近日，國務院發布國務院令(ling)（第(di)665號(hao)），提(ti)(ti)出了(le)加快實施(shi)自由貿(mao)易區戰(zhan)略的若干意(yi)見，其中明確提(ti)(ti)出將改革檢驗檢疫制(zhi)度，加強關檢等領域合(he)作。

　　通知具(ju)體內容如下：　

國務院關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見

　　國發(fa)〔2015〕69號(hao)

　　各省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府，國務院各部委、各直屬機構(gou)：

　　加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)是(shi)我國(guo)新(xin)一輪對外開放的(de)(de)重要內容。黨的(de)(de)十八大提(ti)出加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)，十八屆三(san)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會進(jin)一步要求以周邊為基礎加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)，形成面向全(quan)(quan)球的(de)(de)高標準自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)網絡。當前，全(quan)(quan)球范(fan)圍內自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)的(de)(de)數量(liang)不斷增(zeng)加(jia)(jia)，自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)談判涵蓋(gai)議題快(kuai)速(su)拓展(zhan)，自(zi)(zi)由(you)化(hua)水平(ping)顯著(zhu)提(ti)高。我國(guo)經濟(ji)發展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常態，外貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)發展(zhan)機遇和挑戰(zhan)(zhan)并存，“引進(jin)來”、“走(zou)出去”正(zheng)面臨新(xin)的(de)(de)發展(zhan)形勢。加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)是(shi)我國(guo)適(shi)應經濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)新(xin)趨勢的(de)(de)客觀要求，是(shi)全(quan)(quan)面深化(hua)改革、構建開放型經濟(ji)新(xin)體制的(de)(de)必然選擇(ze)。為加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)，現提(ti)出如下意(yi)見：

　　一、總(zong)體要求

　　(一(yi)(yi))指(zhi)導思(si)想。全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)十八大和十八屆(jie)三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神，認(ren)真落實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部署(shu)，按照“四(si)個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略(lve)布局(ju)要求，堅持使市場(chang)在資(zi)源配置(zhi)中(zhong)起決(jue)定性作(zuo)用(yong)和更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用(yong)，堅持統籌(chou)考慮和綜合運用(yong)國(guo)際國(guo)內兩(liang)個市場(chang)、兩(liang)種資(zi)源，堅持與推進(jin)共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”和國(guo)家對(dui)外戰(zhan)略(lve)緊密銜接(jie)，堅持把握開放主動和維(wei)護國(guo)家安全(quan)，逐步構筑起立(li)足周邊、輻射(she)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、面(mian)向(xiang)全(quan)球的(de)(de)高標準自由貿(mao)易(yi)區網絡(luo)。

　　(二)基本原則。

　　一是擴(kuo)大開放(fang)(fang)(fang)，深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)。加快實(shi)施更加主動(dong)的自由貿易區戰略，通過(guo)自由貿易區擴(kuo)大開放(fang)(fang)(fang)，提高開放(fang)(fang)(fang)水平和質量(liang)，深(shen)(shen)度參與國際規則(ze)制定，拓展開放(fang)(fang)(fang)型經濟(ji)新(xin)空間，形成(cheng)全方(fang)位開放(fang)(fang)(fang)新(xin)格局，開創(chuang)高水平開放(fang)(fang)(fang)新(xin)局面，促(cu)進(jin)全面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)，更好(hao)地服(fu)務國內(nei)發展。

　　二是全面參與，重點(dian)突破。全方(fang)位參與自(zi)由貿(mao)易(yi)區等各種區域(yu)貿(mao)易(yi)安排(pai)合作(zuo)，重點(dian)加(jia)快與周邊、“一帶(dai)一路”沿線以及產能合作(zuo)重點(dian)國家、地(di)區和(he)區域(yu)經濟(ji)集團商建自(zi)由貿(mao)易(yi)區。

