廣東檢驗檢疫局局長、黨組書記(ji)詹思明(ming)

　　8月21日，秋雨初霽，羊城廣州天高氣爽。下(xia)午4時，在廣東(dong)檢(jian)驗檢(jian)疫局三樓會(hui)議(yi)室，本報記者(zhe)采訪了廣東(dong)檢(jian)驗檢(jian)疫局長(chang)、黨組(zu)書記詹(zhan)思明。

　　今(jin)年以來(lai)(lai)，廣東局改革任(ren)務異常繁重。詹思明(ming)(ming)剛剛考察供港檢(jian)驗檢(jian)疫基礎設施歸來(lai)(lai)，正抓緊落實明(ming)(ming)天與海關(guan)聯合(he)簽署合(he)作(zuo)協議。他(ta)臉上(shang)略帶倦意，但言談之(zhi)間思路清楚，舉手投足有條不紊(wen)。考慮(lv)他(ta)工作(zuo)繁忙(mang)，記(ji)者(zhe)主(zhu)動提出，采(cai)訪不超過(guo)1小時。記(ji)者(zhe)說(shuo)這話有底氣(qi)：其一，對廣東檢(jian)驗檢(jian)疫工作(zuo)一直(zhi)關(guan)注，比較了解(jie);其二，赴(fu)廣東之(zhi)前查(cha)閱(yue)了廣東局大(da)量材料。

　　“我們必須盡力而為”

　　訪談從本次簽(qian)署(shu)關(guan)檢合(he)作(zuo)(zuo)協議(yi)切入。詹思明告訴(su)記(ji)者，明天在東(dong)莞，廣東(dong)局(ju)要與廣東(dong)省內(nei)7個(ge)直屬(shu)海關(guan)聯合(he)簽(qian)署(shu)一(yi)個(ge)協議(yi)，叫作(zuo)(zuo)《全面推(tui)進關(guan)檢合(he)作(zuo)(zuo)“三個(ge)一(yi)”工作(zuo)(zuo)方案(an)》。這個(ge)方案(an)是(shi)關(guan)檢朝著進一(yi)步(bu)密切協作(zuo)(zuo)、共(gong)促外貿穩定增長邁(mai)出的更加堅實的一(yi)步(bu)。

　　詹思明認為，關(guan)檢協作(zuo)，配合發(fa)力，打造科(ke)學(xue)、務實、高效(xiao)通關(guan)環境，是監(jian)管(guan)與(yu)服務并舉(ju)、促進(jin)外(wai)貿(mao)發(fa)展的(de)重要條件。立足(zu)檢驗(yan)檢疫地位(wei)與(yu)作(zuo)用，他從三個方面(mian)闡(chan)述了本(ben)次簽約的(de)意義。

　　其(qi)一(yi)，今年以(yi)來，廣東(dong)(dong)外(wai)(wai)經貿(mao)(mao)發(fa)展(zhan)遇到了(le)前所未有的(de)挑戰(zhan)，外(wai)(wai)貿(mao)(mao)增(zeng)長空間縮小，上半年進出口均是兩位(wei)數下滑(hua)。廣東(dong)(dong)省(sheng)委省(sheng)政府提出明(ming)確(que)要(yao)求，胡春華書記(ji)、朱(zhu)小丹省(sheng)長急(ji)在(zai)心(xin)上，多(duo)次召集會議專題研究，對檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫等部門寄予厚望。關(guan)檢(jian)聯手，強(qiang)化協作，在(zai)穩外(wai)(wai)貿(mao)(mao)、促增(zeng)長中(zhong)發(fa)揮更大作用，是檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫部門服(fu)務(wu)大局、體現(xian)作為(wei)的(de)重要(yao)切入點。

