2月21日，國務(wu)院發布了《關于進一(yi)步加強城(cheng)(cheng)市規劃建設管理工作的(de)若(ruo)干意(yi)見(jian)》，按(an)照創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的(de)發展(zhan)理念，推進城(cheng)(cheng)市有(you)序(xu)建設、適度開發、高(gao)效(xiao)運行。《意(yi)見(jian)》中明確提出(chu)，將培育以(yi)經營中水業務(wu)為主的(de)水務(wu)公司，合理形成中水回(hui)用價格(ge)，鼓勵(li)按(an)市場化方(fang)式經營中水。

　　今年4月(yue)，國務院出臺(tai)的(de)《水污染防(fang)治行動(dong)計劃》則明確要求加快水資源循環(huan)利(li)用。

　　更早(zao)一(yi)些，2012年國務院印發的《“十二五”全國城鎮污(wu)水(shui)處理及再生利(li)用設(she)施建設(she)規劃》提出(chu)，“十二五”期間(jian)再生水(shui)規模達到3885萬立(li)方米/日，到2015年全國再生水(shui)利(li)用率達到15%。

　　E20環(huan)境平(ping)(ping)臺合伙(huo)人，中國水(shui)(shui)(shui)(shui)網/中國固廢網/中國大氣(qi)網副主編谷林介紹，當前(qian)我國不僅水(shui)(shui)(shui)(shui)污染嚴重，還存在結構性(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)短(duan)缺(que)，以及(ji)嚴重的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)浪費，據報道，600-多(duo)座(zuo)(zuo)城(cheng)市中，有400多(duo)座(zuo)(zuo)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)，130多(duo)座(zuo)(zuo)嚴重缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)，中國人均水(shui)(shui)(shui)(shui)資源僅為世界水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)1/4。因此，水(shui)(shui)(shui)(shui)十條特別就(jiu)節約水(shui)(shui)(shui)(shui)資源，強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)(shui)循環(huan)利用單列一節進行要(yao)求。

　　國家鼓勵(li)再(zai)生水(shui)的(de)(de)(de)意向日(ri)益(yi)明(ming)朗(lang)。但政策落地過程卻是(shi)挫折不斷。落地障礙中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)水(shui)成本(ben)過高(gao)成為最(zui)(zui)大掣肘。2014年5月之前，北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)居民用中(zhong)(zhong)水(shui)售價統一為1元(yuan)(yuan)/噸。2014年5月，北(bei)京(jing)市水(shui)務(wu)局將中(zhong)(zhong)水(shui)價格規定(ding)為最(zui)(zui)高(gao)不超過3.5元(yuan)(yuan)/噸。據經(jing)濟(ji)日(ri)報報道，朝(chao)陽區(qu)某物業相關人(ren)員(yuan)曾吐槽：“我(wo)(wo)們小區(qu)中(zhong)(zhong)水(shui)的(de)(de)(de)價格就是(shi)3.5元(yuan)(yuan)/噸，但即使是(shi)這樣，我(wo)(wo)們也是(shi)在虧(kui)損運(yun)營。中(zhong)(zhong)水(shui)的(de)(de)(de)成本(ben)高(gao)，需(xu)要(yao)專門的(de)(de)(de)管理維護人(ren)員(yuan)，需(xu)要(yao)電力，再(zai)加上用于凈化水(shui)質的(de)(de)(de)濾網和(he)消毒劑(ji)，我(wo)(wo)們在中(zhong)(zhong)水(shui)這塊一直是(shi)入不敷出的(de)(de)(de)。”

　　此外，中(zhong)水(shui)(shui)輸送(song)(song)管網的(de)(de)(de)缺(que)失也給污(wu)水(shui)(shui)廠(chang)中(zhong)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)回用帶來了(le)不(bu)便(bian)。湖北(bei)省南(nan)漳縣政(zheng)協委員(yuan)姚(yao)扶有曾表示：“主要原因是投入(ru)不(bu)足，技術問題(ti)沒(mei)有解決，硬件建設沒(mei)有跟上，大多數(shu)缺(que)水(shui)(shui)城市(shi)都(dou)沒(mei)有專用中(zhong)水(shui)(shui)輸送(song)(song)管網等。同時(shi)，國家沒(mei)有制(zhi)定(ding)相(xiang)關法律，延緩(huan)了(le)中(zhong)水(shui)(shui)在我(wo)國的(de)(de)(de)推廣(guang)進度。”對此，姚(yao)扶有建議：“因中(zhong)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)成本較高，可以(yi)采取政(zheng)府補貼和減(jian)征稅(shui)費相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)方(fang)式，鼓勵用水(shui)(shui)單(dan)位使(shi)用中(zhong)水(shui)(shui)。”