　　三是互(hu)利(li)共贏(ying)，共同發(fa)(fa)展。樹立正確義利(li)觀，兼顧各(ge)(ge)方(fang)利(li)益(yi)和(he)(he)關切，考慮發(fa)(fa)展中經濟(ji)體(ti)和(he)(he)最不發(fa)(fa)達(da)經濟(ji)體(ti)的(de)實際(ji)情(qing)況(kuang)，尋求利(li)益(yi)契合(he)點(dian)和(he)(he)合(he)作公(gong)約數，努力構建(jian)互(hu)利(li)共贏(ying)的(de)自由貿易區網(wang)絡，推動(dong)我國(guo)與世界(jie)各(ge)(ge)國(guo)、各(ge)(ge)地區共同發(fa)(fa)展。

　　四是(shi)科(ke)學評估，防控(kong)風險。加(jia)強科(ke)學論證，做好風險評估，努力(li)排除自(zi)由貿易(yi)區建(jian)設中(zhong)的風險因素。同時，提(ti)高開放(fang)環境下的政府(fu)監管能力(li)，建(jian)立健全(quan)并嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)審(shen)查、反壟斷和事中(zhong)事后(hou)監管等方面的法(fa)律法(fa)規(gui)，確(que)保(bao)國家安(an)全(quan)。

　　(三(san))目標任務。近(jin)期，加快正在進行的自(zi)由貿易區(qu)(qu)談判進程，在條件具備的情況下(xia)逐步提升已有自(zi)由貿易區(qu)(qu)的自(zi)由化水平(ping)，積極推動(dong)與我(wo)國(guo)(guo)周邊大部分國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)區(qu)(qu)建立自(zi)由貿易區(qu)(qu)，使我(wo)國(guo)(guo)與自(zi)由貿易伙伴的貿易額(e)占(zhan)我(wo)國(guo)(guo)對(dui)外貿易總額(e)的比重達到或超過多數發達國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)新興經濟體水平(ping);中長期，形成(cheng)包括鄰近(jin)國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地(di)區(qu)(qu)、涵蓋“一帶一路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家(jia)以及輻(fu)射五大洲重要國(guo)(guo)家(jia)的全球自(zi)由貿易區(qu)(qu)網(wang)絡，使我(wo)國(guo)(guo)大部分對(dui)外貿易、雙向投資實現(xian)自(zi)由化和(he)(he)便利化。

　　二、進一步優(you)化自(zi)由貿易區建設布(bu)局

　　(四)加快(kuai)構建(jian)周邊(bian)自由(you)貿(mao)易(yi)區。力(li)爭與所(suo)有毗鄰國家(jia)和地區建(jian)立自由(you)貿(mao)易(yi)區，不斷深化經貿(mao)關系，構建(jian)合作共贏的周邊(bian)大市場(chang)。

　　(五(wu))積極(ji)推(tui)(tui)進“一(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)路”沿線(xian)自(zi)由(you)貿(mao)易區。結合(he)周(zhou)邊自(zi)由(you)貿(mao)易區建設和推(tui)(tui)進國(guo)際產能合(he)作(zuo)，積極(ji)同(tong)“一(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)路”沿線(xian)國(guo)家商建自(zi)由(you)貿(mao)易區，形(xing)成“一(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)路”大市場，將“一(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)路”打造(zao)成暢(chang)通之(zhi)路、商貿(mao)之(zhi)路、開放之(zhi)路。

　　(六)逐步形(xing)成全(quan)球自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)網絡。爭(zheng)取同(tong)大(da)部(bu)分新興(xing)經濟(ji)(ji)體(ti)、發展(zhan)中大(da)國(guo)、主要區(qu)域經濟(ji)(ji)集團和(he)部(bu)分發達國(guo)家建(jian)立自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)，構(gou)建(jian)金磚國(guo)家大(da)市(shi)場、新興(xing)經濟(ji)(ji)體(ti)大(da)市(shi)場和(he)發展(zhan)中國(guo)家大(da)市(shi)場等。