　　其(qi)二，今年是質檢(jian)(jian)改革年，全系(xi)統都在積極探(tan)索檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫改革之路。3月1日，國(guo)(guo)家質檢(jian)(jian)總局局長支(zhi)樹平送詹思明赴任(ren)廣(guang)東，提出了(le)當好“三個(ge)表率”、服(fu)務“兩個(ge)率先(xian)”的殷切(qie)期(qi)望。廣(guang)東局有(you)令而行(xing)，全面部署，探(tan)索形成了(le)以“三種(zhong)模式”、“三個(ge)體系(xi)”為核心的業務改革總體思路，國(guo)(guo)務院領導、總局領導充分肯定，全系(xi)統為之一(yi)振。而進一(yi)步深化檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫模式改革，離不開關檢(jian)(jian)協(xie)作這個(ge)大(da)前提。

　　其三，本次啟(qi)動(dong)關檢協作，互(hu)動(dong)之(zhi)密切(qie)，覆蓋面之(zhi)廣(guang)，影響之(zhi)深遠，超過以往。一(yi)次簽約，涵蓋了廣(guang)東省內廣(guang)州(zhou)、深圳(zhen)、拱北、汕頭、黃埔、江(jiang)門、湛江(jiang)7個(ge)直屬海關。

　　詹思明認(ren)為，在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)形勢(shi)下(xia)(xia)，口岸(an)把關，服務(wu)發(fa)展，關檢更加密不可分，相(xiang)得益(yi)彰。在(zai)困難重(zhong)重(zhong)之(zhi)下(xia)(xia)，力促(cu)廣(guang)東(dong)外貿穩定發(fa)展，完成(cheng)好檢驗檢疫職(zhi)(zhi)能改(gai)革先行先試的(de)(de)(de)任務(wu)，不辜負國(guo)務(wu)院、質檢總(zong)局(ju)(ju)領導期(qi)望，不辜負廣(guang)東(dong)省委省政府(fu)和廣(guang)大(da)外貿企業的(de)(de)(de)重(zhong)托，廣(guang)東(dong)局(ju)(ju)干(gan)部職(zhi)(zhi)工必須(xu)樹立大(da)局(ju)(ju)意識、全局(ju)(ju)意識和責任意識，打破觀念(nian)和利益(yi)的(de)(de)(de)束縛，在(zai)與口岸(an)兄弟單位的(de)(de)(de)積極配合(he)中探出(chu)新(xin)路，作出(chu)示范(fan)。

　　“我們的改革是綜合改革”

　　今年(nian)是質檢總(zong)局黨組確定的“質檢改革年(nian)”，改革成為全系統的最強音(yin)。3月1日，詹思(si)明(ming)走馬上任廣(guang)東(dong)局局長(chang)、黨組書記(ji)，既有回歸桑梓、報效(xiao)家鄉的赤子情懷，更有啃硬骨頭、打攻堅戰的改革壓(ya)力(li)。

　　詹思明(ming)與黨組一(yi)班人一(yi)起(qi)，帶領(ling)干部職(zhi)工(gong)務實(shi)推進各項改革(ge)。廣東(dong)局(ju)不搞(gao)“坐而論道(dao)”，摒棄“夸(kua)夸(kua)其談”，在(zai)(zai)鼓勵各部門、各單位根據自身實(shi)際(ji)勇(yong)于探索、大膽(dan)實(shi)踐、摸石過河、獲取真知(zhi)的基礎上，全省系(xi)統綜合(he)性業務改革(ge)全面展開。在(zai)(zai)直屬局(ju)這個層面強化“頂層設計”，“三種(zhong)模式”、“三個體系(xi)”應(ying)運而生(sheng)。

　　所(suo)謂(wei)“三種模(mo)(mo)式”，就(jiu)是(shi)以(yi)合(he)格假定為核(he)(he)心的出口(kou)監(jian)管模(mo)(mo)式、以(yi)風險管理(li)為核(he)(he)心的進(jin)口(kou)監(jian)管模(mo)(mo)式和以(yi)便利(li)化為核(he)(he)心的檢驗檢疫口(kou)岸通關放行模(mo)(mo)式。所(suo)謂(wei)“三個體(ti)系(xi)”，是(shi)指(zhi)宏觀質量安全管理(li)體(ti)系(xi)、信息化管理(li)體(ti)系(xi)和技術支(zhi)撐保(bao)障體(ti)系(xi)。

