環(huan)境(jing)保護部有(you)關負責人(ren)今(jin)日(ri)向媒體通報，現行《土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準》(GB 15618-1995)的修訂草案《農(nong)用(yong)(yong)地土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準》與《建設用(yong)(yong)地土(tu)壤(rang)污染風險篩選指導(dao)值》已完成(cheng)征(zheng)求意(yi)(yi)見稿(gao)，即日(ri)起向社會公開征(zheng)求意(yi)(yi)見。

　　這位負(fu)責人表示，考慮到土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)問題復(fu)雜多樣、法律制度不全、環境(jing)(jing)科研基礎薄弱等(deng)現實(shi)情(qing)況(kuang)，環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)組(zu)織(zhi)相關(guan)(guan)單位和專(zhuan)家反復(fu)研究標準修訂工(gong)作(zuo)思路，并于2009年就(jiu)其中若干關(guan)(guan)鍵問題公開(kai)(kai)征集了(le)社會各界意見。在充分借鑒國外做法基礎上，結合全國土(tu)(tu)壤(rang)污染調查(cha)(cha)等(deng)工(gong)作(zuo)成果，環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)又于2014年2月19日發布了(le)建(jian)設(she)用地土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)調查(cha)(cha)、監測、評估、修復(fu)系(xi)列(lie)標準(HJ 25.1～4-2014)，部(bu)分解決(jue)了(le)現行《土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)質量標準》適用范圍(wei)小(xiao)、項目指標少等(deng)問題。本次(ci)公開(kai)(kai)征求意見的兩項標準是(shi)上述標準制修訂工(gong)作(zuo)的延續(xu)和補(bu)充，也是(shi)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)質量標準體系(xi)建(jian)設(she)的關(guan)(guan)鍵內容。

　　這位(wei)負責人介紹(shao)，《農(nong)用地(di)土壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標準》是對現行《土壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標準》直接修改，適用于農(nong)田、果園(yuan)、茶(cha)園(yuan)、牧(mu)草地(di)等農(nong)用地(di)土壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量評價與管理。修訂(ding)草案刪除了(le)(le)現行標準中“一刀切”規定(ding)的(de)自(zi)然背(bei)景值(zhi)(zhi)(一級(ji)(ji)標準值(zhi)(zhi))和(he)高背(bei)景值(zhi)(zhi)(三級(ji)(ji)標準值(zhi)(zhi))，按照土壤(rang)(rang)pH條(tiao)件將原標準規定(ding)的(de)鎘(Cd)限(xian)值(zhi)(zhi)由0.3mg/kg和(he)0.6mg/kg兩檔細化為(wei)0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和(he)0.6mg/kg四(si)檔，收嚴了(le)(le)鉛、六(liu)(liu)六(liu)(liu)六(liu)(liu)、滴(di)滴(di)涕3項污染(ran)物限(xian)值(zhi)(zhi)，增加了(le)(le)總錳、總鈷等10項污染(ran)物選測(ce)項目，更新(xin)了(le)(le)監(jian)測(ce)規范。按照新(xin)《環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法》第(di)十五條(tiao)、第(di)二十六(liu)(liu)條(tiao)、第(di)二十八(ba)條(tiao)和(he)第(di)三十二條(tiao)等關于制定(ding)、實施(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標準的(de)規定(ding)，實施(shi)(shi)《農(nong)用地(di)土壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量標準》的(de)責任(ren)主體是地(di)方(fang)各級(ji)(ji)人民政府，標準草案據此提出了(le)(le)實施(shi)(shi)和(he)監(jian)督要求。

　　《建設(she)用(yong)(yong)地(di)土壤(rang)污(wu)染(ran)風(feng)(feng)險(xian)篩(shai)選指(zhi)導值》規定(ding)的(de)118種土壤(rang)污(wu)染(ran)物的(de)風(feng)(feng)險(xian)篩(shai)選指(zhi)導值，依據《污(wu)染(ran)場地(di)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估技(ji)術(shu)導則》(HJ 25.3-2014)確定(ding)，適用(yong)(yong)于建設(she)用(yong)(yong)地(di)土壤(rang)污(wu)染(ran)風(feng)(feng)險(xian)的(de)篩(shai)查和(he)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估的(de)啟動。這(zhe)一標準(zhun)是對(dui)(dui)HJ 25系列(lie)標準(zhun)的(de)補充、完善，主要針對(dui)(dui)建設(she)用(yong)(yong)地(di)土壤(rang)環(huan)境問題復雜(za)多(duo)樣、個體差異性大、不適合統(tong)一制定(ding)環(huan)境質量標準(zhun)的(de)特點，圍(wei)繞落(luo)實《環(huan)境保(bao)護法(fa)》第三十二條，為(wei)建立(li)和(he)完善土壤(rang)環(huan)境調(diao)查、監(jian)測、評(ping)估和(he)修(xiu)復制度提(ti)供(gong)配(pei)套技(ji)術(shu)規范。實施HJ 25系列(lie)標準(zhun)的(de)責(ze)(ze)任主體是各類建設(she)用(yong)(yong)地(di)的(de)土壤(rang)環(huan)保(bao)責(ze)(ze)任人，包括工(gong)業(ye)企業(ye)、地(di)產業(ye)主等單位或個人，相(xiang)關(guan)地(di)方(fang)政府應依法(fa)履行(xing)監(jian)督管理職責(ze)(ze);對(dui)(dui)于責(ze)(ze)任人無法(fa)確定(ding)或責(ze)(ze)任人無力負責(ze)(ze)的(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)，必(bi)要時(shi)由相(xiang)關(guan)地(di)方(fang)政府代(dai)為(wei)履行(xing)責(ze)(ze)任。

　　這位(wei)負責人說(shuo)，鑒(jian)于(yu)土(tu)壤(rang)環境問題具有區(qu)域(yu)差異(yi)性、污染累積性，治(zhi)理修復成本高(gao)、難(nan)度大等特點，兩項標(biao)準均(jun)強調(diao)土(tu)壤(rang)環境反退(tui)化(hua)原則，即土(tu)壤(rang)中污染物(wu)含量低于(yu)標(biao)準限(xian)值的(de)(de)，應以控制污染物(wu)含量上(shang)升(sheng)為(wei)目標(biao)，不應局限(xian)于(yu)“達標(biao)”;對(dui)(dui)于(yu)超標(biao)的(de)(de)土(tu)壤(rang)，應啟動土(tu)壤(rang)污染詳細調(diao)查，進一步開展風險評估，準確判斷關(guan)鍵風險點及其成因，采取針對(dui)(dui)性管控或修復措施。