自 2012 年(nian)底(di)全國(guo)(guo)大范圍爆發(fa)霧霾(mai)開始，國(guo)(guo)家對大氣污染的(de)治理步伐加(jia)快，一系列(lie)政策規劃密集出(chu)臺(tai)，監管趨(qu)嚴、標準(zhun)提升、社會參(can)與、依效果(guo)付(fu)費成(cheng)為2016 年(nian)環保產(chan)業(ye)的(de)“新常態”，大氣治理產(chan)業(ye)呈現出(chu)前所未(wei)有的(de)發(fa)展勢頭。
(1)主要政策背景
2013 年(nian) 9 月國務院頒布了“大氣十條”，可以(yi)說(shuo)是(shi)國家大氣治理方面最重要的目標性規(gui)劃。為了確保其目標的實現， 2014 年(nian)起在宏觀層面積極推動大氣污染防治法(fa)立法(fa)進程;微觀層面各部委出(chu)(chu)臺各項(xiang)細(xi)化(hua)政策規(gui)劃以(yi)及實施方案，對大氣治理行業的發展做出(chu)(chu)指導(dao)，指明了方向。
①監管趨向絕對嚴格
2015 年(nian)(nian) 1 月(yue) 1 日(ri)起(qi)(qi)實(shi)施(shi)的(de)(de)《中華人民共和(he)(he)國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)》被稱為(wei)史上最嚴(yan)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)，監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)絕對(dui)(dui)嚴(yan)格成為(wei)此(ci)法(fa)(fa)(fa)所具備的(de)(de)一個核(he)(he)(he)(he)心要素：不(bu)僅污(wu)染損害擔責(ze)主(zhu)體(ti)更加明(ming)確(que)，企業(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)成本大(da)(da)幅增加，還增加了(le)(le)直接責(ze)任(ren)(ren)人行政拘(ju)留以及(ji)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)(ren)等(deng)(deng)處(chu)罰(fa)措施(shi)。 2014 年(nian)(nian) 11 月(yue)，國務院(yuan)專門下發(fa)了(le)(le)《關于加強(qiang)(qiang)(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)通(tong)知》，再次明(ming)確(que)提出要著力強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)、對(dui)(dui)各類環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)“零容忍”以及(ji)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任(ren)(ren)追求(qiu)等(deng)(deng)問題。新(xin)的(de)(de)《大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)》已于 2015 年(nian)(nian) 8 月(yue) 29 日(ri)通(tong)過， 2016 年(nian)(nian) 1 月(yue) 1 日(ri)起(qi)(qi)施(shi)行，該法(fa)(fa)(fa)律強(qiang)(qiang)(qiang)調應當加強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)燃煤、工業(ye)、機(ji)動車船、揚塵(chen)、農(nong)業(ye)等(deng)(deng)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染的(de)(de)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，推行區域(yu)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染聯合(he)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)顆粒物、二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、揮發(fa)性有(you)機(ji)物、氨等(deng)(deng)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染物和(he)(he)溫室氣(qi)(qi)(qi)體(ti)實(shi)施(shi)協同控制，明(ming)確(que)了(le)(le)對(dui)(dui)無證、超標(biao)排(pai)放(fang)和(he)(he)監(jian)(jian)測數據作(zuo)假等(deng)(deng)行為(wei)的(de)(de)處(chu)罰(fa)措施(shi)。考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)方(fang)面， 2014 年(nian)(nian) 5 月(yue)由(you)國務院(yuan)印發(fa)了(le)(le)《大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行動計劃(hua)實(shi)施(shi)情(qing)(qing)況考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法(fa)(fa)(fa)(試行)》，號稱我國最嚴(yan)格大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理責(ze)任(ren)(ren)與(yu)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)制度;隨(sui)后(hou)由(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)等(deng)(deng)六部(bu)委公布了(le)(le)《大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行動計劃(hua)實(shi)施(shi)情(qing)(qing)況考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法(fa)(fa)(fa)(試行)細則》，對(dui)(dui)其進行了(le)(le)補充(chong)和(he)(he)細化(hua)。 2016 年(nian)(nian) 12 月(yue)，國務院(yuan)發(fa)布《“十三五(wu)“節(jie)能減排(pai)綜(zong)合(he)工作(zuo)方(fang)案》，大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理目標(biao)大(da)(da)幅提高(gao)。相比“十二(er)五(wu)”期間對(dui)(dui) SO2、 NOx 分(fen)別下降(jiang) 8%的(de)(de)減排(pai)目標(biao)， “十三五(wu)”期間二(er)者減排(pai)目標(biao)分(fen)別為(wei) 15%、 10%。
