近年來(lai)，隨著國(guo)家(jia)對科研(yan)支持力(li)度的(de)(de)(de)(de)加(jia)大，投資(zi)渠道的(de)(de)(de)(de)拓(tuo)寬，我國(guo)科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施規模呈現逐(zhu)年增長之勢。但由(you)于缺乏(fa)整體統(tong)籌和(he)跟蹤管控(kong)，部分科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施重(zhong)(zhong)復(fu)建設(she)和(he)購(gou)置，存在部門化(hua)、單位化(hua)、個(ge)人化(hua)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，閑置現象(xiang)比較嚴重(zhong)(zhong)。有調查顯示(shi)，北(bei)京地(di)區(qu)(qu)大型科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施資(zi)源占(zhan)全國(guo)比重(zhong)(zhong)超過20%，其中(zhong)800萬元以上的(de)(de)(de)(de)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)占(zhan)到全國(guo)的(de)(de)(de)(de)1/3，然而(er)這些基礎設(she)施主要(yao)集中(zhong)在中(zhong)央單位。另(ling)有數據(ju)表明，北(bei)京地(di)區(qu)(qu)大型科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施的(de)(de)(de)(de)利用指(zhi)數為(wei)69%，共享指(zhi)數則僅為(wei)38.5%。局部區(qu)(qu)域(yu)內科研(yan)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)施的(de)(de)(de)(de)相(xiang)對過剩，造成科技(ji)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)巨大浪費。

    針(zhen)對(dui)這一問題，推進各類科(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)施(shi)的(de)開放共享逐漸(jian)形成共識。2007年修訂的(de)《中華(hua)人民共和國科(ke)(ke)技(ji)(ji)進步(bu)法》規定：“利用(yong)(yong)財政(zheng)性資(zi)(zi)金設(she)立的(de)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術研究(jiu)開發機構(gou)，應當建立有利于科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術資(zi)(zi)源共享的(de)機制，促進科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術資(zi)(zi)源的(de)有效(xiao)利用(yong)(yong)。”不僅如此，在(zai)國家(jia)相關(guan)部(bu)委牽(qian)頭協(xie)調下，全國許多地(di)區的(de)大專院(yuan)校(xiao)、科(ke)(ke)研院(yuan)所、大中型(xing)(xing)企業對(dui)其所屬的(de)科(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)施(shi)，按照價(jia)值30萬元-50萬元以(yi)上不等的(de)標準，通過網(wang)絡(luo)平臺實行對(dui)外(wai)公布與開放。但要就此項(xiang)工作(zuo)在(zai)全國范圍內加(jia)以(yi)評價(jia)，目前的(de)政(zheng)策杠(gang)桿尚未有效(xiao)驅動科(ke)(ke)技(ji)(ji)資(zi)(zi)源的(de)合理整合，大型(xing)(xing)科(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)施(shi)開放共享工作(zuo)并沒(mei)有達(da)到預期效(xiao)果。

政府應成為(wei)大型(xing)科研(yan)儀器設施的(de)投(tou)資(zi)主體

    大(da)(da)型(xing)(xing)科(ke)研儀器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施的(de)開放共享(xiang)不(bu)(bu)足，有(you)思想認識的(de)問題(ti)、操(cao)作(zuo)程序復雜的(de)問題(ti)、維修(xiu)(xiu)養(yang)護(hu)(hu)經費(fei)匱乏的(de)問題(ti)、評價標準不(bu)(bu)科(ke)學的(de)問題(ti)、激(ji)勵和(he)約束機制不(bu)(bu)健全的(de)問題(ti)等阻礙(ai)因(yin)素，而(er)其中(zhong)最(zui)重要的(de)因(yin)素是(shi)大(da)(da)型(xing)(xing)儀器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施的(de)擁(yong)有(you)方（即(ji)大(da)(da)專院校、科(ke)研院所、大(da)(da)中(zhong)型(xing)(xing)企業等）存在(zai)根源(yuan)性利益動力不(bu)(bu)足。科(ke)研儀器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施資源(yuan)豐富的(de)擁(yong)有(you)方，多為政府全額撥款(kuan)的(de)事(shi)業單(dan)位，非營利性原(yuan)則的(de)有(you)償(chang)共享(xiang)服(fu)(fu)務，不(bu)(bu)足以(yi)激(ji)發他(ta)(ta)們(men)的(de)積極性，相(xiang)反在(zai)提供共享(xiang)服(fu)(fu)務過程中(zhong)的(de)看護(hu)(hu)管理、維修(xiu)(xiu)養(yang)護(hu)(hu)、安全維護(hu)(hu)、內部(bu)使用(yong)不(bu)(bu)便等卻要消耗(hao)他(ta)(ta)們(men)相(xiang)當的(de)人力、物力和(he)財力，足以(yi)造(zao)成(cheng)他(ta)(ta)們(men)對自有(you)科(ke)技資源(yuan)的(de)封閉保護(hu)(hu)，從(cong)而(er)大(da)(da)大(da)(da)影響了(le)這(zhe)些儀器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施開放共享(xiang)的(de)服(fu)(fu)務質量(liang)和(he)水平(ping)。

