shui)考核、誰(shui)監(jian)測(ce)”，不給造(zao)假篡(cuan)改(gai)提(ti)供(gong)機會，可(ke)有效避免(mian)監(jian)測(ce)數據受到考核評(ping)優等(deng)行(xing)政干(gan)擾。這(zhe)一制度(du)的實(shi)(shi)施(shi)，將(jiang)極大(da)地壓縮地方(fang)政府和(he)企業(ye)篡(cuan)改(gai)環境(jing)數據的可(ke)能性，倒逼著政府和(he)企業(ye)在環保上(shang)下大(da)力、做實(shi)(shi)事(shi)。

　　不過，有了(le)《方案》規定還(huan)要有其他(ta)配套舉措(cuo)。盡管按照《方案》要求，適度上收生(sheng)態環(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)測事(shi)權，一定程(cheng)度上能夠解決環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測部門人財(cai)物受制(zhi)于地方不敢碰硬的顧慮，但環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測部門和(he)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測人員不是生(sheng)活在真空(kong)。更何(he)況，環(huan)境(jing)本身(shen)具(ju)有自(zi)我(wo)凈化(hua)的能力，環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)也并非一成不變。從這個意義上說，要防止領導(dao)干(gan)部指使(shi)篡改(gai)、偽造監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)，必須將(jiang)事(shi)關環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)的行(xing)為一攬子納入法治范疇，多維度保(bao)障環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)的真實性和(he)客(ke)觀性。

　　一方面，嚴格落(luo)實《領導(dao)干部(bu)干預司(si)法活動、插手具體案件(jian)處理(li)的(de)(de)記錄、通報和(he)(he)責任追(zhui)究規(gui)定》制度，為環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)建立起一道防火墻(qiang)，讓環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)全程(cheng)留痕，為環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)部(bu)門(men)和(he)(he)監測(ce)(ce)(ce)(ce)人(ren)員能夠抵(di)制領導(dao)干部(bu)指(zhi)使篡改、偽造(zao)監測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)提供相應保障;另一方面，環(huan)保部(bu)門(men)要在適度上(shang)收生態環(huan)境(jing)(jing)質量監測(ce)(ce)(ce)(ce)事權(quan)的(de)(de)基礎上(shang)，出臺規(gui)定明(ming)確交(jiao)叉監測(ce)(ce)(ce)(ce)，避免地方領導(dao)干部(bu)干擾、染指(zhi)環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)。此(ci)外(wai)，為有效(xiao)避免數據(ju)造(zao)假，防止出現新的(de)(de)尋(xun)租(zu)，還須(xu)采取市場化手段，以(yi)政府購買服務(wu)的(de)(de)方式，委托第三(san)方檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構進(jin)行(xing)(xing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)。要從(cong)根本上(shang)避免監測(ce)(ce)(ce)(ce)數據(ju)受到考核評比(bi)等行(xing)(xing)政干擾，這樣得出的(de)(de)數據(ju)，才真實可信。