②價稅體制逐步完善
經濟政策手(shou)段上同樣(yang)表現出執(zhi)法(fa)從嚴的(de)新(xin)常態。 2014 年 9 月(yue)，國家發改委、財(cai)政部(bu)、環(huan)(huan)保(bao)部(bu)聯合下發《關(guan)于調整排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)準等有關(guan)問題(ti)的(de)通知》，廢氣和污(wu)(wu)(wu)水(shui)每污(wu)(wu)(wu)染當量的(de)排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)準提高了(le)(le) 1 倍(bei)， 并要(yao)求(qiu)(qiu)加強環(huan)(huan)境執(zhi)法(fa)和排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收情況檢查，嚴厲(li)打擊違法(fa)行(xing)為; 12 月(yue)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)發布了(le)(le)《石化(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)揮發性有機物綜(zong)合整治方案》， 將研究制(zhi)定 VOCs 排污(wu)(wu)(wu)收費(fei)(fei)辦法(fa)， 率先在石化(hua)(hua)行(xing)業(ye)(ye)征(zheng)收 VOCs排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)。排污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)收費(fei)(fei)標(biao)準提高為下一步環(huan)(huan)境稅(shui)出臺奠定了(le)(le)條件，目(mu)前國家正積極推(tui)動環(huan)(huan)境稅(shui)立法(fa)，進行(xing)“費(fei)(fei)改稅(shui)”，將有效促進污(wu)(wu)(wu)染企業(ye)(ye)環(huan)(huan)保(bao)成本內(nei)部(bu)化(hua)(hua)，也將直接刺(ci)激(ji)排污(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)的(de)環(huan)(huan)保(bao)需求(qiu)(qiu)，給環(huan)(huan)保(bao)企業(ye)(ye)帶來更大發展空(kong)間。
③排(pai)放標準不斷提升
隨著(zhu) 2011 年發布的(de)(de)(de)《火電廠(chang)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》對(dui)已有(you)火電廠(chang)設施改造期限到期， 2014 年 7 月(yue)火電廠(chang)開(kai)始(shi)執行新(xin)版大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，新(xin)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)對(dui)煙塵濃度(du)、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限值(zhi)(zhi)均(jun)有(you)大(da)幅(fu)度(du)提高，且首次將汞及其化(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)納入排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)逐(zhu)步提升(sheng)將成為“常態(tai)”。此外在新(xin)《環保(bao)法》下(xia)，企(qi)業違規排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)風險加大(da)，政府監管力(li)度(du)加大(da)，群眾(zhong)監督機制(zhi)逐(zhu)步形(xing)成，加之依效果付費的(de)(de)(de)第三方(fang)治理機制(zhi)形(xing)成，污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)“自發性”提升(sheng)將逐(zhu)步形(xing)成。此外，其他(ta)行業的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)亦在逐(zhu)步提升(sheng)， 2014 年 4 月(yue)，環保(bao)部修改加嚴(yan)了《鍋(guo)爐大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》和《生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒污(wu)染(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》，對(dui)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、 氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)均(jun)有(you)較大(da)幅(fu)度(du)的(de)(de)(de)提升(sheng)。值(zhi)(zhi)得一(yi)提的(de)(de)(de)是，在《生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒污(wu)染(ran)(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》，二(er)噁英的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)由(you) 1.0ng TEQ/m3 提標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)至 0.1ngTEQ/m3，與歐盟標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)接軌。
④源(yuan)頭減排與(yu)末端(duan)治理并(bing)舉
為貫徹落實(shi)《大氣污(wu)染防治行(xing)動計劃》，確保“十二(er)五”節能(neng)(neng)減排(pai)降碳目標的實(shi)現， 2014 年(nian)，國務院下發了(le)《2014-2015 年(nian)節能(neng)(neng)減排(pai)低碳發展(zhan)行(xing)動方案》，提出 2014-2015 年(nian)的減排(pai)總目標。行(xing)動上(shang)主要(yao)從兩個方面(mian)落實(shi)：一是(shi)注重源頭節能(neng)(neng)減排(pai)，轉變(bian)能(neng)(neng)源結構、控制面(mian)源污(wu)染排(pai)放;二(er)是(shi)強化末(mo)端治理，推進重點(dian)行(xing)業治理。