　　三、加快建設高水(shui)平自由貿易區

　　(七)提高貨(huo)物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)開(kai)放水平。堅持進(jin)出口并重，通過自由貿(mao)(mao)易(yi)區改(gai)善與自由貿(mao)(mao)易(yi)伙伴(ban)雙向市(shi)場準入(ru)，合(he)理設計原產(chan)(chan)(chan)地(di)規則，促進(jin)對自由貿(mao)(mao)易(yi)伙伴(ban)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)發(fa)展(zhan)，推動構建更(geng)高效(xiao)的(de)全球和區域(yu)價值鏈。在確保(bao)經濟(ji)安(an)全、產(chan)(chan)(chan)業安(an)全和考慮(lv)產(chan)(chan)(chan)業動態發(fa)展(zhan)需要的(de)前提下，穩(wen)步擴(kuo)大(da)貨(huo)物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)市(shi)場準入(ru)。同時，堅持與自由貿(mao)(mao)易(yi)伙伴(ban)共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開(kai)放貨(huo)物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)市(shi)場，實現互利共贏。

　　(八(ba))擴大(da)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放。通過自由貿(mao)易區等途徑實(shi)施(shi)開(kai)(kai)(kai)放帶動(dong)(dong)戰略，充分發(fa)(fa)揮服(fu)務(wu)(wu)業(ye)和服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易對(dui)我國調整經濟結構、轉變經濟發(fa)(fa)展方式(shi)和帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)的(de)促進(jin)作用(yong)。推進(jin)金(jin)融、教育、文化、醫(yi)療等服(fu)務(wu)(wu)業(ye)領域有序開(kai)(kai)(kai)放，放開(kai)(kai)(kai)育幼養老、建(jian)筑(zhu)設計(ji)、會(hui)計(ji)審計(ji)、商貿(mao)物流、電子(zi)商務(wu)(wu)等服(fu)務(wu)(wu)業(ye)領域外資準入(ru)限制(zhi)。

　　加快發展(zhan)對外(wai)(wai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)貿(mao)(mao)易，創新對外(wai)(wai)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)貿(mao)(mao)易方式，推(tui)出更(geng)多體(ti)現中(zhong)華優(you)秀文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)、展(zhan)示當代中(zhong)國形象、面(mian)向國際市場的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品和服(fu)務(wu)。講(jiang)好(hao)(hao)中(zhong)國故事、傳播好(hao)(hao)中(zhong)國聲音、闡釋好(hao)(hao)中(zhong)國特色，更(geng)好(hao)(hao)地推(tui)動(dong)中(zhong)華文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)“走出去”。吸引外(wai)(wai)商投資于法(fa)律(lv)法(fa)規許可的(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)領域，積極吸收借鑒國外(wai)(wai)優(you)秀文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)成果，切實維護(hu)國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)安全。

　　在與(yu)自由貿易伙伴協(xie)商(shang)一致的基(ji)礎上(shang)，逐步推進以(yi)負面清單(dan)模式開展談判，先行先試、大(da)膽探索(suo)、與(yu)時俱進，積(ji)極擴大(da)服(fu)務(wu)業(ye)開放，推進服(fu)務(wu)貿易便利化(hua)和自由化(hua)。

