我國(guo)標(biao)準體系將進行改革，汽車(che)標(biao)準體系也將隨著整個體系的改革發生(sheng)變化(hua)(hua)，強(qiang)制性汽車(che)標(biao)準將會(hui)(hui)頻繁出現，目(mu)前(qian)，全國(guo)汽車(che)標(biao)準化(hua)(hua)技術委員(yuan)會(hui)(hui)正在進行汽車(che)強(qiang)制標(biao)準分(fen)析。

　　自(zi)從實施標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系以來，我國頒(ban)布的汽車標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)超過1000項(xiang)(xiang)，絕大多(duo)數是推薦性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，強(qiang)制性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不多(duo)，截至2014年3月底，我國已制定(ding)并發布汽車強(qiang)制性(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)117項(xiang)(xiang)，其中主(zhu)動(dong)安全技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)34項(xiang)(xiang)，被動(dong)安全技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)29項(xiang)(xiang)，一般安全技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)30項(xiang)(xiang)，環保節能標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)24項(xiang)(xiang)。

　　汽車強制標準已有先兆

　　此前，汽(qi)車方(fang)面的(de)強(qiang)制(zhi)性標(biao)準(zhun)改革已有(you)先兆(zhao)，《乘用車內(nei)空氣質量評價指南》于2012年3月(yue)1日起(qi)(qi)實施，這是一項推薦(jian)性標(biao)準(zhun)，正在(zai)修訂轉化為強(qiang)制(zhi)性標(biao)準(zhun)。去年，多部(bu)門聯合下(xia)發通知，將在(zai)今年7月(yue)1日起(qi)(qi)，強(qiang)制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)微型面包(bao)車安裝(zhuang)ABS系統，此前，汽(qi)車企業自愿安裝(zhuang)，并(bing)沒有(you)強(qiang)制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)。

　　除(chu)了ABS外(wai)，汽車上還有(you)幾項輔助安(an)全(quan)系統(tong)(tong)，如(ru)BAS(制動輔助系統(tong)(tong))和ASR(加速防滑控制系統(tong)(tong))，這些裝置也是汽車企業(ye)自愿安(an)裝，沒有(you)強(qiang)制要求(qiu)。為了增強(qiang)國內車輛(liang)的安(an)全(quan)性(xing)，許多專家也在呼(hu)吁(yu)強(qiang)制標配(pei)ESP。

　　全國標準體系改革思路

　　為什么(me)要進行(xing)標準體(ti)系改(gai)革(ge)?如何改(gai)革(ge)?這(zhe)是大家(jia)極(ji)為關心的問題。讓我們看看全國(guo)標準化工(gong)作(zuo)會議怎么(me)說(shuo)。

　　去(qu)年3月(yue)11日，中國國家標(biao)準化管理委員(yuan)會主任田世宏在(zai)會上提出，統籌管放結合，正(zheng)確處理政府和市場的(de)關系(xi)。一(yi)方(fang)(fang)面更(geng)好地(di)發揮(hui)政府作(zuo)(zuo)用，強化強制(zhi)性標(biao)準統一(yi)管理，突出推薦性標(biao)準公益屬性;另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面是發揮(hui)市場在(zai)促進創新、推動發展等方(fang)(fang)面的(de)決定性作(zuo)(zuo)用，培(pei)育發展按市場機制(zhi)運(yun)行的(de)社會團體標(biao)準，建立企業產品服務標(biao)準自(zi)我聲(sheng)明(ming)和公開制(zhi)度。

　　我們每年制修訂(ding)近萬(wan)項(xiang)國(guo)家、行業和地方推薦性標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，占到標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布總數的85%以(yi)上，這些標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)大(da)部(bu)分是產品標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，無所不包;多年來，累計備案企業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)超過100萬(wan)項(xiang)。

　　田世宏在(zai)會(hui)議上(shang)說，我國強制性標準層級多、發布主(zhu)體(ti)多，呈(cheng)“碎片化”，還存在(zai)交叉重復矛盾等問(wen)題，影響了權威(wei)性和嚴肅(su)性，并且標準不統一(yi)，就會(hui)割裂市(shi)場，形(xing)成壁壘，導致無序競爭，妨礙(ai)全國統一(yi)市(shi)場體(ti)系建(jian)設。

