沈陽遭遇(yu)最重霧霾 應急預案為何“梗(geng)阻”?　　

 

　　沈(shen)陽(yang)市(shi)民(min)口罩出行

　　進入供暖(nuan)季一(yi)周后，遼寧省(sheng)省(sheng)會沈(shen)陽市迎來持續的空(kong)氣(qi)嚴重污(wu)染。然而(er)，一(yi)級預警發布(bu)數(shu)小時后，建筑工(gong)地卻頂著停工(gong)禁(jin)令(ling)繼續施(shi)工(gong)、環(huan)保局官網(wang)癱瘓近2小時、環(huan)保局工(gong)作人(ren)(ren)員對啟動一(yi)級響應竟不知情……有人(ren)(ren)提出質疑(yi)，面對如此重度霧霾(mai)污(wu)染，政府應急預案為何“梗阻”?

　　沈陽遭遇今年最嚴重空氣污染 呼吸科病房爆滿

　　7日開(kai)始，遼寧省除(chu)丹東、朝(chao)陽(yang)、葫蘆島(dao)外，其余11個城市(shi)達到重(zhong)度污(wu)(wu)染(ran)(ran)以(yi)上。其中，營口、鞍山、沈陽(yang)、盤(pan)錦(jin)、鐵嶺、遼陽(yang)6市(shi)達到嚴重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(AQI超過300)，首要污(wu)(wu)染(ran)(ran)物為(wei)PM2.5。

　　8日，沈陽(yang)市(shi)遭(zao)遇六級嚴重霧霾(mai)污(wu)染，全市(shi)PM2.5均值一度達到1155(微克/立方米(mi))，局地霧霾(mai)指(zhi)(zhi)數一度突破1400(微克/立方米(mi))。記者從沈陽(yang)市(shi)環(huan)保局獲悉(xi)，8日上午10時30分，沈陽(yang)市(shi)重污(wu)染天(tian)氣(qi)應(ying)急指(zhi)(zhi)揮部(bu)啟動重污(wu)染天(tian)氣(qi)二級(橙(cheng)色)應(ying)急響應(ying)，下午3時30分，因(yin)霧霾(mai)污(wu)染進一步加重，應(ying)急響應(ying)升級為一級。

　　記者(zhe)在沈陽(yang)市內街頭采(cai)訪(fang)看(kan)到，城區(qu)被灰白色的煙霾籠罩(zhao)(zhao)，能見(jian)度不足百米。隨著(zhu)時間推移(yi)，霧霾不斷(duan)加(jia)重(zhong)，街頭車輛行(xing)駛(shi)緩慢(man)，行(xing)人(ren)則大都佩(pei)戴著(zhu)口罩(zhao)(zhao)，行(xing)色匆匆。

　　在(zai)(zai)沈(shen)陽市頤中大藥房，記者(zhe)(zhe)看到一(yi)(yi)對夫婦正在(zai)(zai)選購(gou)防霾口罩。售貨員告訴記者(zhe)(zhe)，這兩天(tian)防霾口罩非常暢銷，“質量好一(yi)(yi)點的(de)口罩都賣沒了，現在(zai)(zai)只有普通的(de)醫(yi)用口罩。”

　　市民李女(nv)士說(shuo)：“出門感覺(jue)空氣辣眼睛(jing)、嗓子難受(shou)，就來(lai)買(mai)個口(kou)罩，但具體該怎么辦，也不(bu)太清楚。”

　　遼(liao)寧省(sheng)老年病(bing)醫院(yuan)、遼(liao)寧省(sheng)金秋醫院(yuan)呼(hu)(hu)吸(xi)(xi)(xi)(xi)內科(ke)主任楊沈佳表(biao)示，因為(wei)沈陽連續兩(liang)天(tian)(tian)的霧(wu)霾(mai)鎖城(cheng)，醫院(yuan)呼(hu)(hu)吸(xi)(xi)(xi)(xi)科(ke)門診、住(zhu)院(yuan)病(bing)房的病(bing)人數都有所增(zeng)加。“現在(zai)醫院(yuan)呼(hu)(hu)吸(xi)(xi)(xi)(xi)科(ke)住(zhu)院(yuan)病(bing)房病(bing)床已經爆滿，過去呼(hu)(hu)吸(xi)(xi)(xi)(xi)科(ke)門診就(jiu)診病(bing)人大約占全體門診量的10%到(dao)20%，但(dan)這兩(liang)天(tian)(tian)已至(zhi)少達(da)到(dao)35%以上。一(yi)些病(bing)人雖然沒有去呼(hu)(hu)吸(xi)(xi)(xi)(xi)科(ke)就(jiu)診，但(dan)也是因為(wei)霧(wu)霾(mai)原因導(dao)致呼(hu)(hu)吸(xi)(xi)(xi)(xi)不(bu)足(zu)，引發心腦血管疾病(bing)。”楊沈佳說(shuo)。