 　　而昨天發布的(de)《意見》中(zhong)，國務院更明確(que)地表達了對(dui)中(zhong)水業(ye)務的(de)培(pei)育意圖(tu)，此(ci)前中(zhong)水回用所遇到的(de)成本及管網問(wen)題有望得以解決：

　　強化(hua)城市(shi)污(wu)水治(zhi)理(li)，加快城市(shi)污(wu)水處(chu)理(li)設施建設與改造，全面加強配套管網建設，提高(gao)城市(shi)污(wu)水收(shou)集處(chu)理(li)能力(li);

　　整治城(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)(shui)(shui)體，強化城(cheng)(cheng)中村、老(lao)舊城(cheng)(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)(cheng)鄉結合部污水(shui)(shui)(shui)截(jie)流、收集，抓(zhua)緊治理城(cheng)(cheng)區(qu)污水(shui)(shui)(shui)橫流、河湖水(shui)(shui)(shui)系污染(ran)嚴重的現象;

　　到(dao)(dao)2020年，地級以上城市(shi)(shi)建成區力爭實(shi)現污(wu)水全收集、全處理，缺水城市(shi)(shi)再(zai)生水利(li)用率達(da)到(dao)(dao)20%以上;以中水潔廁為(wei)突(tu)破口，不(bu)斷提高(gao)污(wu)水利(li)用率;

　　新建住房和單(dan)體建筑面(mian)積超過一定規(gui)模的新建公共建筑應(ying)當安裝(zhuang)中水(shui)設施，老舊住房也應(ying)當逐步實施中水(shui)利用(yong)改造;

　　培育(yu)以(yi)經營中水(shui)(shui)業(ye)務為主(zhu)的水(shui)(shui)務公司，合理形成中水(shui)(shui)回用價格，鼓勵按市場化方式經營中水(shui)(shui);

　　城市(shi)工業生(sheng)產(chan)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌(guan)、生(sheng)態(tai)景(jing)觀等生(sheng)產(chan)和生(sheng)態(tai)用(yong)水要優先(xian)使用(yong)中水。

　　在加強水資源綜合利用的同時，《意見》對垃圾綜合治理及其資源化提出(chu)了(le)要求：

　　樹(shu)立垃(la)圾是重要(yao)資源和礦產的觀念，建立政府(fu)、社(she)區、企(qi)業和居民協調(diao)機制，通過(guo)分類(lei)投放收集、綜合循環利用，促進垃(la)圾減量(liang)化、資源化、無害化;

　　到2020年，力爭將垃(la)圾回收利用率提高(gao)到35%以上;

　　強(qiang)化城(cheng)市保(bao)潔工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)垃(la)圾處理設施建設，統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)垃(la)圾處理處置，大力解決垃(la)圾圍城(cheng)問題;

　　推進(jin)垃圾收運(yun)處理企業(ye)化、市場化，促進(jin)垃圾清運(yun)體(ti)系(xi)與再生資源回收體(ti)系(xi)對接(jie);

　　通過(guo)限制過(guo)度包(bao)裝(zhuang)，減少(shao)一次性(xing)制品使用，推(tui)行凈菜(cai)入城等措施(shi)，從源(yuan)頭上減少(shao)垃圾(ji)產生;

　　利用新(xin)技(ji)術、新(xin)設備，推(tui)廣廚余(yu)垃圾家庭粉碎處理(li);

　　完善激勵機(ji)制(zhi)和政策，力爭(zheng)用(yong)(yong)5年左右時間(jian)，基(ji)本建(jian)立餐廚(chu)廢棄(qi)物和建(jian)筑(zhu)垃圾回收和再生利用(yong)(yong)體系。