隨著國(guo)家(jia)對環(huan)境(jing)(jing)的(de)重(zhong)視，我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡也在不斷完善，如我(wo)國(guo)338市1436監(jian)(jian)測(ce)點(dian)已全(quan)部(bu)開展空氣質量新標準監(jian)(jian)測(ce)，因此環(huan)境(jing)(jing)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控系統(tong)的(de)運行維護(hu)市場(chang)(chang)也在不斷擴張，那么各公司(si)提供的(de)運維服(fu)(fu)務(wu)如何(he)?如何(he)引(yin)導此市場(chang)(chang)的(de)健康發展?為此，中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)產業協會(hui)日前發布了《自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控系統(tong)運行服(fu)(fu)務(wu)能力專項(xiang)評價指南(試行)》的(de)通(tong)知(zhi)。全(quan)文(wen)如下：

　　關于印發《自(zi)動(dong)監控(kong)系統(tong)運行服務能力專(zhuan)項(xiang)評(ping)價(jia)指(zhi)南(試行)》的通知(zhi)

　　中環協(xie)〔2015〕3號(hao)

　　各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市環境保護產業協會：

　　根據(ju)《國務(wu)院關于促進市(shi)場(chang)公平競爭維護市(shi)場(chang)正常(chang)秩(zhi)序的若干(gan)意(yi)見》中“發(fa)揮行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會商會的自(zi)律作用(yong)”的相關精神，引導(dao)自(zi)動(dong)(dong)監控系(xi)統運(yun)行(xing)(xing)(xing)服(fu)務(wu)業健康發(fa)展，規(gui)范自(zi)動(dong)(dong)監控系(xi)統運(yun)行(xing)(xing)(xing)服(fu)務(wu)能力評價(jia)工(gong)作，中國環(huan)境保護產業協(xie)會制定了《自(zi)動(dong)(dong)監控系(xi)統運(yun)行(xing)(xing)(xing)服(fu)務(wu)能力專項評價(jia)指南(試(shi)行(xing)(xing)(xing))》及(ji)其(qi)配套(tao)文(wen)(wen)件(相關文(wen)(wen)件可登錄進行(xing)(xing)(xing)查詢下(xia)載(zai))，現予印發(fa)，自(zi)2015年1月29日起施(shi)行(xing)(xing)(xing)。

　　中國環(huan)境(jing)保護產(chan)業協會

　　2015年1月(yue)29日

　　自(zi)動(dong)監(jian)控系(xi)統運行服務能力專項評價指南(試(shi)行)

　　第一章總則

　　第一條為了貫(guan)徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常(chang)秩序的若干意見》中關于“發揮行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)商會(hui)的自(zi)(zi)律作用”的精神，加強行(xing)(xing)業(ye)自(zi)(zi)律，提高自(zi)(zi)動監控系統(tong)運行(xing)(xing)管理水平，引導自(zi)(zi)動監控系統(tong)運行(xing)(xing)服(fu)務業(ye)健康發展，根據(ju)《中國環境保護產業(ye)協會(hui)章程》，制定(ding)本(ben)指南。

　　本指南(nan)提出了自動(dong)監控(kong)系統運(yun)行服(fu)務(wu)能(neng)力專項評價(以(yi)下簡稱專項評價)遵循的原則和(he)工(gong)作內容，供(gong)各相關方采用。

　　第二條本指南(nan)所稱自動監控系統(tong)(tong)運行(xing)服(fu)務，是指從事環境質量和污染源自動監控系統(tong)(tong)運行(xing)維護的社會化有(you)償服(fu)務活動。

　　第(di)三條專項評價是(shi)針對(dui)會員單位開(kai)展的(de)(de)、立足于行業(ye)自律(lv)的(de)(de)自愿(yuan)性第(di)三方評價活動，是(shi)按照統一的(de)(de)指標和(he)(he)程序，對(dui)相(xiang)關(guan)單位提供自動監(jian)控系統運行服(fu)務的(de)(de)能力進行評價，并將評價結果(guo)向社會公開(kai)，供公眾(zhong)監(jian)督(du)和(he)(he)有關(guan)部門(men)、機構及企事業(ye)單位采(cai)用。