    如果政府能從(cong)牽線搭橋的(de)(de)(de)(de)第三(san)方(fang)轉變為投(tou)資的(de)(de)(de)(de)服務主體，開放(fang)共享問題將從(cong)根源上得到解決。政府可以(yi)從(cong)國家各類科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃、科(ke)技(ji)(ji)重大專項(xiang)以(yi)及“211工程(cheng)”“985工程(cheng)”“知識創新工程(cheng)”等(deng)項(xiang)目(mu)中，按照科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施經費比(bi)例(li)直接(jie)劃撥出(chu)專項(xiang)經費，用以(yi)購(gou)買通(tong)用率低、閑置率高、操作專業性(xing)強、養護成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de)先進大型科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施，投(tou)資建(jian)設(she)地(di)方(fang)性(xing)科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施中心(xin)，面向研(yan)(yan)究人(ren)員和社(she)會開放(fang)，通(tong)過服務“買購(gou)”實現“中心(xin)”的(de)(de)(de)(de)良性(xing)運轉，取得經濟效(xiao)(xiao)益與社(she)會效(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)(de)雙豐收。地(di)方(fang)性(xing)科(ke)研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)設(she)施中心(xin)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)，可以(yi)依托(tuo)區域內高校和科(ke)研(yan)(yan)院所的(de)(de)(de)(de)優勢，借力形成(cheng)科(ke)研(yan)(yan)合力。

    “閑(xian)置”僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是科(ke)(ke)(ke)(ke)研資(zi)(zi)源浪費(fei)的(de)一(yi)個方(fang)(fang)面，由(you)于高校、院(yuan)所科(ke)(ke)(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)設(she)(she)(she)施的(de)管理者和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研輔助人(ren)員(yuan)(yuan)多(duo)半(ban)是兼職或者“半(ban)路出家”的(de)非專業人(ren)員(yuan)(yuan)，儀(yi)器(qi)設(she)(she)(she)施在(zai)使(shi)(shi)用中(zhong)還存(cun)在(zai)操作不當、功能開(kai)發利用受限等問題(ti)，造(zao)成(cheng)另一(yi)種浪費(fei)。地(di)方(fang)(fang)性科(ke)(ke)(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)設(she)(she)(she)施中(zhong)心建(jian)設(she)(she)(she)的(de)宗旨在(zai)于提供專業化(hua)的(de)開(kai)放(fang)服務，政府有(you)優勢(shi)集(ji)中(zhong)人(ren)力、財(cai)力、物力建(jian)設(she)(she)(she)專業的(de)管理人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)、科(ke)(ke)(ke)(ke)學系(xi)統的(de)網絡平臺、職業化(hua)的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研輔助人(ren)員(yuan)(yuan)。專業人(ren)才(cai)的(de)配(pei)備可(ke)以使(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研資(zi)(zi)源得(de)到充分的(de)開(kai)發利用，同時解決(jue)各高校、院(yuan)所和(he)企(qi)業專業人(ren)員(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)重(zhong)復建(jian)設(she)(she)(she)的(de)問題(ti)，實現科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)力、物力資(zi)(zi)源的(de)整合和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)學配(pei)置。

儀器設施(shi)開放共(gong)享(xiang)亟待政府(fu)統籌規(gui)范

    以上所說的(de)(de)(de)集中(zhong)建設(she)購(gou)買、統籌(chou)管理、共享使用，適用于(yu)價格昂貴、操作過程專業性強、維修(xiu)養護復雜，通用率低(di)、閑置(zhi)率高的(de)(de)(de)大(da)(da)型(xing)科研儀器設(she)施，而對(dui)于(yu)各(ge)大(da)(da)專院校(xiao)、科研院所、大(da)(da)中(zhong)型(xing)企(qi)業內部(bu)利用率較高的(de)(de)(de)、使用缺口不大(da)(da)的(de)(de)(de)儀器設(she)施，政府職(zhi)責應(ying)重在統籌(chou)規劃，把好儀器購(gou)買的(de)(de)(de)審批(pi)環節(jie)，通過這個環節(jie)的(de)(de)(de)調控(kong)使地區范圍內的(de)(de)(de)科技資源科學(xue)合理配置(zhi)。