A、源頭治理：優化能源結構(gou)，強調(diao)節能減排
我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)以(yi)煤(mei)為主(zhu)，開發(fa)利(li)(li)用方式粗放，與(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產消費相關(guan)的排(pai)(pai)放是(shi)環(huan)境污染(ran)的重要來(lai)源(yuan)(yuan)之(zhi)(zhi)一。 2014 年以(yi)來(lai)，控(kong)制能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量(liang)(liang)、優化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)成為重中之(zhi)(zhi)重。 11 月，國(guo)務院印發(fa)《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展戰略(lve)行動計(ji)劃(2014-2020 年)》，控(kong)制煤(mei)炭消費總量(liang)(liang)、加(jia)強清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)(li)用，對(dui)(dui)優化我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)、促進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)有重要意義(yi)。針對(dui)(dui)火(huo)電行業，發(fa)改(gai)委(wei)出臺《煤(mei)電節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)升級與(yu)改(gai)造(zao)行動計(ji)劃(2014-2020 年)》，嚴控(kong)新(xin)建機(ji)組準(zhun)入、現役機(ji)組改(gai)造(zao)升級，強化大(da)(da)氣污染(ran)的源(yuan)(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)。繼(ji)火(huo)電行業大(da)(da)幅提(ti)(ti)高排(pai)(pai)放標準(zhun)后，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局、國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、環(huan)保(bao)部等七部委(wei)聯合(he)發(fa)布(bu)《燃(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)綜合(he)提(ti)(ti)升工程實施方案》，首次針對(dui)(dui)其他燃(ran)煤(mei)工業鍋(guo)(guo)爐(lu)提(ti)(ti)出環(huan)保(bao)提(ti)(ti)標改(gai)造(zao)措施， 要求加(jia)速淘(tao)汰落后鍋(guo)(guo)爐(lu)、加(jia)大(da)(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)力(li)度。
B、末端治理：重污染區域重點(dian)行業(ye)限(xian)期治理
2014 年 7 月，環(huan)保(bao)部印發(fa)《京津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區(qu)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)限(xian)(xian)期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方(fang)(fang)案》，在京津(jin)冀及周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區(qu)開展電力(li)、鋼(gang)鐵(tie)、水(shui)泥(ni)、平板玻璃(li)行(xing)(xing)業(ye)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)限(xian)(xian)期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行(xing)(xing)動(dong); 11 月，環(huan)保(bao)部又(you)印發(fa)了《長(chang)三角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)限(xian)(xian)期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方(fang)(fang)案》和《珠(zhu)(zhu)三角(jiao)(jiao)及周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區(qu)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)限(xian)(xian)期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方(fang)(fang)案》，在長(chang)三角(jiao)(jiao)地(di)(di)區(qu)和珠(zhu)(zhu)三角(jiao)(jiao)及周(zhou)邊(bian)地(di)(di)區(qu)開展電力(li)、鋼(gang)鐵(tie)、水(shui)泥(ni)、平板玻璃(li)行(xing)(xing)業(ye)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)(ran)限(xian)(xian)期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)行(xing)(xing)動(dong)。至此，三大(da)(da)重污染(ran)(ran)地(di)(di)區(qu)全部出(chu)臺(tai)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)限(xian)(xian)期治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)方(fang)(fang)案。
⑤構建市場化(hua)機制，推(tui)進第三(san)方治理(li)