　　(九)放(fang)寬投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)。大(da)力推(tui)(tui)進(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)市(shi)場開放(fang)和外(wai)資(zi)(zi)(zi)管理體制(zhi)改革，進(jin)一(yi)步優化(hua)外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環境。加快自由(you)貿(mao)易(yi)區投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)領域談(tan)(tan)判，有序推(tui)(tui)進(jin)以準(zhun)入(ru)前國民(min)待(dai)遇加負面(mian)清單模式開展談(tan)(tan)判。在(zai)維(wei)護(hu)好我國作為投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)東道國利(li)益(yi)和監管權(quan)的前提下，為我國投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者“走(zou)出去”營造更好的市(shi)場準(zhun)入(ru)和投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)保護(hu)條件，實質性改善我國與(yu)自由(you)貿(mao)易(yi)伙(huo)伴雙(shuang)向投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)。在(zai)自由(you)貿(mao)易(yi)區內(nei)積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)人(ren)民(min)幣(bi)資(zi)(zi)(zi)本項(xiang)目可兌換的各項(xiang)試點(dian)，便(bian)利(li)境內(nei)外(wai)主體跨境投(tou)(tou)融資(zi)(zi)(zi)。加強與(yu)自由(you)貿(mao)易(yi)伙(huo)伴貨幣(bi)合作，促進(jin)貿(mao)易(yi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)便(bian)利(li)化(hua)。

　　(十)推進規則談判。結合全(quan)面(mian)深化改革(ge)和(he)(he)全(quan)面(mian)依法治國(guo)的要求，對符合我國(guo)社(she)會(hui)(hui)主義市場經濟體(ti)制建(jian)設和(he)(he)經濟社(she)會(hui)(hui)穩定發展(zhan)需要的規則議題(ti)，在自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區談判中積極參(can)與(yu)。參(can)照國(guo)際通行規則及其發展(zhan)趨勢(shi)，結合我國(guo)發展(zhan)水平和(he)(he)治理能力(li)，加快推進知識產(chan)權保護(hu)、環境(jing)保護(hu)、電子商(shang)務、競(jing)爭政(zheng)策、政(zheng)府采購等新議題(ti)談判。

　　知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)方面，通過(guo)自由(you)貿易區建設，為我國企業“走出(chu)去”營造更加(jia)公平的知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)環境，推動各(ge)方完善知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)制度，加(jia)大(da)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)和(he)執法(fa)力(li)度，增強企業和(he)公眾的知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)意識(shi)，提升我國企業在(zai)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)領域的適應和(he)應對(dui)能力(li)。

　　環(huan)境(jing)保(bao)護方面，通過自由貿易區建設(she)進一步加(jia)強環(huan)境(jing)保(bao)護立(li)法(fa)和(he)執(zhi)法(fa)工作，借鑒國際經驗探討建立(li)有關環(huan)境(jing)影(ying)響評價機(ji)制的可行(xing)性(xing)，促進貿易、投(tou)資與環(huan)境(jing)和(he)諧發展。

　　電子(zi)(zi)商務方面(mian)，通過自(zi)由(you)貿易區建設推動我國與自(zi)由(you)貿易伙伴電子(zi)(zi)商務企業的合(he)作，營造對彼此(ci)有利的電子(zi)(zi)商務規(gui)則環(huan)境(jing)。

　　競爭(zheng)政(zheng)策方(fang)面，發揮市場在資源配置中的(de)決定(ding)性作用，通過自由貿(mao)易區建設進一步促(cu)進完善我國競爭(zheng)政(zheng)策法律環(huan)境，構建法治(zhi)化(hua)、國際(ji)化(hua)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境。

　　政(zheng)府(fu)采(cai)購方(fang)面，條件成熟(shu)時與自由貿易伙伴在(zai)自由貿易區框架下開(kai)展政(zheng)府(fu)采(cai)購市場(chang)(chang)開(kai)放(fang)談判，推動(dong)政(zheng)府(fu)采(cai)購市場(chang)(chang)互惠對等(deng)開(kai)放(fang)。