　　田世宏(hong)在會上說(shuo)，一(yi)方(fang)面做“加法(fa)”。全(quan)面正(zheng)確履(lv)行標準化(hua)管理職能(neng)，強化(hua)標準化(hua)宏(hong)觀(guan)管理和綜合協調(diao)，尤其(qi)要強化(hua)強制(zhi)(zhi)性標準統一(yi)管理;另一(yi)方(fang)面做“減法(fa)”。逐步(bu)減少(shao)政府(fu)標準的層級(ji)和規模(mo)，從長遠看，凡(fan)依靠社會組織和市場機制(zhi)(zhi)能(neng)夠(gou)有(you)效供(gong)給標準的領域，政府(fu)標準要逐步(bu)退出、大幅“瘦身(shen)”。

　　這意謂著(zhu)改革后，社會(hui)(hui)團(tuan)體，比如各(ge)個協會(hui)(hui)組織也可以制定并(bing)發布(bu)標準。企業標準不(bu)再需要備案，變為自我聲(sheng)明和公開制度。

　　然而，《中華人民共和國(guo)標準化法》于1989年4月(yue)1日(ri)起施(shi)行。在(zai)標準的制(zhi)定(ding)上，第六(liu)條明確規定(ding)，國(guo)家標準由國(guo)務(wu)院標準化行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)制(zhi)定(ding);行業標準由國(guo)務(wu)院有關行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)制(zhi)定(ding)，并報(bao)國(guo)務(wu)院標準化行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)備案。

　　法(fa)律明確規定社(she)會團體沒有(you)標(biao)準(zhun)制(zhi)定和發(fa)布(bu)權限，《標(biao)準(zhun)法(fa)》不(bu)修(xiu)訂(ding)，強(qiang)制(zhi)性標(biao)準(zhun)改革關于社(she)會團體可以制(zhi)訂(ding)并發(fa)布(bu)標(biao)準(zhun)就(jiu)沒有(you)法(fa)律依據。修(xiu)訂(ding)這個法(fa)律的時間不(bu)會短(duan)。

　　汽車標準改革不容易

　　對于我(wo)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)標(biao)(biao)準(zhun)來(lai)說，標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)改革是(shi)一件(jian)棘(ji)手(shou)的工作，這是(shi)合資歷史造成的，世界幾(ji)大車(che)(che)(che)企分別與我(wo)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)企業合資，在合資企業生產中，跨國(guo)(guo)(guo)車(che)(che)(che)企分別把本國(guo)(guo)(guo)的技術(shu)和管(guan)理(li)經(jing)驗帶到國(guo)(guo)(guo)內，促進了我(wo)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)業的發(fa)展，也造成我(wo)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)標(biao)(biao)準(zhun)“萬花筒(tong)”景(jing)象，在許多標(biao)(biao)準(zhun)中都能看到其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)的影子。

　　人們習慣地認為(wei)政府的強制(zhi)(zhi)力保證了標(biao)準的權威(wei)(wei)性，社會團體制(zhi)(zhi)定并發布的標(biao)準，用戶和第三方(fang)機構對(dui)其權威(wei)(wei)性還有(you)相(xiang)當長的認識、接受(shou)過(guo)程。

　　我(wo)國標(biao)準分(fen)為國家標(biao)準、行業標(biao)準、地(di)(di)(di)方(fang)標(biao)準和(he)企業標(biao)準，形(xing)成了四級體(ti)系。在(zai)汽車領(ling)域，地(di)(di)(di)方(fang)標(biao)準容易造成市場(chang)分(fen)割。這個問題不(bu)得不(bu)引起重視，尤其是新能源汽車領(ling)域，可(ke)以利用地(di)(di)(di)方(fang)標(biao)準形(xing)成地(di)(di)(di)方(fang)保護。

　　每(mei)個行(xing)業(ye)都有(you)各自特(te)點(dian)(dian)，汽車(che)行(xing)業(ye)作為(wei)高度競爭的行(xing)業(ye)，有(you)其發(fa)(fa)展(zhan)規律和技術(shu)特(te)點(dian)(dian)，在標準制定時，需要對(dui)此(ci)有(you)深(shen)刻(ke)認(ren)識，但是(shi)，標準委對(dui)此(ci)并不能全面(mian)了(le)解，只能委托工信(xin)部、發(fa)(fa)改(gai)委等部門制定。

　　標準體(ti)系改革(ge)后(hou)，還有一(yi)個問題(ti)值(zhi)得(de)重視，如何執行?這是一(yi)個老(lao)問題(ti)。標委(wei)(wei)會同樣(yang)執行不了，還得(de)工信部、發改委(wei)(wei)等部門(men)牽頭(tou)組(zu)織。

　　標委會(hui)提出了改革思路，預計(ji)強制性汽車標準將會(hui)頻繁(fan)出現(xian)，汽車企業對(dui)此要有認(ren)識。