北極星節能(neng)環保(bao)網訊(xun):近年(nian)來，環保(bao)問題一直是公眾廣泛(fan)關注的(de)(de)焦(jiao)點，也是歷(li)屆兩會(hui)(hui)熱(re)議的(de)(de)話題。今(jin)年(nian)全國兩會(hui)(hui)上(shang)，生態保(bao)護、環境治理再次成為代(dai)表、委員討論建言的(de)(de)熱(re)點領域(yu)。

談到當前中(zhong)國正在進行(xing)的(de)(de)大氣(qi)污染(ran)、水(shui)污染(ran)、土(tu)壤污染(ran)防治“三(san)大戰役”，全國政協委員、環保部(bu)南(nan)京環境科學研究所(suo)所(suo)長高吉(ji)喜說，霧霾(mai)(mai)形成(cheng)表面上(shang)(shang)(shang)看主要是能源(yuan)(yuan)結(jie)構的(de)(de)問題(ti)，但深層次來看，還有產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構的(de)(de)問題(ti)。不同產(chan)(chan)業(ye)，能源(yuan)(yuan)需求不一樣。西方發達國家產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構以高新技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)為主，能耗(hao)較低，中(zhong)國則以中(zhong)低端制造業(ye)為主，能耗(hao)較高。所(suo)以霧霾(mai)(mai)治理，也(ye)是個產(chan)(chan)業(ye)升級、結(jie)構調整的(de)(de)過(guo)程(cheng)。只(zhi)有從根本上(shang)(shang)(shang)去調整，排(pai)放量才能從源(yuan)(yuan)頭(tou)上(shang)(shang)(shang)得到控制。

高吉(ji)喜指(zhi)出，相比(bi)已(yi)經得(de)(de)到足(zu)夠重視的空氣(qi)污(wu)染(ran)問題(ti)，從長(chang)期危害性(xing)和(he)治理(li)(li)難(nan)(nan)度等方(fang)面看，水污(wu)染(ran)和(he)土壤(rang)污(wu)染(ran)問題(ti)更(geng)值得(de)(de)關注。他說，空氣(qi)污(wu)染(ran)因(yin)為空氣(qi)流通(tong)性(xing)問題(ti)，只(zhi)要(yao)(yao)措施得(de)(de)當，治理(li)(li)起來相對(dui)容易。但(dan)水污(wu)染(ran)治理(li)(li)難(nan)(nan)度比(bi)空氣(qi)污(wu)染(ran)治理(li)(li)要(yao)(yao)難(nan)(nan)得(de)(de)多(duo)，特別是(shi)湖泊(bo)污(wu)染(ran)治理(li)(li)，一般需要(yao)(yao)幾十年(nian)(nian)甚至上百(bai)年(nian)(nian)的時間。而土壤(rang)污(wu)染(ran)治理(li)(li)，周期更(geng)長(chang)，難(nan)(nan)度更(geng)大。

高吉喜介紹，環保(bao)部對(dui)環境污染(ran)治(zhi)(zhi)理有一套頂層設計(ji)。“大氣(qi)十條(tiao)”(即(ji)《大氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》)已經(jing)頒布(bu)設施，“水(shui)十條(tiao)”(即(ji)《水(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》)應該是(shi)在今年上半(ban)年出(chu)臺，“土十條(tiao)”(即(ji)《土壤污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》)現在已經(jing)制定完成，預計(ji)下半(ban)年能夠出(chu)臺。此外，包括生物(wu)多(duo)樣性保(bao)護等措(cuo)施也在設計(ji)當(dang)中，環保(bao)部不會(hui)因為治(zhi)(zhi)理霧霾(mai)而忽視其(qi)他環境問題。

“土壤(rang)(rang)對人(ren)類的(de)生(sheng)存發(fa)展(zhan)太重(zhong)要了(le)，不僅僅關(guan)(guan)(guan)系(xi)到糧(liang)食安(an)全(quan)，而(er)且與整個生(sheng)態環境密(mi)切相關(guan)(guan)(guan)。”全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、中(zhong)國(guo)科學院南(nan)京分(fen)院院長周健民(min)說，土壤(rang)(rang)直接關(guan)(guan)(guan)系(xi)到人(ren)類可持續發(fa)展(zhan)，聯合國(guo)把今(jin)年(nian)定為國(guo)際土壤(rang)(rang)年(nian)，就(jiu)是希(xi)望(wang)喚起全(quan)世界對土壤(rang)(rang)保護的(de)關(guan)(guan)(guan)注。

土壤(rang)保護(hu)(hu)是周(zhou)(zhou)健(jian)(jian)(jian)民今(jin)年(nian)兩會關注的(de)主要問(wen)題(ti)之一(yi)。作為土壤(rang)保護(hu)(hu)專家和十屆、十一(yi)屆、十二屆全國(guo)政協委員，周(zhou)(zhou)健(jian)(jian)(jian)民多次在全國(guo)兩會上提(ti)交(jiao)關于土壤(rang)污染防治和耕(geng)地保護(hu)(hu)的(de)提(ti)案。周(zhou)(zhou)健(jian)(jian)(jian)民建議(yi)，相關部門應制定更(geng)為合理的(de)評價標準，科學(xue)施治，以解決“土壤(rang)病(bing)”。土壤(rang)污染最大的(de)問(wen)題(ti)是家底不(bu)清(qing)，同時多部門管理造成職責交(jiao)叉、界限不(bu)清(qing)，建議(yi)盡快開展第三(san)次土壤(rang)普(pu)查。