2014 年，在(zai)經濟(ji)增速和財政(zheng)(zheng)收入增幅下滑的(de)背(bei)景下，陸續推(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)多(duo)項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)均提到要吸引(yin)民間(jian)資本(ben)進(jin)入環(huan)保領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)，尤其年底國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan) 60 號文(wen)(wen)、國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan) 43 號文(wen)(wen)、財政(zheng)(zheng)部(bu) 76 號文(wen)(wen)等(deng)多(duo)項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)集中發(fa)(fa)布，在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持下，多(duo)個省市(shi)陸續推(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)市(shi)政(zheng)(zheng)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、垃(la)圾處理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)的(de) PPP 示(shi)范項目(mu)。 PPP 促進(jin)了污(wu)(wu)水(shui)、垃(la)圾處理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展，但是(shi)(shi)在(zai)大(da)(da)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)卻難以落地，主要是(shi)(shi)由于大(da)(da)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)難以形成政(zheng)(zheng)府(fu)為主導的(de)采(cai)購公共服務(wu)(wu)(wu)(wu)項目(mu)。在(zai)大(da)(da)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)著力于重建(jian)污(wu)(wu)染(ran)企業(ye)(ye)與治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)企業(ye)(ye)的(de)正常交易關(guan)系，推(tui)(tui)(tui)動第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。 2014 年 10 月， 國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)(wu)(wu)會議明(ming)確要推(tui)(tui)(tui)行環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li);11 月，《國務(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于創新(xin)重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)投(tou)融資機(ji)制鼓勵社會投(tou)資的(de)指導意見(jian)(jian)》要求穩妥推(tui)(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)向社會購買環(huan)境(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，主推(tui)(tui)(tui)第三(san)(san)(san)方(fang)監測(ce)，可以有(you)效(xiao)促進(jin)大(da)(da)氣(qi)監測(ce)第三(san)(san)(san)方(fang)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展; 2015 年 1 月出(chu)(chu)臺的(de)《關(guan)于推(tui)(tui)(tui)進(jin)環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)意見(jian)(jian)》明(ming)確了排污(wu)(wu)者(zhe)付費、市(shi)場化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)、政(zheng)(zheng)府(fu)引(yin)導推(tui)(tui)(tui)動的(de)原則，將有(you)效(xiao)倒逼(bi)環(huan)境(jing)(jing)成本(ben)伴隨(sui)著產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級結構調整最終真(zhen)正進(jin)入生產(chan)成本(ben)， 帶來大(da)(da)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)環(huan)境(jing)(jing)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)快速發(fa)(fa)展。 2015 年 9 月《關(guan)于開展環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)試(shi)點(dian)示(shi)范工(gong)作(zuo)的(de)通知》提出(chu)(chu)，在(zai)全國環(huan)境(jing)(jing)公用基礎(chu)設施、工(gong)業(ye)(ye)園區和重點(dian)企業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)兩大(da)(da)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)啟動第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)試(shi)點(dian)示(shi)范工(gong)作(zuo)。 2015 年 12 月 31 日(ri)，國家(jia)發(fa)(fa)展改革委、環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)、國家(jia)能源局(ju)聯合發(fa)(fa)布關(guan)于在(zai)燃(ran)煤(mei)電廠推(tui)(tui)(tui)行環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)指導意見(jian)(jian)。意見(jian)(jian)指出(chu)(chu)，燃(ran)煤(mei)電廠環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)(san)(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)目(mu)標是(shi)(shi)，到 2020 年服務(wu)(wu)(wu)(wu)范圍進(jin)一步擴大(da)(da)，將由現有(you)的(de)二氧化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)(hua)物治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)全面擴大(da)(da)至廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水(shui)、固廢(fei)等(deng)環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)。