　　(十一(yi))提升貿(mao)(mao)易便(bian)利化(hua)(hua)水平。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)原(yuan)(yuan)產(chan)地(di)(di)管理，推進(jin)電(dian)子(zi)聯網建(jian)設，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)自由貿(mao)(mao)易伙(huo)伴原(yuan)(yuan)產(chan)地(di)(di)電(dian)子(zi)數(shu)(shu)據交(jiao)換，積極探索在更(geng)大(da)范圍實(shi)(shi)施經核準(zhun)出口商原(yuan)(yuan)產(chan)地(di)(di)自主(zhu)聲明(ming)制度(du)。改革海(hai)(hai)關監管、檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫等管理體制，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)關檢(jian)(jian)(jian)等領域合(he)作，逐(zhu)步實(shi)(shi)現(xian)國際貿(mao)(mao)易“單一(yi)窗口”受理。簡(jian)化(hua)(hua)海(hai)(hai)關通關手續和環節，加(jia)(jia)(jia)速放行低(di)風險貨物，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)自由貿(mao)(mao)易伙(huo)伴海(hai)(hai)關的協調與(yu)合(he)作，推進(jin)實(shi)(shi)現(xian)“經認(ren)證(zheng)(zheng)經營者(zhe)”互認(ren)，提升通關便(bian)利化(hua)(hua)水平。提高檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫效率(lv)，實(shi)(shi)行法檢(jian)(jian)(jian)目錄動態調整。加(jia)(jia)(jia)快推行檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫申報無紙化(hua)(hua)，完善(shan)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)書聯網核查，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與(yu)自由貿(mao)(mao)易伙(huo)伴電(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)書數(shu)(shu)據交(jiao)換。增強(qiang)(qiang)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫標準(zhun)和程(cheng)序的透(tou)明(ming)度(du)。

　　(十二)推(tui)進規制合作。加強與自由貿(mao)易伙伴就(jiu)各自監管(guan)體(ti)(ti)系的(de)信息交換(huan)，加快(kuai)推(tui)進在(zai)技術(shu)性(xing)貿(mao)易壁(bi)壘、衛(wei)生與植(zhi)物(wu)衛(wei)生措施、具體(ti)(ti)行業部(bu)門監管(guan)標準(zhun)和資(zi)格(ge)等方(fang)面(mian)的(de)互認，促進在(zai)監管(guan)體(ti)(ti)系、程序、方(fang)法和標準(zhun)方(fang)面(mian)適度融(rong)合，降低貿(mao)易成(cheng)本，提(ti)高(gao)貿(mao)易效率(lv)。

　　(十三)推動(dong)(dong)自(zi)然(ran)人(ren)移(yi)動(dong)(dong)便(bian)(bian)利化。配合我國(guo)(guo)“走出(chu)去”戰略的實施，通過(guo)自(zi)由(you)貿(mao)易區(qu)建設推動(dong)(dong)自(zi)然(ran)人(ren)移(yi)動(dong)(dong)便(bian)(bian)利化，為(wei)我國(guo)(guo)境(jing)外投資企(qi)業的人(ren)員(yuan)出(chu)入境(jing)提供更(geng)多便(bian)(bian)利條件。

　　(十(shi)四)加強(qiang)經(jing)濟技(ji)術合(he)(he)作(zuo)。不斷豐富自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)區建設內涵，適當納入產(chan)業合(he)(he)作(zuo)、發(fa)展合(he)(he)作(zuo)、全球價值鏈(lian)等經(jing)濟技(ji)術合(he)(he)作(zuo)議(yi)題，推動我國與自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)伙伴的務實合(he)(he)作(zuo)。

　　四(si)、健全保障體系

　　(十(shi)五(wu))繼續深化自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)試(shi)(shi)點(dian)。上海等自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)是我國主動適應(ying)經(jing)濟發展新(xin)趨勢(shi)和(he)國際經(jing)貿(mao)(mao)(mao)規則新(xin)變(bian)化、以開放促改革促發展的試(shi)(shi)驗(yan)田。可(ke)把(ba)對外(wai)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易區(qu)(qu)談(tan)判中具(ju)有共性(xing)的難(nan)點(dian)、焦點(dian)問題，在(zai)上海等自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)內先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)，通(tong)過在(zai)局部地區(qu)(qu)進行(xing)壓力(li)測試(shi)(shi)，積累(lei)防控和(he)化解(jie)風(feng)險的經(jing)驗(yan)，探索最佳開放模式(shi)，為對外(wai)談(tan)判提供實(shi)踐依據。