　　廣東局以(yi)“三(san)種模式”、“三(san)個體系”為核心的(de)業務綜合改革總(zong)體思(si)路(lu)，著力實現質量安(an)全、國門安(an)全與促進經濟發展的(de)協調統一。

　　在出(chu)口監(jian)管(guan)上(shang)，從合格假(jia)定(ding)出(chu)發(fa)：一(yi)方(fang)(fang)面充分(fen)采信(xin)企業自(zi)檢(jian)結果和第(di)三方(fang)(fang)機(ji)構檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)結果，實(shi)(shi)現管(guan)得(de)(de)少、放(fang)(fang)得(de)(de)快(kuai);另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面加(jia)強后續質量安全(quan)問題(ti)追溯(su)，建立完善“黑名單”制(zhi)度，動態調整檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)，強化(hua)(hua)事后監(jian)管(guan)。在進口監(jian)管(guan)上(shang)，通(tong)(tong)過風險(xian)分(fen)析實(shi)(shi)施(shi)科學的(de)差別化(hua)(hua)管(guan)理(li)，對(dui)不(bu)(bu)同風險(xian)等(deng)級進口產品采取不(bu)(bu)同監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式。綜合運用(yong)(yong)市場準(zhun)入、口岸驗(yan)(yan)(yan)證、第(di)三方(fang)(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)等(deng)監(jian)管(guan)手段，對(dui)風險(xian)較(jiao)低(di)產品實(shi)(shi)行快(kuai)速驗(yan)(yan)(yan)放(fang)(fang)、事后監(jian)督，對(dui)風險(xian)較(jiao)高產品采用(yong)(yong)加(jia)強檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)、限制(zhi)貨(huo)物入境、緊急控制(zhi)等(deng)較(jiao)為嚴格措(cuo)施(shi)。在口岸通(tong)(tong)關(guan)模式改革上(shang)，以(yi)通(tong)(tong)關(guan)便(bian)利化(hua)(hua)為著(zhu)力點(dian)，在全(quan)面實(shi)(shi)現無紙化(hua)(hua)基礎(chu)上(shang)，創新(xin)快(kuai)速核放(fang)(fang)、直(zhi)報通(tong)(tong)放(fang)(fang)、直(zhi)報轉檢(jian)等(deng)通(tong)(tong)關(guan)新(xin)模式，并全(quan)力推(tui)動檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)區域一(yi)體化(hua)(hua)通(tong)(tong)關(guan)，探索跨境電商(shang)業務檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)監(jian)管(guan)模式。

　　詹思明特(te)別(bie)提(ti)出，優化建立“三(san)個(ge)體系(xi)”，是業(ye)務綜(zong)合(he)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重要支(zhi)撐。比如說宏觀(guan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全管理體系(xi)，就(jiu)包(bao)括以(yi)(yi)“三(san)率”為主(zhu)要內容的(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)控指標體系(xi)、出口(kou)產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全評(ping)價白皮書制(zhi)度、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全示(shi)范區(qu)建設考(kao)核。今(jin)年(nian)以(yi)(yi)來，他們(men)通過加強對企業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全能(neng)力的(de)(de)(de)(de)評(ping)價、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全信息的(de)(de)(de)(de)收集和發布(bu)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)分(fen)析和研(yan)判以(yi)(yi)及技術性貿(mao)易(yi)措施應對與運用(yong)，實(shi)現檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫工作從重微觀(guan)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)驗監(jian)管向重宏觀(guan)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)綜(zong)合(he)管理轉(zhuan)變。

