“三大行動計劃，氣水土(tu)加(jia)(jia)起來(lai)應該是10萬億級的(de)投資需求，國(guo)家正在(zai)鼓勵多渠道增加(jia)(jia)環保的(de)投入(ru)，投入(ru)環保污染(ran)的(de)治理。”近日，環保部政策法規(gui)司副司長別濤在(zai)國(guo)際(ji)綠(lv)色(se)經濟協會2016年節能(neng)環保產業合作座談會上如此表述。

　　據別濤介紹，節(jie)能環保產(chan)業整(zheng)體而言是一個微利行(xing)業，它的(de)投(tou)資巨(ju)大，需要金融產(chan)品的(de)支(zhi)持(chi)(chi)，為此金融機(ji)構(gou)應把支(zhi)持(chi)(chi)節(jie)能環保產(chan)業作為綠色(se)金融發展(zhan)的(de)重(zhong)要方面。

　　記者(zhe)注意(yi)到，隨著《大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治行(xing)動計劃》(又(you)稱大氣(qi)十條)、《水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治行(xing)動計劃》(又(you)稱水(shui)十條)相繼出(chu)臺(tai)后，投資需求更大的《土壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治行(xing)動計劃》(又(you)稱土十條)何時出(chu)臺(tai)，一直是(shi)業內(nei)關注的焦點之一。

　　對此，別濤表示，“也許不到(dao)兩(liang)三個月，‘兩(liang)會’后不久土壤污染(ran)行動(dong)應該會落地。”

　　污染物排放超過環境容量

　　別濤認(ren)為，對全(quan)面(mian)建成小康社(she)會而言，環(huan)保是一個突出的(de)短板，主要表現在(zai)國(guo)家整體的(de)資源約(yue)束趨緊，環(huan)境風(feng)險維持(chi)在(zai)很高的(de)水平，生(sheng)態系(xi)統的(de)功能正在(zai)退化等。

　　實際上(shang)，早在2014年12月(yue)召開的中央經濟工(gong)作會議就曾指出，準確把(ba)握經濟發(fa)展新常態，環境(jing)承載能力已達到或接近上(shang)限，必須推動形成綠色低碳(tan)循環發(fa)展新方式。

　　別(bie)濤認(ren)為，現在(zai)部分地區的環(huan)境(jing)資源承(cheng)載能力(li)已經超過(guo)上限，根據環(huan)保部門(men)統計，二氧化硫、氮氧化物、COD氨(an)氮等(deng)多種(zhong)主要污染物的排放總量均維持在(zai)2000萬噸以上，VOC(揮發性(xing)有(you)機化合物)在(zai)3000萬噸以上，遠遠超過(guo)環(huan)境(jing)的稀釋能力(li)，超過(guo)環(huan)境(jing)的容量。

　　以京津冀(ji)為例，二氧(yang)化硫(liu)、氮(dan)氧(yang)化物(wu)單位面積的排放濃度是美(mei)國(guo)的11倍(bei)和6.7倍(bei)。

　　2015 年底，環保(bao)部(bu)公(gong)布(bu)，我國四項主要污(wu)染物：化學需氧量(liang)(liang)、氨氮(dan)、二氧化硫、氮(dan)氧化物排(pai)放量(liang)(liang)持續大幅下降，提前半年完(wan)成了(le)主要污(wu)染物減(jian)排(pai)“十(shi)二五(wu)”規劃目標。但環保(bao)部(bu)部(bu)長陳吉寧(ning)同時(shi)提出(chu)，我國一些主要污(wu)染物排(pai)放量(liang)(liang)仍高(gao)達(da)2000萬(wan)噸左右，只有再(zai)減(jian)少30%~50%，環境質量(liang)(liang)才(cai)會明顯改善。

　　對(dui)此(ci)別濤認為(wei)，5年(nian)之(zhi)后要(yao)(yao)(yao)實現生態環境(jing)(jing)質(zhi)量總(zong)體改(gai)善的任務(wu)很(hen)重，曾經有一個說法(fa)，如(ru)果讓環境(jing)(jing)質(zhi)量總(zong)體改(gai)善，就(jiu)要(yao)(yao)(yao)二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)等(deng)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)污染(ran)物(wu)的排放總(zong)量由2000萬(wan)到3000萬(wan)噸降到百萬(wan)噸級(ji)，至少是1000萬(wan)噸以下，這個難度很(hen)大，需要(yao)(yao)(yao)節能環保(bao)產業有大的作為(wei)。

　　力推10萬億元級環保投資

　　別濤介(jie)紹，環保(bao)產業在今(jin)后5年內的(de)(de)(de)發展領(ling)(ling)域主要包(bao)括：水污(wu)染防治(zhi)領(ling)(ling)域，大(da)氣污(wu)染治(zhi)理領(ling)(ling)域，土壤和地下水的(de)(de)(de)監(jian)控(kong)、修護、清理，生態的(de)(de)(de)保(bao)護和修復，危險廢(fei)物(wu)(wu)、固定廢(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)氣化學品、醫療廢(fei)物(wu)(wu)等處(chu)理，環境監(jian)測，環境健康領(ling)(ling)域等。

　　值(zhi)得(de)注意的是，發改委、環保部(bu)、工信部(bu)等相(xiang)關部(bu)門已經在大力推(tui)進(jin)相(xiang)關政(zheng)策措施(shi)，比如(ru)規范(fan)環境市場秩序、加(jia)快推(tui)進(jin)第(di)三方治(zhi)理、推(tui)動綠色金融(rong)產品(pin)出臺(tai)等。

　　別濤認(ren)為(wei)，節能(neng)環保產業整(zheng)體而(er)言是一個(ge)微(wei)利行業，它的(de)投(tou)資巨大(da)，水處理、大(da)氣(qi)處理、土壤修復(fu)，需要金(jin)融產品的(de)支持(chi)。

　　從另一個側面(mian)看，環保領(ling)域的投資資金(jin)渠道(dao)仍(reng)有(you)待拓展(zhan)。以水污染防治為例，2016年1月，環保部在總結水十條工作進展(zhan)時指(zhi)出(chu)，市場化仍(reng)需進一步拓展(zhan)。社會資本(ben)尚(shang)未大(da)規模進入水污染防治領(ling)域，各級政府仍(reng)需進一步拓展(zhan)資金(jin)渠道(dao)。

　　2013年，國務(wu)院發(fa)布了(le)大氣十(shi)(shi)條(tiao)，2015年又發(fa)布了(le)水十(shi)(shi)條(tiao)，也(ye)許(xu)再有幾個月(yue)，土(tu)十(shi)(shi)條(tiao)也(ye)即(ji)將落(luo)地。別濤說，大氣、水、土(tu)壤三(san)大行動計劃加起來(lai)應該是10萬億級的投(tou)資需(xu)求，國家(jia)正在鼓勵多渠(qu)道增加環保的投(tou)入，同時在政(zheng)策(ce)法規(gui)上也(ye)會積極(ji)扶持、鼓勵環保產業的發(fa)展。