　　(十六(liu))完善(shan)外(wai)商投(tou)資法律法規(gui)。推動修訂中(zhong)外(wai)合資經營企業法、中(zhong)外(wai)合作經營企業法和外(wai)資企業法，研究制(zhi)訂新的外(wai)資基礎性(xing)法律，改革外(wai)商投(tou)資管理(li)體制(zhi)，實(shi)行準入前國(guo)民待遇加負面清單的管理(li)模式(shi)，完善(shan)外(wai)商投(tou)資國(guo)家(jia)安全審(shen)查制(zhi)度，保持外(wai)資政策穩定、透(tou)明(ming)、可預期。

　　(十七(qi))完善事中(zhong)(zhong)事后(hou)監(jian)管的(de)(de)基礎(chu)性制(zhi)(zhi)度(du)。按照全面依法治國的(de)(de)要求，以(yi)轉變政府(fu)職(zhi)能為(wei)核心，在簡政放權的(de)(de)同時，加強(qiang)事中(zhong)(zhong)事后(hou)監(jian)管，通(tong)過推進建立社會(hui)信(xin)用體(ti)系、信(xin)息共享和綜(zong)合執法制(zhi)(zhi)度(du)、企業(ye)年度(du)報告(gao)公示和經營(ying)異常名(ming)錄制(zhi)(zhi)度(du)、社會(hui)力量參與市場監(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)、外(wai)商投資(zi)信(xin)息報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)、外(wai)商投資(zi)信(xin)息公示平臺(tai)、境外(wai)追償(chang)保障機制(zhi)(zhi)等，加強(qiang)對市場主體(ti)“寬進”以(yi)后(hou)的(de)(de)過程監(jian)督和后(hou)續(xu)管理。

　　(十八(ba))繼續做好貿(mao)易救(jiu)濟工作。在擴大產業(ye)開放的同時，有(you)效運用世貿(mao)組織和(he)自由(you)貿(mao)易協定的合法(fa)權利(li)，依法(fa)開展貿(mao)易救(jiu)濟調(diao)查，加大對(dui)(dui)外(wai)交涉力(li)度，維護國內產業(ye)企業(ye)合法(fa)權益(yi)。強化(hua)中央、地方、行業(ye)協會商(shang)會、企業(ye)四體聯動的貿(mao)易摩(mo)擦綜(zong)合應(ying)對(dui)(dui)機制，指導(dao)企業(ye)做好貿(mao)易摩(mo)擦預警、咨詢(xun)、對(dui)(dui)話(hua)、磋(cuo)商(shang)、訴訟等(deng)工作。

　　(十(shi)九)研究建立(li)貿易調(diao)整援(yuan)(yuan)助機制。在減少政策(ce)扭(niu)曲、規范產(chan)業(ye)支持(chi)政策(ce)的基(ji)礎(chu)上，借鑒有關國(guo)家實踐經驗，研究建立(li)符合世貿組織(zhi)規則和我國(guo)國(guo)情的貿易調(diao)整援(yuan)(yuan)助機制，對(dui)因關稅減讓而受(shou)到(dao)沖(chong)擊的產(chan)業(ye)、企業(ye)和個(ge)人提供援(yuan)(yuan)助，提升其競爭力，促進(jin)產(chan)業(ye)調(diao)整。

　　五、完善支持機制(zhi)