　　5月5日(ri)，國務(wu)委員(yuan)王勇(yong)帶著(zhu)對(dui)(dui)質檢(jian)改(gai)革(ge)的深(shen)度思考(kao)，風塵仆仆趕來廣(guang)(guang)東(dong)調(diao)研(yan)。他對(dui)(dui)質檢(jian)事業、對(dui)(dui)檢(jian)驗檢(jian)疫工(gong)作有著(zhu)深(shen)厚的感情。在廣(guang)(guang)東(dong)，王勇(yong)邊(bian)走邊(bian)看、邊(bian)聽邊(bian)想(xiang)，對(dui)(dui)廣(guang)(guang)東(dong)局開拓創新、務(wu)實改(gai)革(ge)的做法(fa)給予充分肯(ken)定(ding)，希望(wang)廣(guang)(guang)東(dong)局再(zai)接再(zai)厲，加快改(gai)革(ge)步伐，為全系統(tong)提供經驗，作出表(biao)率(lv)。王勇(yong)高興地(di)對(dui)(dui)詹思明說：“廣(guang)(guang)東(dong)是龍頭老大，要把弟兄們帶好!”

　　隨后，廣東局(ju)圍繞(rao)創新構(gou)建“三種模式”、優化建立“三個體系”，制定了業務綜合改革方(fang)(fang)案，提(ti)出了六方(fang)(fang)面(mian)32項工作(zuo)任務，在(zai)“3+3”總體框架基礎上(shang)，本著“成(cheng)熟一(yi)個推(tui)進(jin)一(yi)個、一(yi)項一(yi)項扎實(shi)(shi)往前推(tui)”的基本思路，陸續召(zhao)開了一(yi)系列專項業務改革會議，陸續出臺細化改革方(fang)(fang)案，在(zai)業務綜合改革中不斷(duan)取得(de)實(shi)(shi)效。

　　頗值(zhi)一提的，還有廣(guang)東局的“智(zhi)檢口(kou)岸”。他們從內部(bu)業(ye)務管(guan)理系統的整合入手，優化(hua)重組貨物流(liu)(liu)、信息流(liu)(liu)、證單流(liu)(liu)，自(zi)行研發“智(zhi)檢公共服務平臺”，在南沙試點打造“智(zhi)檢口(kou)岸”，與地方電子(zi)口(kou)岸無(wu)縫銜接(jie)，成效顯著，被(bei)譽為“智(zhi)勇改革，智(zhi)檢為民”。

 　　記者在(zai)與詹思(si)明的(de)交流中，現場歸納出廣東(dong)局改(gai)革的(de)三(san)個(ge)特點(dian)：是主(zhu)動的(de)，不(bu)是被動的(de);是務(wu)實(shi)的(de)，不(bu)是空浮的(de);是綜合的(de)，不(bu)是零打碎敲的(de)。在(zai)深化改(gai)革的(de)過程(cheng)中，廣東(dong)檢驗檢疫事業(ye)充(chong)滿生機。

　　“檢驗檢疫大有可為”

　　采訪中，詹(zhan)思明跟記者說起廣(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)的(de)發展(zhan)現狀，既為(wei)廣(guang)(guang)(guang)東(dong)所取得的(de)突出(chu)成就(jiu)而高(gao)興(xing)，也為(wei)廣(guang)(guang)(guang)東(dong)如何(he)可持(chi)續發展(zhan)而思考(kao)和著(zhu)急(ji)。他說，廣(guang)(guang)(guang)東(dong)發展(zhan)不平(ping)衡(heng)，落(luo)后地區(qu)達(da)不到(dao)全國平(ping)均水平(ping)，可以說最富的(de)在廣(guang)(guang)(guang)東(dong)，最窮的(de)也在廣(guang)(guang)(guang)東(dong)。外經貿是廣(guang)(guang)(guang)東(dong)發展(zhan)的(de)支撐，也是廣(guang)(guang)(guang)東(dong)發展(zhan)的(de)強項，外貿穩(wen)定發展(zhan)難，廣(guang)(guang)(guang)東(dong)方面很(hen)著(zhu)急(ji)，廣(guang)(guang)(guang)東(dong)檢驗(yan)檢疫人(ren)更著(zhu)急(ji)。