　　第(di)四(si)條專項(xiang)評價包(bao)括(kuo)自(zi)動(dong)監控(水)和自(zi)動(dong)監控(氣)兩類，每(mei)類分為一級和二級兩個級別。

　　第(di)五條中國環(huan)境保護產業協會(hui)對專項評價實行統一管理，會(hui)同省級環(huan)境保護產業協會(hui)共(gong)同組織(zhi)實施。

　　第六條中(zhong)國環境保(bao)護產業協會統一(yi)環境污染治理設施現(xian)場運行人員培訓(xun)教材，組織考(kao)試并核發考(kao)試合格證(zheng)書。各省級環境保(bao)護產業協會負責本地(di)區(qu)培訓(xun)工作的具體實施。

　　第二章評價條件和指標

　　第(di)七條申請專項(xiang)評價的單位，應具備(bei)以下條件：

　　(一)環境(jing)保護產(chan)業協會會員(yuan);

　　(二)具有與其運行服(fu)務活動相適應的質(zhi)量管理體系、檢測能力、專業人員配(pei)備和運行實踐;

　　(三)從(cong)事自動(dong)監控系(xi)統運行服(fu)務(wu)的主要(yao)現場(chang)運行人員，應參加專(zhuan)業化(hua)的培訓與(yu)考試，經考試合格，并(bing)接(jie)受繼續教育。

　　第八(ba)條申請專項(xiang)評價的(de)單位，應提交以下材(cai)料(liao)：

　　(一)自動監控系(xi)統運行服(fu)務能力專項評價申請表;

　　(二)企業法人營業執照復印件(jian)(jian)或事(shi)業單位法人證(zheng)書復印件(jian)(jian);

　　(三)中國環境(jing)保護(hu)產業協會(hui)會(hui)員證書復印件;

　　(四)運行服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)保證體系文件(jian);

　　(五)檢(jian)測能力的證明;

　　(六(liu))各技術人員的(de)專(zhuan)業技術資格(ge)證(zheng)(zheng)書復(fu)印(yin)件、主要現場運行(xing)人員的(de)環境污(wu)染治理設施運行(xing)人員考試合格(ge)證(zheng)(zheng)書復(fu)印(yin)件，申(shen)請單位與上述(shu)(shu)人員簽訂的(de)勞動合同復(fu)印(yin)件、社會(hui)保(bao)險基金管(guan)理機構出(chu)具的(de)本(ben)單位為上述(shu)(shu)人員繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險費(fei)用(yong)的(de)證(zheng)(zheng)明;

　　(七)運(yun)(yun)行(xing)(xing)服務業績實例，包括(kuo)委(wei)托(tuo)運(yun)(yun)行(xing)(xing)合同、用戶意見(jian)、比對監測報告，以及所有運(yun)(yun)行(xing)(xing)項目的清單;

　　(八(ba))上(shang)一年度本單位(wei)財(cai)務狀況報(bao)告或者其他資信證(zheng)明;

　　(九)能夠(gou)證(zheng)明申請單(dan)位運(yun)行服務能力(li)的其(qi)他(ta)材料。

　　第九條專(zhuan)項評價(jia)(jia)的內容，包括運行(xing)質量管理、檢測能(neng)力、運行(xing)專(zhuan)業人(ren)員和(he)運行(xing)實踐(jian)四(si)個方面。具體(ti)評價(jia)(jia)指標(biao)見《自動監控系(xi)統運行(xing)服務能(neng)力專(zhuan)項評價(jia)(jia)指標(biao)》。

　　第十條評(ping)(ping)價方式：根據申請單位(wei)的申報材料按照評(ping)(ping)價程序，對專(zhuan)項評(ping)(ping)價指標進行評(ping)(ping)價，得出評(ping)(ping)價結(jie)果(guo)，確(que)定(ding)申請單位(wei)的自(zi)動監控系統運行服務(wu)能力級(ji)別(bie)。