(2)市場(chang)現狀
在(zai)一系列(lie)政(zheng)策的引導(dao)下，目前(qian)行業通過嚴(yan)格標準(zhun)、強化執(zhi)法、稅(shui)費征(zheng)收等(deng)方(fang)式加大企業違法成本，使環(huan)(huan)保成本外(wai)部(bu)化轉向內部(bu)化趨勢十分明(ming)顯。伴隨著“兩(liang)高(gao)”司法解釋不斷落實、新(xin)《環(huan)(huan)保法》自 2015 年 1 月(yue) 1 日起正式實施、環(huan)(huan)境稅(shui)立法及征(zheng)收等(deng)政(zheng)策層面突破，大氣污染(ran)治理有望在(zai)政(zheng)策高(gao)壓下步入嶄(zhan)新(xin)階段。
①傳統大氣治理領域(yu)競爭加劇
2015 年，大氣污染治理(li)的市場熱點仍在火電(dian)廠脫(tuo)硫(liu)、脫(tuo)硝(xiao)和(he)除塵(chen)領(ling)域。由(you)于受國(guo)家重視發展較早，政策(ce)要求嚴(yan)格(ge)，電(dian)價補貼、價格(ge)稅費(fei)等機(ji)制相對(dui)(dui)完善，火電(dian)廠脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)除塵(chen)治理(li)市場已相對(dui)(dui)成熟。
A、火電(dian)廠脫硫(liu)提(ti)標改(gai)造成市場增長點
“十二五(wu)”前期(qi)，在國(guo)(guo)家政(zheng)策(ce)的(de)(de)強制性(xing)壓力(li)下，火電廠(chang)(chang)脫硫市(shi)場(chang)呈現出了爆發式(shi)增長(chang)，據中(zhong)電聯統計，截至 2016 年底，全國(guo)(guo)已投(tou)(tou)運火電廠(chang)(chang)煙氣脫硫機組容(rong)量約 8.8 億千瓦(wa)，占(zhan)全國(guo)(guo)火電機組容(rong)量的(de)(de) 83.8%，占(zhan)全國(guo)(guo)煤電機組容(rong)量的(de)(de) 93.6%。在爆發式(shi)增長(chang)后，火電廠(chang)(chang)脫硫機組迎來了提(ti)標(biao)改造熱潮。 2016 年當年新建投(tou)(tou)運火電廠(chang)(chang)煙氣脫硫機組容(rong)量約 0.5 億千瓦(wa)6，后期(qi)仍有較大的(de)(de)市(shi)場(chang)空間。由(you)于火電廠(chang)(chang)脫硫機組安裝市(shi)場(chang)下滑，商業模式(shi)上，企業逐步(bu)從賣(mai)工程(cheng)、賣(mai)設(she)備向(xiang)賣(mai)服務的(de)(de)模式(shi)轉(zhuan)變，發展方向(xiang)由(you) EPC 模式(shi)向(xiang) BOT+特許經營模式(shi)轉(zhuan)變。
B、火電廠(chang)脫硝市(shi)場仍迅速擴容
2016 年(nian)當年(nian)投(tou)運(yun)火(huo)(huo)電(dian)廠(chang)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)容量(liang)約 0.6 億千(qian)瓦(wa);截至(zhi) 2016 年(nian)底，已投(tou)運(yun)火(huo)(huo)電(dian)廠(chang)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)容量(liang)約 9.1 億千(qian)瓦(wa)，占(zhan)全國火(huo)(huo)電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)容量(liang)的(de) 86.7%，占(zhan)全國煤電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)容量(liang)的(de) 96.8%。火(huo)(huo)電(dian)廠(chang)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)安(an)裝市(shi)場仍處于快(kuai)速發展期(qi)，按照存量(liang)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設(she)施成本 150-200 元(yuan)/kW、新建機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設(she)施 120-150 元(yuan)/kW(不含空氣(qi)改造、引風機(ji)(ji)改造)估(gu)算，則“十二(er)五”末期(qi)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)市(shi)場規模(mo)(mo)保(bao)守估(gu)計可達到850 億元(yuan)。商業模(mo)(mo)式上，由于企業對脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設(she)備的(de)需求量(liang)大，脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)市(shi)場仍以賣工程、賣設(she)備為(wei)主，與此(ci)同時，特許(xu)運(yun)營模(mo)(mo)式被逐漸應用，呈現 EPC+C 或 EPC+特許(xu)運(yun)營的(de)商業模(mo)(mo)式。
C、火電廠除塵提標改造市(shi)場(chang)迎(ying)來(lai)“井噴”