　　廣東(dong)局(ju)(ju)(ju)拿出(chu)了(le)10條扎扎實(shi)實(shi)的(de)措(cuo)施，涵(han)蓋(gai)降低企業通關成(cheng)本、優化(hua)出(chu)口(kou)監(jian)管服務(wu)(wu)、積極(ji)促(cu)進(jin)(jin)擴大(da)進(jin)(jin)口(kou)、推動加工(gong)貿易(yi)升級(ji)、推進(jin)(jin)產業結(jie)構(gou)升級(ji)、推動現(xian)代服務(wu)(wu)業發(fa)(fa)展、推進(jin)(jin)區域(yu)開(kai)發(fa)(fa)開(kai)放、促(cu)進(jin)(jin)外(wai)貿新(xin)(xin)業態(tai)發(fa)(fa)展等方面，緊扣“減負、增(zeng)效、轉型”要求，強(qiang)調可操作、接地(di)氣、有(you)創新(xin)(xin)，在廣東(dong)、在全(quan)國檢(jian)驗檢(jian)疫系(xi)統產生(sheng)良好反響(xiang)。省(sheng)長朱小丹批示(shi)(shi)：“廣東(dong)局(ju)(ju)(ju)及時出(chu)臺措(cuo)施支持我(wo)省(sheng)外(wai)貿穩(wen)增(zeng)長工(gong)作，體現(xian)了(le)廣東(dong)局(ju)(ju)(ju)圍繞中心(xin)，服務(wu)(wu)大(da)局(ju)(ju)(ju)的(de)一貫作風(feng)。省(sheng)政府表示(shi)(shi)感謝(xie)。”副省(sheng)長招玉(yu)芳批示(shi)(shi)：“廣東(dong)局(ju)(ju)(ju)10條措(cuo)施及時、有(you)力，請省(sheng)商務(wu)(wu)廳配合(he)推進(jin)(jin)落實(shi)，加大(da)宣(xuan)傳(chuan)，發(fa)(fa)揮(hui)作用(yong)，全(quan)力穩(wen)定外(wai)貿增(zeng)長。”

　　詹思(si)明說，目(mu)前廣(guang)東局正全力(li)抓好各項措(cuo)施的落實，確保不折不扣(kou)地(di)執行到位(wei)。

　　“我們一直充滿信心”

　　采訪之前(qian)，記者查閱(yue)了有關數(shu)字(zi)，數(shu)字(zi)體(ti)現著廣(guang)東(dong)及廣(guang)東(dong)局的地位與作(zuo)用(yong)：

　　廣東，全國第一外(wai)貿大省，進出口(kou)貿易連續(xu)28年(nian)位(wei)居全國首位(wei)，2013年(nian)進出口(kou)總值(zhi)10915.7億美元，首次突破1萬億美元大關，同(tong)比增(zeng)長(chang)10.9%，高于(yu)全國增(zeng)幅3.3個百分點，占同(tong)期全國外(wai)貿進出口(kou)總值(zhi)的26.2%。2013年(nian)，外(wai)貿依存度達到(dao)108.7%。

　　廣東(dong)局(ju)下轄(xia)34個(ge)分支局(ju)、109個(ge)辦事處，擁有124個(ge)專業實驗(yan)室(shi)(shi)，其中(zhong)國(guo)家檢(jian)測(ce)重(zhong)點實驗(yan)室(shi)(shi)32個(ge)，區域中(zhong)心實驗(yan)室(shi)(shi)58個(ge)。廣東(dong)局(ju)轄(xia)區有一類口岸32個(ge)，二(er)類口岸79個(ge)。2013年，廣東(dong)局(ju)共檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫貨物(wu)319.24萬批、總(zong)貨值2144.20億美元(yuan)，分別占全國(guo)的20.6%和(he)15.6%。