　　

 

　　主管部門狀況頻出 應急預案“形同虛設”

　　8日下午，沈(shen)陽市環保局相(xiang)關負責(ze)人告訴(su)記者，針對(dui)嚴重的(de)空氣污染，沈(shen)陽市已經啟動(dong)了相(xiang)關預警。

　　根據沈(shen)陽(yang)市(shi)(shi)政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)下發(fa)的《沈(shen)陽(yang)市(shi)(shi)重污染天氣(qi)應(ying)急預案(試行(xing))》(以下簡稱(cheng)預案)，沈(shen)陽(yang)市(shi)(shi)重污染天氣(qi)應(ying)急指揮部成員(yuan)包括市(shi)(shi)委宣傳部、教育(yu)局、公(gong)安局、環保局、建委等多個職能(neng)部門。

　　然而(er)，在沈(shen)陽市(shi)政府(fu)、沈(shen)陽市(shi)環保局、沈(shen)陽市(shi)教育局等單位的(de)官方網(wang)站上，記者并沒有看(kan)到關于此次霧霾的(de)預警信(xin)息。

　　當天下午(wu)15時30分(fen)許，記者登錄沈(shen)陽(yang)(yang)市環保(bao)局官網查詢環境空氣質量(liang)實時數(shu)據，卻發(fa)現網站(zhan)已經(jing)癱瘓。直到當天下午(wu)17時27分(fen)，環保(bao)局工作人員(yuan)才通(tong)知官網恢復正常。沈(shen)陽(yang)(yang)市環保(bao)局相(xiang)關負(fu)責人表示，他們通(tong)過官方(fang)微(wei)博“沈(shen)陽(yang)(yang)環保(bao)”及(ji)沈(shen)陽(yang)(yang)本地的電視臺、報紙等發(fa)布了預(yu)警。記者發(fa)現，在8日15：42分(fen)，沈(shen)陽(yang)(yang)市環保(bao)局官方(fang)微(wei)博發(fa)布通(tong)知，“11月8日15：30，沈(shen)陽(yang)(yang)市發(fa)布重度污(wu)染(ran)天氣一級(ji)紅色預(yu)警。”

　　根據(ju)預(yu)案要求，實(shi)施(shi)一(yi)級應急響應措施(shi)時，沈(shen)陽城區內需強(qiang)制性停止建(jian)筑、拆除(chu)和道(dao)路的(de)(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)作業。8日晚間19時許，記者(zhe)卻發現(xian)，位于(yu)沈(shen)陽三環內的(de)(de)(de)由中建(jian)三局集團有(you)(you)限公(gong)司負責(ze)施(shi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)“招商地產鉆石(shi)山(shan)廣場(chang)”項目工(gong)(gong)地卻仍然(ran)機(ji)器轟鳴，6輛大型攪拌車正在作業，從(cong)工(gong)(gong)地內出來的(de)(de)(de)工(gong)(gong)人告訴(su)記者(zhe)，他(ta)們并(bing)沒有(you)(you)接到停工(gong)(gong)的(de)(de)(de)通知(zhi)。

　　隨(sui)后，記者撥打了(le)沈陽(yang)市環保(bao)投(tou)訴(su)熱線12369反映這一情(qing)況，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)卻表(biao)示(shi)，他(ta)們只接到(dao)了(le)上午啟動(dong)重污染天(tian)氣二(er)級(ji)(橙色(se))應(ying)急響(xiang)應(ying)的通(tong)知(zhi)，對何時(shi)啟動(dong)了(le)一級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)并(bing)不知(zhi)情(qing)。記者向其介紹了(le)沈陽(yang)市啟動(dong)一級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)的情(qing)況后，這名(ming)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)表(biao)示(shi)會派人(ren)到(dao)現場處理，但直至晚9時(shi)許，這處建筑(zhu)工(gong)(gong)地仍在(zai)作(zuo)(zuo)業。