截至 2016 年底，火電(dian)(dian)(dian)廠(chang)安裝袋(dai)(dai)式除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)器(qi)、電(dian)(dian)(dian)袋(dai)(dai)復合式除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)器(qi)的機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)超過 2.97 億千(qian)(qian)瓦(wa)，占全國煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)的 31.6%以上(shang)。其(qi)中(zhong)，袋(dai)(dai)式除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)器(qi)機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)約 0.79 億千(qian)(qian)瓦(wa)，占全國煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)的 8.4%;電(dian)(dian)(dian)袋(dai)(dai)復合式除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)器(qi)機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)超過2.19 億千(qian)(qian)瓦(wa)，占全國燃(ran)煤(mei)機(ji)(ji)組容量(liang)(liang)的 23.3%。8火電(dian)(dian)(dian)廠(chang)除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)提標改造市場(chang)迎(ying)來了“井(jing)噴(pen)”式增長，預計“十三五”階段除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)市場(chang)規模將迎(ying)來新的增長高峰(feng)。 商(shang)業(ye)模式上(shang)，由于依靠技術(shu)競(jing)爭(zheng)的態勢逐漸顯現，且除(chu)塵(chen)(chen)(chen)(chen)(chen)設備日趨復雜，故商(shang)業(ye)模式從(cong) EPC 模式逐步轉(zhuan)向 BOT 模式。
②新興(xing)大氣(qi)治理領域(yu)快速(su)發展(zhan)
A、“煙氣島”成為(wei)大氣治理市場(chang)“新寵”
“煙(yan)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)島”——脫(tuo)硫脫(tuo)銷(xiao)除塵一體(ti)化(hua)是以單(dan)項(xiang)技術(shu)為基礎，根據(ju)項(xiang)目的(de)特定(ding)條件，提出(chu)綜合多(duo)種(zhong)污染(ran)(ran)(ran)控制的(de)協同治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方(fang)案。“十二五”收官之際，國(guo)家環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)壓力逐(zhu)步(bu)顯現，單(dan)純依靠增加設備來應對節能減(jian)排已(yi)不能滿(man)足(zu)“新常態”下對環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)效果的(de)要求，多(duo)種(zhong)污染(ran)(ran)(ran)物協同治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)成為大氣(qi)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)產業的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)。目前，“煙(yan)氣(qi)島治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)”模(mo)式已(yi)在國(guo)內逐(zhu)步(bu)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)，成為我國(guo)脫(tuo)硫脫(tuo)硝除塵工程技術(shu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)一大亮點，一些龍頭企業已(yi)開(kai)始布局(ju)“煙(yan)氣(qi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)島”大氣(qi)污染(ran)(ran)(ran)協同治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)領域。
B、 VOCs 治理市場“整裝待發”
近年(nian)來， VOCs 治理市(shi)場的(de)(de)關(guan)注度(du)持續走(zou)高，目(mu)(mu)前(qian)我國(guo)工業(ye) VOCs 廢氣治理率不(bu)足 10%，提標潛力巨大。據(ju) E20 研究院統計，“十二(er)五”末期 VOCs 市(shi)場規(gui)模將(jiang)超過 815 億元，而“十三(san)五”期間(jian)，其市(shi)場規(gui)模將(jiang)超過 1,400 億元。目(mu)(mu)前(qian)，由(you)于 VOCs 治理市(shi)場尚無(wu)強制性監管政策出臺，因此該市(shi)場的(de)(de)發展沒有明(ming)顯突破。但據(ju)知，環保部正在(zai)(zai)制定石化等(deng)重點(dian)行業(ye)的(de)(de) VOCs 排放(fang)(fang)標準(zhun)，中(zhong)石油和中(zhong)石化正在(zai)(zai)進行相關(guan)試點(dian)，對生(sheng)產(chan)領域(yu)的(de)(de) VOCs 泄露進行控(kong)制。由(you)此可見，VOCs 或(huo)成為下一(yi)個重點(dian)治理區域(yu)， VOCs 排放(fang)(fang)是否符(fu)合總量控(kong)制要求或(huo)將(jiang)作為建設項目(mu)(mu)環境(jing)影響評價審(shen)批的(de)(de)前(qian)置條件，環境(jing)保護“十三(san)五”規(gui)劃中(zhong)或(huo)將(jiang) VOCs排放(fang)(fang)量納(na)入(ru)主要環保指標。
C、環境監測市(shi)場逐步打開