    事實上，目(mu)前(qian)在(zai)我(wo)國(guo)各大專院校和(he)(he)科(ke)研(yan)院所之(zhi)間也普遍存在(zai)著大型科(ke)研(yan)儀(yi)器設施(shi)的(de)相互開放(fang)(fang)共享，而現階(jie)段這種共享多數(shu)是通過雙方口頭溝通完成的(de)，存在(zai)著開放(fang)(fang)共享不(bu)充分、收(shou)費標(biao)準不(bu)統一、資(zi)金監(jian)管(guan)缺位、服務質(zhi)量和(he)(he)水平無據可依、信息(xi)安全無法(fa)保障(zhang)、知識產權(quan)糾紛等諸多問題和(he)(he)隱患。這些問題迫切要求(qiu)政(zheng)府牽頭制(zhi)定統一的(de)收(shou)費標(biao)準、監(jian)管(guan)措施(shi)、評價指標(biao)和(he)(he)法(fa)律法(fa)規(gui)來予以引(yin)導(dao)和(he)(he)規(gui)范(fan)。

    對于(yu)通(tong)用(yong)(yong)率高、有共享(xiang)需求的(de)(de)(de)(de)內部資(zi)(zi)源，政府應該致(zhi)力于(yu)建設科(ke)研儀(yi)器設施(shi)的(de)(de)(de)(de)網絡(luo)信息資(zi)(zi)源庫(ku)，通(tong)過(guo)(guo)(guo)創建強大的(de)(de)(de)(de)搜索引擎，用(yong)(yong)戶可以分門(men)別類(lei)地搜索到所要利用(yong)(yong)儀(yi)器設施(shi)的(de)(de)(de)(de)收費標準、保(bao)有數量、所屬單位(wei)、設備現狀以及實時使(shi)用(yong)(yong)情況，并能通(tong)過(guo)(guo)(guo)網上操作完成預約使(shi)用(yong)(yong)。只有通(tong)過(guo)(guo)(guo)科(ke)技(ji)手段做(zuo)到共享(xiang)過(guo)(guo)(guo)程的(de)(de)(de)(de)簡單化(hua)、共享(xiang)管理的(de)(de)(de)(de)精準化(hua)、共享(xiang)服務的(de)(de)(de)(de)規范化(hua)，確保(bao)科(ke)研儀(yi)器設施(shi)網絡(luo)共享(xiang)平(ping)臺的(de)(de)(de)(de)安全、高效運行，才能激發(fa)儀(yi)器設施(shi)擁有和(he)使(shi)用(yong)(yong)雙(shuang)方的(de)(de)(de)(de)積極性。

    無論是(shi)統籌(chou)配置還是(shi)網絡平臺建設(she)都要(yao)基(ji)(ji)于“查清家(jia)(jia)底、摸(mo)清底數”的基(ji)(ji)礎(chu)調查統計工作(zuo)。要(yao)真(zhen)(zhen)正做到“查清”和“摸(mo)清”，可以通(tong)過(guo)科技手段對儀器設(she)施(shi)使用(yong)(yong)數據(ju)(ju)進行在線監測，把(ba)儀器設(she)施(shi)的使用(yong)(yong)效益和開放共(gong)享(xiang)服務作(zuo)為(wei)獲得國(guo)家(jia)(jia)科技項目(mu)支(zhi)持的重要(yao)依(yi)據(ju)(ju)。總之(zhi)，需要(yao)強有力(li)的約束措施(shi)和政策導向使科研(yan)儀器設(she)施(shi)的擁有方(fang)能夠(gou)積極配合、毫無保留地完成(cheng)調查統計工作(zuo)，并把(ba)開放共(gong)享(xiang)納入到科研(yan)儀器設(she)施(shi)的日常管理當中，真(zhen)(zhen)正推動和實現科研(yan)資源共(gong)享(xiang)利用(yong)(yong)的無縫(feng)對接。

    科(ke)研儀器(qi)設施(shi)是科(ke)研工作(zuo)(zuo)中(zhong)進行(xing)實驗(yan)、科(ke)研、科(ke)技(ji)開(kai)發、技(ji)能培訓、人(ren)才培養的(de)必備條件，相(xiang)關政(zheng)府(fu)部門有(you)責任、有(you)義務充分(fen)利用(yong)好國家(jia)資源，最大(da)程度發揮(hui)有(you)限資源的(de)效(xiao)用(yong)，實現國家(jia)科(ke)學(xue)研究(jiu)工作(zuo)(zuo)的(de)多產(chan)(chan)出、好產(chan)(chan)出。

（作(zuo)者(zhe)系九三學社黑龍江(jiang)省委(wei)副主委(wei)、哈爾濱醫科大學副校(xiao)長）