　　此外，根據(ju)應(ying)(ying)急預案(an)，當啟動(dong)一級(ji)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)后，應(ying)(ying)采(cai)取(qu)的(de)強(qiang)制性污染(ran)減(jian)排措施中包括(kuo)“根據(ju)空氣污染(ran)程(cheng)度采(cai)取(qu)機(ji)動(dong)車限號行駛措施”，但實際的(de)情況卻是當地并未對機(ji)動(dong)車進行限號。

　　

 

　　沈陽市民口罩出行

　　環衛(wei)工無防(fang)護街頭(tou)作(zuo)業 如(ru)何應對重霾市民一頭(tou)霧水(shui)

　　8日(ri)夜間(jian)，記者(zhe)在沈陽市渾南區(qu)浦江苑小區(qu)門(men)前看到，四名環衛(wei)工人正(zheng)在濃重的霧霾中清(qing)掃路面積(ji)雪。

　　“早(zao)晨6點(dian)就出來了(le)，趕上(shang)今天下雪，晚上(shang)還(huan)得(de)加班清掃，什么時(shi)候收(shou)工得(de)等所里(li)通知(zhi)(zhi)。”52歲(sui)的環衛工車師傅(fu)告訴記(ji)者，雖(sui)然也知(zhi)(zhi)道(dao)今天霧(wu)霾很嚴重(zhong)，但具體嚴重(zhong)到什么程度、對身體有(you)何(he)危(wei)害、該如何(he)預防他卻并不(bu)清楚。“所里(li)也沒有(you)給配(pei)發口罩，我也不(bu)知(zhi)(zhi)道(dao)戴口罩有(you)沒有(you)用，這是(shi)工作，耽誤了(le)不(bu)行。”

　　采訪(fang)中，多數(shu)(shu)市民對如何預防(fang)重度霧霾并(bing)(bing)不(bu)(bu)(bu)了解(jie)，還(huan)有不(bu)(bu)(bu)少(shao)學生(sheng)家(jia)長(chang)在接受記者采訪(fang)時(shi)詢問(wen)，明天學校是(shi)否(fou)停課、孩子可不(bu)(bu)(bu)可以不(bu)(bu)(bu)參加戶外(wai)體育活動(dong)?被問(wen)到是(shi)否(fou)了解(jie)沈陽市已經啟動(dong)了重污染天氣應急響應，多數(shu)(shu)受訪(fang)市民表示并(bing)(bing)不(bu)(bu)(bu)知情。

　　“我(wo)(wo)也(ye)沒關注(zhu)環保局的微博，怎(zen)么會知(zhi)道啟動了(le)應急響應?哪怕給(gei)我(wo)(wo)們(men)發一條提醒的短信也(ye)好。”一位市民說(shuo)。

　　遼寧省社會科學院低碳發(fa)展研究所所長(chang)畢德利認為，針對嚴重的(de)空氣污(wu)染，各地都制(zhi)定了各種應急預(yu)案，但從(cong)現實的(de)操作中來看，有些預(yu)案卻并沒(mei)有真(zhen)正(zheng)落到實處。“一份預(yu)案看起來面面俱到，實際上(shang)可操作性怎(zen)樣(yang)?各個部門(men)之間(jian)應該如(ru)何聯動?在極端重污(wu)染情況下，如(ru)果(guo)老百姓(xing)對相關污(wu)染狀況知之甚少，或還(huan)是通過口口相傳來了解污(wu)染程度(du)、防護(hu)措施，那么這(zhe)樣(yang)的(de)預(yu)案就(jiu)會成(cheng)為一紙(zhi)空文。溝通渠道不暢通，各項指(zhi)令(ling)不能真(zhen)正(zheng)落實，這(zhe)樣(yang)的(de)‘梗阻’很難真(zhen)正(zheng)收到實效(xiao)。”