今(jin)天從北(bei)(bei)京市(shi)環保局獲悉(xi)，自2015年(nian)10月1日起，北(bei)(bei)京市(shi)將在家具(ju)制造、包裝(zhuang)印刷(shua)、石(shi)油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類(lei)開(kai)始征收(shou)揮發性有機物(wu)排污(wu)費。

　　為改(gai)善(shan)北(bei)京(jing)空氣質量(liang)，發(fa)(fa)揮(hui)經濟手段促進治(zhi)污(wu)減排(pai)(pai)的(de)作用，按照誰(shui)污(wu)染環境(jing)誰(shui)付費(fei)的(de)原則，根據財政部(bu)、國家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、環保部(bu)《關(guan)于印發(fa)(fa)〈揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排(pai)(pai)污(wu)費(fei)試點(dian)辦法〉的(de)通(tong)知(zhi)》(財稅〔2015〕71號(hao))、市(shi)政府《關(guan)于印發(fa)(fa)北(bei)京(jing)市(shi)2013-2017年清潔(jie)空氣行(xing)動計(ji)劃(hua)的(de)通(tong)知(zhi)》(京(jing)政發(fa)(fa)〔2013〕27號(hao))，經北(bei)京(jing)市(shi)政府批準，市(shi)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)財政局、市(shi)環保局聯合(he)發(fa)(fa)布《關(guan)于揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排(pai)(pai)污(wu)收費(fei)標(biao)(biao)準的(de)通(tong)知(zhi)》(京(jing)發(fa)(fa)改(gai)〔2015〕2003號(hao))，收費(fei)標(biao)(biao)準體現獎優(you)罰劣，鼓(gu)勵(li)深度(du)治(zhi)理(li)，將根據排(pai)(pai)污(wu)者對揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)污(wu)染控制措施(shi)情況，實施(shi)差別化的(de)排(pai)(pai)污(wu)收費(fei)政策，存(cun)在揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)超標(biao)(biao)等(deng)環境(jing)違法行(xing)為的(de)企業(ye)，其付費(fei)將是(shi)排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)達(da)標(biao)(biao)基礎上減半(ban)企業(ye)的(de)4倍。

　　征收范圍涉及5大行業中的17個行業小類

　　據了解，家具(ju)制造、包裝印刷、石(shi)油(you)化工、汽(qi)車制造、電子行(xing)業(ye)等5大(da)行(xing)業(ye)是北京市工業(ye)領域主(zhu)要的揮發性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)排(pai)(pai)放行(xing)業(ye)，其揮發性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)排(pai)(pai)放量約占全市工業(ye)揮發性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)排(pai)(pai)放總量的80%。為減(jian)少揮發性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)的排(pai)(pai)放量，改善本市空(kong)氣質量，從10月1日起，揮發性有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)排(pai)(pai)污費將首先在本市行(xing)政區域內(nei)這5大(da)行(xing)業(ye)的17個行(xing)業(ye)小類征收。

　　此(ci)次征收范圍涉及(ji)的(de)5個行(xing)業(ye)(ye)(ye)大類中(zhong)排放(fang)揮發性有機物(wu)的(de)17個行(xing)業(ye)(ye)(ye)小類，具(ju)(ju)體(ti)包括：家(jia)具(ju)(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)木制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)家(jia)具(ju)(ju)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，包裝印(yin)刷(shua)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)書報刊(kan)印(yin)刷(shua)、包裝裝潢及(ji)其他印(yin)刷(shua)，石(shi)油(you)化工(gong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)原油(you)加工(gong)及(ji)石(shi)油(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、有機化學原料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、涂(tu)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、油(you)墨及(ji)類似(si)產品制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、初(chu)級形態塑料(liao)及(ji)合(he)成(cheng)(cheng)樹脂制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、合(he)成(cheng)(cheng)橡膠制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、合(he)成(cheng)(cheng)纖(xian)維單(dan)(聚合(he))體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、倉儲業(ye)(ye)(ye)，汽車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)汽車整車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、改裝汽車制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)，電(dian)子(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)通信(xin)終端設備制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、集成(cheng)(cheng)電(dian)路制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、光(guang)電(dian)子(zi)器(qi)件(jian)及(ji)其他電(dian)子(zi)器(qi)件(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、印(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)路板制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)。