土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作目前(qian)面臨的另一個挑戰是法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的不健(jian)全。土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)工作一定要有法(fa)(fa)可依(yi)，建議盡快(kuai)出臺(tai)《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》，實現(xian)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)依(yi)法(fa)(fa)防(fang)治(zhi)(zhi)、依(yi)法(fa)(fa)監督(du)、依(yi)法(fa)(fa)管理(li)(li)，這也是許(xu)多代表、委員的共(gong)識。周健(jian)民強調，我國土(tu)(tu)地(di)資源緊張，要合理(li)(li)地(di)利(li)(li)用(yong)，對不同污(wu)染(ran)程度的土(tu)(tu)地(di)，可以采用(yong)不同的利(li)(li)用(yong)方式，邊利(li)(li)用(yong)邊修(xiu)復。同時(shi)，還應加強宣傳教(jiao)育和科學普及，增強全社會土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)保護(hu)意識。“公眾真正了解了土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)狀況，就能更加合理(li)(li)地(di)利(li)(li)用(yong)，能夠有防(fang)范意識，同時(shi)也不至(zhi)于對土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)過分(fen)恐慌。”周健(jian)民說。

“要形成綠(lv)(lv)色(se)導向和綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)度，優化綠(lv)(lv)色(se)布局，保(bao)護(hu)綠(lv)(lv)色(se)資產，促進綠(lv)(lv)色(se)轉型，共(gong)享綠(lv)(lv)色(se)福(fu)利，‘十三五’規劃就應將(jiang)強化水(shui)資源保(bao)障與水(shui)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)投(tou)融資體系建(jian)設列入重要內容。”全國政協(xie)委員、臺盟福(fu)建(jian)省委副主委駱(luo)沙鳴用(yong)一連串綠(lv)(lv)色(se)作為(wei)他(ta)提(ti)案(an)的(de)開(kai)場(chang)白。

駱沙鳴(ming)認為(wei)，“十三五(wu)”規劃的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)應(ying)按照以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)城、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)地、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)人、以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)產(chan)的(de)(de)(de)新思路和(he)體(ti)現生(sheng)態承載力的(de)(de)(de)新理(li)(li)(li)(li)念(nian)，嚴守生(sheng)態紅線。為(wei)此，他建(jian)議(yi)，對(dui)不同(tong)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)實施動(dong)態管理(li)(li)(li)(li)，全面(mian)推行(xing)嚴格(ge)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)度(du)考核，并(bing)細化水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)量緊缺和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染突發應(ying)急事件處理(li)(li)(li)(li)預案(an)。對(dui)于水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)(li)，駱沙鳴(ming)表(biao)示，應(ying)明(ming)確“十三五(wu)”期間(jian)我國污水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化利用(yong)目標和(he)生(sheng)態清(qing)潔(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)流域治理(li)(li)(li)(li)目標，加強水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)(li)(li)(li)與推廣水(shui)(shui)(shui)(shui)務高新技術，形成“江(jiang)河湖庫(ku)海”全水(shui)(shui)(shui)(shui)域整治格(ge)局(ju)，高標準達到節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)社(she)會(hui)目標，明(ming)確節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)就是治污理(li)(li)(li)(li)念(nian)。同(tong)時(shi)，他建(jian)議(yi)建(jian)立清(qing)潔(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)基金。開放水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境治理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)公共服(fu)務領域，鼓勵(li)社(she)會(hui)各方面(mian)利用(yong)基金優惠(hui)政策加大環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)投入，形成政府、企業、社(she)會(hui)和(he)公眾四位一體(ti)的(de)(de)(de)多元投融資(zi)(zi)模式。

作為(wei)一名(ming)環保(bao)工作者，全國(guo)(guo)(guo)政協委員、湖南省(sheng)環保(bao)廳副廳長潘碧靈委員打(da)算(suan)在此次會議(yi)上提(ti)交11份建(jian)議(yi)，絕大多數與環保(bao)、生(sheng)態(tai)(tai)有關。他透露，其中一個提(ti)案將建(jian)議(yi)由政府及(ji)相關部門支持，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)具有中國(guo)(guo)(guo)特色的(de)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)智庫并納入(ru)國(guo)(guo)(guo)家重點(dian)建(jian)設(she)(she)50~100個專業(ye)化(hua)高端智庫之中，充分發揮生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)專業(ye)化(hua)智庫作用，統籌利用國(guo)(guo)(guo)內外各類智庫資源和專業(ye)人才，圍繞生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)(she)中的(de)重大問(wen)題，從把握(wo)政策需求(qiu)、決(jue)策參(can)考(kao)、體(ti)制機制創(chuang)新、法規制度(du)等角度(du)，提(ti)供有效的(de)咨詢服務，為(wei)黨中央國(guo)(guo)(guo)務院推動生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設(she)(she)提(ti)供高質量的(de)決(jue)策參(can)考(kao)。

原標題:兩會(hui)熱(re)點：打(da)好空(kong)氣 土壤(rang)及水污染防治“三大戰役(yi)”