　　(二十)完善(shan)自由貿(mao)易(yi)區(qu)談判(pan)第三方評(ping)(ping)估(gu)(gu)制度(du)。參照(zhao)我國此前自由貿(mao)易(yi)區(qu)談判(pan)經(jing)驗，借鑒其他國家開展自由貿(mao)易(yi)區(qu)談判(pan)評(ping)(ping)估(gu)(gu)的有益做(zuo)法，進一步完善(shan)第三方評(ping)(ping)估(gu)(gu)制度(du)，通過(guo)第三方機構對自由貿(mao)易(yi)區(qu)談判(pan)進行利弊分析和風險評(ping)(ping)估(gu)(gu)。

　　(二十(shi)一)加強已生效自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)(ding)實(shi)施(shi)工作。商務部要會同國內各有關(guan)部門、地(di)方政府，綜(zong)合協(xie)調推進(jin)協(xie)定(ding)(ding)實(shi)施(shi)工作。優(you)化政府公(gong)共服務，全(quan)面(mian)、及時提供有關(guan)自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)伙伴的貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、投資(zi)及其他(ta)相關(guan)領域法律法規和(he)政策信(xin)息等咨詢服務。加強地(di)方和(he)產(chan)業(ye)對自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)(ding)實(shi)施(shi)工作的參與(yu)，打造協(xie)定(ding)(ding)實(shi)施(shi)的示范(fan)地(di)區(qu)和(he)行業(ye)。特別(bie)要加強西部地(di)區(qu)和(he)有關(guan)產(chan)業(ye)的參與(yu)，使自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)區(qu)建(jian)設(she)更好地(di)服務西部地(di)區(qu)經濟社會建(jian)設(she)，促進(jin)我國區(qu)域協(xie)調發展。做(zuo)好宣傳推介(jie)，定(ding)(ding)期開(kai)展評估(gu)和(he)分(fen)析，查找和(he)解決實(shi)施(shi)中存在(zai)的問題，不斷挖掘協(xie)定(ding)(ding)潛力，研究改進(jin)實(shi)施(shi)方法，提升企業(ye)利用(yong)自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)(ding)的便利性，提高協(xie)定(ding)(ding)利用(yong)率，用(yong)足用(yong)好優(you)惠(hui)措施(shi)。

　　(二(er)十二(er))加(jia)強(qiang)對自由貿易(yi)(yi)區建設的(de)人(ren)才(cai)支持。增強(qiang)自由貿易(yi)(yi)區談判(pan)(pan)人(ren)員(yuan)配備，加(jia)大對外(wai)談判(pan)(pan)人(ren)員(yuan)教育培(pei)(pei)訓投(tou)入，加(jia)強(qiang)經(jing)濟外(wai)交人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養工作，逐步建立一支政治素質(zhi)好(hao)、全局意識強(qiang)、熟(shu)悉國內產業、精通國際(ji)經(jing)貿規則、外(wai)語水平高(gao)、談判(pan)(pan)能力出色的(de)自由貿易(yi)(yi)區建設領導、管(guan)理和談判(pan)(pan)人(ren)才(cai)隊伍。積極(ji)發揮(hui)相(xiang)關領域專家的(de)作用(yong)，吸收各(ge)類專業人(ren)士參與相(xiang)關談判(pan)(pan)的(de)預案研(yan)究和政策咨(zi)詢。

　　六、加強組織實施

　　加(jia)快實(shi)(shi)(shi)施自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區戰略是一項(xiang)長期(qi)、涉及(ji)面廣(guang)的系統工作，各有(you)關(guan)方面要加(jia)強(qiang)協(xie)(xie)調，形成合力。商務部(bu)要會同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門研究制訂加(jia)快實(shi)(shi)(shi)施自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區戰略的行動計劃，建(jian)立協(xie)(xie)調工作機(ji)制。地方各級人民(min)政府要結合本(ben)地實(shi)(shi)(shi)際(ji)，圍(wei)繞實(shi)(shi)(shi)施自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區戰略推進地方相(xiang)關(guan)工作，調動有(you)關(guan)企業充(chong)分利用自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)協(xie)(xie)定的積極性，提(ti)高協(xie)(xie)定利用率。