隨著霧霾來(lai)襲(xi)，國(guo)內對空氣監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的(de)重視(shi)程度逐年走(zou)高(gao)，特別是 2013 年 9 月“大氣十條”發布，帶動(dong)了空氣監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)需(xu)求和資(zi)本投入持(chi)續增長(chang)，空氣質量(liang)(liang)新標準“三(san)(san)步走(zou)”實施(shi)方(fang)案(an)又帶動(dong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)持(chi)續走(zou)熱。未(wei)來(lai)排污權交易、碳交易需(xu)要(yao)精確的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)為基礎，政府的(de)第(di)三(san)(san)方(fang)采購、依效果付費均需(xu)要(yao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)為支撐來(lai)評判環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)的(de)結(jie)果，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)被逐步打(da)開(kai)。在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，目前企(qi)(qi)業自(zi)行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)已(yi)(yi)經向第(di)三(san)(san)方(fang)開(kai)放，很多國(guo)控(kong)重點(dian)污染源企(qi)(qi)業早已(yi)(yi)向第(di)三(san)(san)方(fang)購買了環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)， 同時政府向社(she)會購買環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)在(zai)地方(fang)已(yi)(yi)經開(kai)展試點(dian)。政府近期大力推(tui)動(dong)的(de)第(di)三(san)(san)方(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)帶來(lai)的(de)商(shang)業模式變化(hua)，設備生(sheng)產(chan)廠商(shang)在(zai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)領(ling)域的(de)介入越來(lai)越深，基建(jian)、運(yun)維、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)儀器一體化(hua)漸成趨(qu)勢(shi)。除(chu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)整體的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)外， VOCs 監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)將成為環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)的(de)另一突破(po)點(dian)。在(zai)近日印發的(de)《石化(hua)行(xing)業揮發性有機(ji)物綜合整治(zhi)方(fang)案(an)》中對 VOCs 排放總(zong)量(liang)(liang)做(zuo)出(chu)了明確規(gui)定， VOCs 治(zhi)理(li)及(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)已(yi)(yi)被打(da)開(kai)。龍頭(tou)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)企(qi)(qi)業已(yi)(yi)在(zai) VOCs監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)領(ling)域有所(suo)布局，如聚光科技(ji)(杭(hang)州)股份有限公司、北京雪迪龍科技(ji)股份有限公司等(deng)。
(3)大氣治理行業市場格(ge)局
由于大(da)氣治(zhi)(zhi)理(li)的(de)整個產業(ye)尚處于起步階段(duan)， 加(jia)上相對污水治(zhi)(zhi)理(li)等行業(ye)大(da)氣治(zhi)(zhi)理(li)市場的(de)體量較小(xiao)。因此，目(mu)前(qian)的(de)大(da)氣治(zhi)(zhi)理(li)企(qi)業(ye)主要為(wei)(wei)細(xi)分(fen)領域(yu)系統(tong)解決(jue)方(fang)案(an)提供(gong)商(shang)(shang)和(he)裝備生產制造商(shang)(shang)，按商(shang)(shang)業(ye)模(mo)式不同，細(xi)分(fen)領域(yu)系統(tong)解決(jue)方(fang)案(an)提供(gong)商(shang)(shang)又分(fen)為(wei)(wei)以工程建設為(wei)(wei)主的(de)治(zhi)(zhi)理(li)解決(jue)方(fang)案(an)提供(gong)商(shang)(shang)和(he)以投資運營為(wei)(wei)主的(de)綜合服務(wu)提供(gong)商(shang)(shang)。
①投(tou)資運營商布局(ju)綜合(he)服(fu)務市(shi)場(chang)
投(tou)資(zi)運營市(shi)場(chang)，目前(qian)處于(yu)市(shi)場(chang)成熟期(qi)，專業(ye)(ye)化程度高，為(wei)應(ying)對市(shi)場(chang)的(de)競(jing)(jing)爭激烈(lie)，投(tou)資(zi)運營商紛紛選擇向規模化、綜(zong)合(he)化擴(kuo)張，以(yi)提高自身競(jing)(jing)爭力。例如，北京清(qing)新環(huan)(huan)境技術股(gu)份有(you)限公司推動環(huan)(huan)保、節能(neng)、資(zi)源綜(zong)合(he)利用集團化發展，并在(zai)(zai)(zai)波(bo)蘭成立全資(zi)子公司，拓展國際(ji)市(shi)場(chang)。在(zai)(zai)(zai)激烈(lie)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭態勢下(xia)， 投(tou)資(zi)運營為(wei)主(zhu)的(de)企業(ye)(ye)也在(zai)(zai)(zai)積極探索(suo)商業(ye)(ye)模式的(de)突破(po)，如國家電投(tou)集團遠達環(huan)(huan)保股(gu)份有(you)限公司與(yu)邯(han)鄲市(shi)政(zheng)府(fu)簽訂戰略合(he)作協議，將以(yi)工(gong)程總(zong)承包(bao)、特許經營、 EMC 等(deng)多種(zhong)形式，全方位參與(yu)邯(han)鄲市(shi)大氣污染防(fang)治、水處理和節能(neng)領域(yu)以(yi)及“鋼鐵、焦化、水泥、電力”等(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)的(de)節能(neng)減排治理，打破(po)傳統(tong)的(de)商業(ye)(ye)模式，探索(suo)區域(yu)綜(zong)合(he)治理模式;永清(qing)環(huan)(huan)保與(yu)安仁縣(xian)政(zheng)府(fu)簽訂合(he)同環(huan)(huan)境服務協議等(deng)。
②EPC 企(qi)業(ye)向投資運(yun)營領(ling)域邁進(jin)