　　詹思明告訴記者，找準定位，奮發進(jin)取(qu)，廣東檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)的作用和地位正(zheng)在提升，而(er)不(bu)是在下降。他認(ren)為(wei)，面對改(gai)革，檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)人必須順(shun)勢而(er)為(wei)、乘勢而(er)上、化(hua)“危(wei)”為(wei)“機”，在改(gai)革中迸(beng)發潛能(neng)、贏得(de)(de)主動(dong)。不(bu)能(neng)自我迷茫，不(bu)能(neng)自亂(luan)陣角，不(bu)能(neng)輕言(yan)裁員，否則就會(hui)搞(gao)得(de)(de)人心(xin)惶(huang)惶(huang)。

　　“檢(jian)驗檢(jian)疫為(wei)(wei)國(guo)家(jia)把(ba)關，為(wei)(wei)外(wai)貿(mao)服務，為(wei)(wei)經濟社(she)會發(fa)展出力，有(you)多少事(shi)情可做?!把(ba)執法加(jia)(jia)(jia)強起(qi)來，把(ba)稽查加(jia)(jia)(jia)強起(qi)來，把(ba)風(feng)險防控加(jia)(jia)(jia)強起(qi)來，把(ba)技(ji)術(shu)性貿(mao)易措施(shi)研究加(jia)(jia)(jia)強起(qi)來……思路一轉天(tian)地寬，法檢(jian)目(mu)錄調(diao)整(zheng)有(you)何妨(fang)，甚至(zhi)不要(yao)法檢(jian)目(mu)錄又何妨(fang)!質(zhi)檢(jian)改革(ge)，檢(jian)驗檢(jian)疫不是沒(mei)事(shi)可干，而(er)是大(da)有(you)可為(wei)(wei)。我一直有(you)信心，并且充滿信心!”

　　系統(tong)內同志們都知道，詹思明為人(ren)一向是低調(diao)的(de)，以內斂(lian)自律，以謙和待人(ren)。而他對于摯愛的(de)檢驗檢疫事業(ye)，卻一直是高調(diao)的(de)，始終(zhong)昂(ang)揚著干事創業(ye)的(de)激(ji)情，始終(zhong)秉持著可貴的(de)使命感、責任心和進取(qu)精神(shen)，一路(lu)走來，傳遞正能量(liang)。在他身上，體現著“低調(diao)做人(ren)”與“高調(diao)做事”的(de)統(tong)一。

　　在(zai)隨后的采訪中(zhong)，在(zai)廣州、在(zai)機場、在(zai)東(dong)(dong)莞、在(zai)湛江、在(zai)肇(zhao)慶(qing)，記(ji)者(zhe)了解和(he)感受到，在(zai)“探索質檢改革路”的行(xing)程中(zhong)，廣東(dong)(dong)檢驗檢疫(yi)人帶著使命與(yu)責任，帶著理性(xing)與(yu)闖勁，在(zai)用心思考、努力做事。

　　孔子說：知者(zhe)不(bu)惑，仁者(zhe)不(bu)憂，勇者(zhe)不(bu)懼。同(tong)于道者(zhe)，道亦(yi)樂(le)得之(zhi);同(tong)于德者(zhe)，德亦(yi)樂(le)得之(zhi)。在改革(ge)發展的歷史新(xin)時期(qi)，面對職能調整的新(xin)機遇新(xin)挑戰，檢驗檢疫人要不(bu)惑、不(bu)憂、不(bu)懼，同(tong)心(xin)同(tong)德，有為有位。

　　事(shi)在(zai)人(ren)為，路在(zai)腳(jiao)下(xia)。檢(jian)驗檢(jian)疫人(ren)，我們努力(li)!

（原標題：知者(zhe)不惑——訪廣(guang)東檢驗檢疫(yi)局局長、黨組書記詹思明）