　　第三(san)章(zhang)評價程序

　　第十一(yi)條申(shen)(shen)請(qing)單(dan)位(wei)(wei)應將(jiang)申(shen)(shen)報材料遞交單(dan)位(wei)(wei)登記地省級環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)產業協(xie)會。省級環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)產業協(xie)會進行初審，符合(he)各(ge)級評價(jia)指標要求的(de)，簽(qian)署意(yi)見后(hou)提交中國環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)產業協(xie)會。不符合(he)評價(jia)指標要求的(de)，將(jiang)原(yuan)因告知申(shen)(shen)請(qing)單(dan)位(wei)(wei)。

　　第十二(er)條中國(guo)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)產(chan)(chan)業協(xie)會對(dui)各省(sheng)級環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)產(chan)(chan)業協(xie)會遞交的(de)申報材料組織型式(shi)審(shen)查(cha)。對(dui)通過型式(shi)審(shen)查(cha)的(de)單(dan)位，安排專家審(shen)查(cha);對(dui)未通過型式(shi)審(shen)查(cha)的(de)單(dan)位，將(jiang)名(ming)單(dan)及原因(yin)告知省(sheng)級環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)產(chan)(chan)業協(xie)會。

　　第十(shi)三條專(zhuan)家審查分為技術審查和現場(chang)核查兩個步驟。

　　技(ji)術審查(cha)重(zhong)點是根據(ju)申報材料(liao)，按照評(ping)價指標給出(chu)建議的(de)(de)評(ping)價結(jie)果。對建議的(de)(de)評(ping)價結(jie)果為(wei)一級(ji)和二級(ji)的(de)(de)單位安排現(xian)場核查(cha)。現(xian)場核查(cha)重(zhong)點是申報材料(liao)的(de)(de)真實性、質量管理體系建立(li)和保持情況(kuang)，以(yi)及(ji)運行(xing)項目(從運行(xing)服務業績中隨機抽(chou)取)現(xian)場的(de)(de)運行(xing)情況(kuang)。

　　現場核(he)(he)查應成立現場核(he)(he)查組，邀請技術專家及相(xiang)關方參與，并形成現場核(he)(he)查報告。

　　中國環境保護產(chan)業協會應將專家審查未達(da)到(dao)一級和(he)二級評價指標(biao)要求(qiu)的(de)單位及原因告知省級環境保護產(chan)業協會。

　　第(di)十四條中國環(huan)境(jing)保(bao)護產(chan)業協(xie)(xie)會(hui)對(dui)評(ping)價結果為一級(ji)(ji)或二級(ji)(ji)的單位在中國環(huan)境(jing)保(bao)護產(chan)業協(xie)(xie)會(hui)網站進(jin)行公示(shi)，核發證書;對(dui)未達到一級(ji)(ji)或二級(ji)(ji)評(ping)價指標(biao)的單位，將名(ming)單及原因告知(zhi)省級(ji)(ji)環(huan)境(jing)保(bao)護產(chan)業協(xie)(xie)會(hui)。

　　第(di)四(si)章(zhang)證書

　　第十五條自動監控系統(tong)運(yun)行(xing)服(fu)務能力專項(xiang)評價證書(shu)采用(yong)統(tong)一(yi)樣式、統(tong)一(yi)編(bian)號，包括(kuo)下列主要內容：

　　(一(yi))單(dan)位名稱、法定(ding)代表人、工商(shang)注冊登(deng)記(ji)或者事業單(dan)位登(deng)記(ji)地址;

　　(二)運行服務能力類別(bie)與級(ji)別(bie);

　　(三)有效(xiao)期限(xian);

　　(四)發(fa)證(zheng)日(ri)期和證(zheng)書編號;

　　(五)發證單位名稱(cheng)和印章。

　　第十(shi)六條自動(dong)監控系(xi)統運行服務能力專項評價(jia)證書有效期為三年。

　　第十七條(tiao)持證單位(wei)分立、合并，或者變更(geng)單位(wei)名稱、法(fa)定代表人、登記(ji)地址等事項(xiang)，需要變更(geng)證書的，向原(yuan)發證單位(wei)提交下列申請材料：