工程建設市場處于成(cheng)熟期，競(jing)爭相對激烈(lie)，市場集(ji)中度高。一些發(fa)展較快的細分(fen)領(ling)域(yu)龍頭企(qi)業(ye)積累了(le)較強(qiang)的資本實力，逐漸開(kai)始在投(tou)資運營業(ye)務中有所(suo)嘗試。此外，部分(fen) EPC 企(qi)業(ye)通(tong)過收購(gou)、并購(gou)等方式，向綜合化(hua)擴張(zhang)，增強(qiang)自身實力。
③設備生產(chan)(chan)商(shang)向上(shang)游產(chan)(chan)業鏈延(yan)伸
設備市場目(mu)前(qian)處于穩(wen)定發展時(shi)期，競爭(zheng)激烈，主要為除塵設備和(he)大氣監測設備。目(mu)前(qian)，設備提(ti)供商(shang)向細分領(ling)域系(xi)統解決方案提(ti)供商(shang)轉(zhuan)變，從(cong)(cong)產業(ye)(ye)的(de)角度，則(ze)是從(cong)(cong)傳統的(de)設備制造(zao)業(ye)(ye)等業(ye)(ye)態向設備制造(zao)業(ye)(ye)與服務業(ye)(ye)并重轉(zhuan)型。
2、大氣治(zhi)理行(xing)業發展趨勢
(1)政策展(zhan)望
①以環境效果為目標的政策(ce)導向將更加明顯
長遠來(lai)(lai)看，大氣治理的(de)環(huan)境(jing)(jing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)同(tong)污水、固(gu)廢等其它領域(yu)一樣，將(jiang)由污染(ran)控制(zhi)型政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)逐(zhu)步轉(zhuan)向以環(huan)境(jing)(jing)質量改善和環(huan)境(jing)(jing)風險防控為(wei)目標的(de)環(huan)境(jing)(jing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。但短期來(lai)(lai)看，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)的(de)重心仍以限定(ding)企業(ye)達標排放、污染(ran)物排放總(zong)量控制(zhi)為(wei)主。
②污染物行業排放標準(zhun)將得到(dao)細化
在新(xin)(xin)版火電(dian)廠污染物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)中(zhong)，針(zhen)對二氧化硫(liu)、氮(dan)(dan)氧化物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)高(gao)于歐盟(meng);新(xin)(xin)修訂的(de)《鍋(guo)爐大氣(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)放標(biao)準(zhun)》增加(jia)了燃煤鍋(guo)爐氮(dan)(dan)氧化物(wu)(wu)和汞及其化合(he)物(wu)(wu)的(de)排(pai)放限值;《生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒污染控(kong)制標(biao)準(zhun)》進一(yi)步提高(gao)了生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒廠大氣(qi)污染物(wu)(wu)排(pai)放控(kong)制要求(qiu)，對二噁英排(pai)放指(zhi)標(biao)已向歐盟(meng)標(biao)準(zhun)看齊;未(wei)來(lai)在大氣(qi)治(zhi)理需求(qiu)的(de)刺激下(xia)，針(zhen)對 VOCs 和汞的(de)排(pai)放標(biao)準(zhun)有(you)望(wang)進行進一(yi)步的(de)提升，更加(jia)化的(de)行業排(pai)放標(biao)有(you)望(wang)出臺。
③政策執行(xing)力(li)度將(jiang)不斷加強
2015 年，隨著(zhu)新(xin)環保法實施，政策的(de)(de)執行力(li)也將(jiang)不斷加強，環境政策的(de)(de)實施將(jiang)從重(zhong)視(shi)效果(guo)向(xiang)重(zhong)視(shi)效率轉變。對(dui)排污企業(ye)的(de)(de)監(jian)管趨嚴，檢查力(li)度(du)和(he)范圍也將(jiang)繼續加大，對(dui)環保企業(ye)服務的(de)(de)專業(ye)化提出更(geng)高(gao)的(de)(de)要求。
④源頭(tou)減排(pai)將繼續強化
近年來國家陸續出臺新(xin)的政策(ce)， 在推進(jin)(jin)末端治(zhi)理的基(ji)礎上加大(da)了(le)對源頭控制力度。預計未(wei)來這一趨(qu)勢將更(geng)加明顯(xian)，在多(duo)污(wu)染(ran)物協同控制、區(qu)域聯防聯控方面(mian)繼續推進(jin)(jin)，如清潔(jie)生產(chan)和循環經濟政策(ce)、減少(shao)溫室氣體排放政策(ce)，相關技術導(dao)則及管理機制也有(you)望(wang)細化。
(2)市(shi)場趨(qu)勢
①傳統市(shi)(shi)場：火(huo)電超低排放帶來(lai)市(shi)(shi)場景氣周期進一步延長(chang)
考慮到我國環境政策日漸趨嚴(yan)，加上 2014 年以來各地掀起火電機組超低(di)(di)排(pai)放(fang)改造，將(jiang)加大脫硫塔設備(bei)、脫硝催化劑的需求，此(ci)外煤電機組超低(di)(di)排(pai)改造浪潮中，除塵器(qi)市場(chang)需求也將(jiang)隨之增加。
②其(qi)他(ta)領(ling)域：新的市場空(kong)間(jian)在政策導向(xiang)下逐(zhu)漸(jian)釋放
工業鍋爐改造：環(huan)保(bao)(bao)緊箍(gu)咒正在逐漸向鋼鐵、焦(jiao)化、水泥等高耗能、高排(pai)放行業過渡。目前，全國工業鍋爐有 40 萬臺，未來(lai)火電廠燃煤鍋爐節能減排(pai)改造技(ji)術可以移植到其他行業的工業鍋爐改造。VOCs 治(zhi)理：目前環(huan)保(bao)(bao)部(bu)正在制定石化等重點行業的 VOCs 排(pai)放標準，環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)“十三五”規劃(hua)中或將 VOCs 排(pai)放量納入主要(yao)環(huan)保(bao)(bao)指標，在政策的強制壓(ya)制下， VOCs 治(zhi)理市場將迎來(lai)爆發式(shi)增長。
③商(shang)業模式：第三(san)方治理迎來黃金期
隨(sui)著(zhu)大氣治(zhi)理力度的加大，監管趨(qu)嚴(yan)，區域環境(jing)治(zhi)理、環境(jing)咨詢、環境(jing)服務等將(jiang)會成(cheng)為(wei)產(chan)業發展的熱點，采(cai)用第三方治(zhi)理服務是今后的發展趨(qu)勢(shi)。