　　實施差別化的排污收費政策

　　為(wei)(wei)(wei)體現(xian)獎優罰劣，鼓勵深度(du)治(zhi)理，根據(ju)排污(wu)(wu)者揮發性有(you)機(ji)物污(wu)(wu)染控制措施情(qing)況，實(shi)施差別化的(de)排污(wu)(wu)收(shou)費政策。通過(guo)揮發性有(you)機(ji)物清潔生產評(ping)估、排放濃度(du)低于或等于本(ben)市排放限值的(de)50%，且當(dang)月(yue)未因污(wu)(wu)染環境(jing)受(shou)到環保部門處(chu)罰的(de)，收(shou)費標準為(wei)(wei)(wei)每公斤10元(yuan)。對于存(cun)在未安裝廢(fei)氣治(zhi)理設施，或廢(fei)氣治(zhi)理設施運(yun)行(xing)不(bu)正(zheng)常，或揮發性有(you)機(ji)物超標排放等環境(jing)污(wu)(wu)染行(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)，收(shou)費標準為(wei)(wei)(wei)每公斤40元(yuan)。其他(ta)情(qing)況收(shou)費標準為(wei)(wei)(wei)每公斤20元(yuan)。

　　揮發性有(you)機(ji)物排(pai)放(fang)量的核算辦法，由市(shi)環保局按(an)照國家有(you)關規(gui)定，并(bing)結合北京市(shi)實際情況制定發布(bu)。

　　通過(guo)差(cha)別化的排(pai)污收費政策，存在揮發(fa)性有機物排(pai)放(fang)超標等(deng)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為的企業(ye)，其付費將是(shi)排(pai)放(fang)濃度(du)達標基礎(chu)上減半企業(ye)的4倍。因此，這一(yi)措施將有利于(yu)推進(jin)相關企業(ye)加快調整(zheng)轉型(xing)，實施水性漆替代(dai)油性漆、有機廢氣(qi)治理等(deng)環(huan)保(bao)技改(gai)(gai)工程(cheng)，減少揮發(fa)性有機物排(pai)放(fang)，改(gai)(gai)善大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量。

　　排污費用于支持排污單位污染防治，鼓勵企業持續減排

　　據悉，揮發性有機物排污費由區縣環保部門負責(ze)(ze)征收(shou)，征收(shou)程(cheng)序(xu)與二氧化硫等污染物排污費相(xiang)同，分為(wei)申(shen)報(bao)(已(yi)全面實行網上(shang)申(shen)報(bao))、審核、核定(計算)、送(song)達(da)、繳費、對賬(zhang)等6個(ge)步驟。對于違(wei)反排污費征收(shou)相(xiang)關法(fa)規(gui)的，由環保部門依據《排污費征收(shou)使用管理條例》(國務(wu)院令(ling)(ling)(ling)第369號)等法(fa)律法(fa)規(gui)，采取責(ze)(ze)令(ling)(ling)(ling)限期繳納、罰款(kuan)、責(ze)(ze)令(ling)(ling)(ling)停產停業整頓等措施(shi)。

　　排(pai)污(wu)(wu)費(fei)實行“收(shou)支(zhi)兩條線”管理(li)(li)，統(tong)一納入北京(jing)市財政排(pai)污(wu)(wu)費(fei)專項資金，嚴格按照北京(jing)市排(pai)污(wu)(wu)費(fei)收(shou)繳使(shi)用管理(li)(li)相關規定的范圍、程序(xu)和要求安(an)排(pai)使(shi)用，重點支(zhi)持排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)實施環保技術改造(zao)等污(wu)(wu)染(ran)防治措施，鼓勵企業持續減排(pai)。