　　(一)自動監控系統運行服務能力專項評價證書(shu)變更申請表(biao);

　　(二)變更后的(de)營業(ye)執(zhi)照復(fu)印件或事業(ye)單位法人證書(shu)復(fu)印件;

　　(三)原發證(zheng)單位授予(yu)的自(zi)動(dong)監控系(xi)統(tong)運行服務能力(li)專項評價證(zheng)書;

　　(四)單位發(fa)生分立(li)、合(he)(he)并的，還應提供技術(shu)人員專(zhuan)業技術(shu)資格證(zheng)書(shu)復印件(jian)(jian)、現(xian)場運行人員考試合(he)(he)格證(zheng)書(shu)復印件(jian)(jian)、勞動合(he)(he)同(tong)及(ji)社(she)會(hui)保(bao)險基金管理機構出具的本單位為上述人員繳(jiao)納社(she)會(hui)保(bao)險費用的證(zheng)明(ming)。

　　第(di)五章證書有(you)效性保持

　　第十(shi)八條通常情(qing)況下，對持證單位從首次(ci)頒發(fa)證書(shu)之日起，進行(xing)(xing)年度審查(cha)。年度審查(cha)的(de)重點是確認持證單位持續符合證書(shu)中的(de)運行(xing)(xing)服務類別和級別要求，以及持證期間運行(xing)(xing)項目的(de)情(qing)況。

　　第十(shi)九條持證單位應在每年3月(yue)底前，對上一年所提(ti)供的(de)自(zi)動監(jian)控系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)服(fu)務情(qing)況進行(xing)年度(du)評估，填寫《自(zi)動監(jian)控系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)服(fu)務情(qing)況年度(du)報告表(biao)》，提(ti)交(jiao)給本(ben)單位登記地的(de)省級環(huan)境保護(hu)產業(ye)協會。

　　第(di)二十條中國(guo)環境保護產業(ye)協會總(zong)體負(fu)責(ze)(ze)專項評價(jia)的(de)年度審(shen)查(cha)，根據情況可委(wei)托省級環境保護產業(ye)協會負(fu)責(ze)(ze)對所在地登(deng)記的(de)持證(zheng)單位進行年度審(shen)查(cha)。必(bi)要時，中國(guo)環境保護產業(ye)協會可根據持證(zheng)單位上一年的(de)運(yun)行服務情況，抽查(cha)部分持證(zheng)單位的(de)運(yun)行項目現場，最終根據自動(dong)監(jian)控系統運(yun)行服務情況年度報告表和現場抽查(cha)情況對持證(zheng)單位做出年審(shen)結論，并(bing)予(yu)以(yi)公告。

　　第二十一條持證(zheng)單(dan)位(wei)(wei)應向發證(zheng)單(dan)位(wei)(wei)提(ti)交自律承諾書(shu)，在(zai)運行期間嚴格遵守國家環(huan)境保護(hu)等相關規定(ding)，保證(zheng)自動監控系(xi)統正常運行，遵守運行合(he)同(tong)約定(ding)。

　　第二(er)十二(er)條持證(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)有下列情節之一(yi)的，一(yi)經(jing)核實，發證(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)可根據(ju)情節輕重，進行(xing)公開(kai)通報或取消證(zheng)(zheng)書資格(ge)。

　　(一)不按照要求年(nian)審或年(nian)審不合格的(de);

　　(二(er))在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假(jia)的(de);

　　(三)出賣、轉讓、出借、涂改(gai)、偽造證(zheng)書的;

　　(四)因(yin)持證單(dan)位原因(yin)造成所(suo)承擔的自動監控(kong)系統出現重大事故的;

　　(五(wu))被環(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門通報或處罰的;

　　(六(liu))持證單(dan)位(wei)分立、合并，技術人員、現場運(yun)行人員等影響(xiang)運(yun)行服(fu)務能力的(de)條件發生較大變化未及(ji)時申請(qing)變更(geng)的(de);