　　提高排污成本促企業調整轉型，引導企業自覺治污減排

　　排污(wu)(wu)收費(fei)是通過對(dui)企業排污(wu)(wu)、占用環境(jing)容(rong)量的(de)(de)行(xing)為進行(xing)收費(fei)，將過去由(you)社會(hui)承擔的(de)(de)環境(jing)損失轉(zhuan)化為排污(wu)(wu)企業的(de)(de)經營成(cheng)(cheng)(cheng)本，從而引導(dao)企業自(zi)覺治污(wu)(wu)減排。揮發性有機物排污(wu)(wu)費(fei)征收標準，不(bu)低于(yu)企業平均的(de)(de)治理成(cheng)(cheng)(cheng)本，也就是說(shuo)，治理污(wu)(wu)染不(bu)僅有利于(yu)保(bao)護環境(jing)，而且有利于(yu)降低企業自(zi)身的(de)(de)經濟(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)本。

　　根據《排污費(fei)(fei)征收使(shi)(shi)用(yong)管理條例》，企(qi)業繳納(na)排污費(fei)(fei)后，不能(neng)免除其防治污染、賠償污染損害的(de)(de)責任和法律(lv)、行政(zheng)法規規定的(de)(de)其他責任。因(yin)此，也(ye)將(jiang)(jiang)促使(shi)(shi)企(qi)業在生產經(jing)營中，充分考慮(lv)環境因(yin)素(su)和排污成本，通(tong)過深(shen)度治理和嚴格管理，達到減少(shao)排放的(de)(de)目標。揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)物(wu)排污費(fei)(fei)的(de)(de)征收，將(jiang)(jiang)有(you)力發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)機(ji)(ji)制作用(yong)，淘汰(tai)高(gao)揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)物(wu)含量的(de)(de)涂料、油(you)墨等(deng)高(gao)污染產品(pin)和生產工(gong)藝，減少(shao)揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)(ji)物(wu)排放，改善空氣質量。

　　VOCs是影響北京大氣環境的主要污染物之一

　　揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)(wu)(VOCs)是指在(zai)常溫常壓(ya)下具有(you)較高蒸汽(qi)壓(ya)、較強揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)的(de)有(you)機(ji)化(hua)(hua)合物(wu)(wu)的(de)統稱。它(ta)在(zai)環境中能夠通(tong)過化(hua)(hua)學(xue)反應，產(chan)生PM2.5、臭氧等二次(ci)污染物(wu)(wu)，是影響(xiang)北(bei)京市大氣(qi)環境的(de)主要(yao)污染物(wu)(wu)之(zhi)一(yi)(yi)。揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)(wu)主要(yao)來自兩個方面，一(yi)(yi)是石油化(hua)(hua)工等行業的(de)汽(qi)油、有(you)機(ji)溶劑、涂(tu)料等含揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)(wu)產(chan)品的(de)生產(chan)過程，二是交通(tong)運輸(shu)(如機(ji)動車尾氣(qi))、家具制造(zao)、包裝印刷、電子(zi)、工業涂(tu)裝等行業的(de)含揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)(wu)原輔材(cai)料的(de)使用(yong)過程。

　　與二氧化硫等傳統的(de)(de)(de)常規污(wu)染物相比，揮發(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物具有(you)(you)(you)成份復雜、污(wu)染源(yuan)點(dian)(dian)多面(mian)(mian)廣、無(wu)組織逸散(san)排放等特點(dian)(dian)，單純(chun)依靠末端(duan)排放監管的(de)(de)(de)方式難(nan)以(yi)全面(mian)(mian)控制(zhi)，有(you)(you)(you)必要(yao)通過排污(wu)收費等經濟政(zheng)策，引導企(qi)業從源(yuan)頭(tou)減少含(han)揮發(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物原(yuan)輔材料的(de)(de)(de)使用、降(jiang)低原(yuan)輔材料中揮發(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物含(han)量(liang)、控制(zhi)相關(guan)原(yuan)輔材料的(de)(de)(de)泄(xie)漏逸散(san)、淘(tao)汰溶劑型涂料噴涂等污(wu)染工藝，同時強化末端(duan)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機(ji)廢氣治理，多方面(mian)(mian)推進(jin)揮發(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機(ji)物減排。