　　(七)其他(ta)違反(fan)法律、法規的行為。

　　被取(qu)消證書資(zi)格的單(dan)(dan)位，自證書資(zi)格取(qu)消之(zhi)日起，發證單(dan)(dan)位兩年內不接受重(zhong)新申(shen)請。

　　第二十三條中國(guo)環境保護產業協會將(jiang)設置(zhi)信息公(gong)開平臺(tai)，及時公(gong)開持(chi)證單位(wei)證書(shu)保持(chi)等相關情況，提供公(gong)眾投(tou)訴和監督平臺(tai)。

　　第六章評(ping)價(jia)收費

　　第二(er)十四條專項評價(jia)(jia)(jia)工作不向申(shen)(shen)請單位收取評價(jia)(jia)(jia)費。評價(jia)(jia)(jia)所需的專家評審、證書制作、申(shen)(shen)報系統(tong)開發(fa)(fa)維護費用(yong)由發(fa)(fa)證單位支(zhi)出(chu)。現(xian)場(chang)核查產(chan)生的費用(yong)由申(shen)(shen)請單位承(cheng)擔。

　　第七(qi)章監督管理

　　第二(er)十(shi)五條專(zhuan)項評(ping)(ping)價(jia)工作應(ying)嚴(yan)格遵守國家有關法律、法規、政策和(he)本指南的規定，保證專(zhuan)項評(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)的公(gong)正性(xing)、科學性(xing)、一致性(xing)和(he)完(wan)整性(xing);嚴(yan)格執(zhi)行(xing)自律機制，設立并公(gong)布投訴渠道，接受會員和(he)社會公(gong)眾的質詢和(he)監(jian)督(du)，認真(zhen)對待和(he)處理(li)能力(li)評(ping)(ping)價(jia)過程中的投訴和(he)反饋信息(xi)。

　　第二十(shi)六條中(zhong)國(guo)環境保(bao)護產業協會(hui)和(he)省級(ji)環境保(bao)護產業協會(hui)參(can)與(yu)專(zhuan)項(xiang)評(ping)(ping)價的相關工(gong)作人員和(he)專(zhuan)家應公正廉明、實(shi)事求是地(di)開展工(gong)作，有義務(wu)為申請單位(wei)保(bao)守商業和(he)技術秘密(mi)，不(bu)得隨(sui)意(yi)修(xiu)改申請單位(wei)評(ping)(ping)價級(ji)別，不(bu)得縱容(rong)申請單位(wei)提供虛假信息。對在專(zhuan)項(xiang)評(ping)(ping)價工(gong)作中(zhong)有違規行為的，將視其(qi)嚴重程度給予(yu)警(jing)告、通報批評(ping)(ping)、取消其(qi)參(can)加專(zhuan)項(xiang)評(ping)(ping)價工(gong)作資格等處理。

　　第二十七條(tiao)申請單位在申請專項評價過程中，不(bu)得(de)有(you)隱瞞事實、弄(nong)虛(xu)作假、行(xing)賄等行(xing)為。如發現有(you)上(shang)述行(xing)為的(de)，取消其(qi)參評資格;對已獲得(de)證(zheng)書的(de)，取消其(qi)證(zheng)書并予以公告，且兩年(nian)內不(bu)得(de)重新(xin)申請。因虛(xu)假申報對社(she)會公眾利益造成損害(hai)或引發糾(jiu)紛的(de)，由申請單位及其(qi)有(you)關責(ze)(ze)任(ren)人承擔相關責(ze)(ze)任(ren)。

　　第二(er)十八條申請專(zhuan)(zhuan)項評(ping)價(jia)的單位，經過專(zhuan)(zhuan)項評(ping)價(jia)獲得(de)證書后(hou)，應(ying)信守承諾并(bing)接受發(fa)證單位和社會(hui)監督。

　　第(di)八章附則

　　第二十九條(tiao)本指南由中國環境保護產業協會負責解(jie)釋。

　　第(di)三十條(tiao)本(ben)指南自發布(bu)之日起(qi)實施。