2014年，我國實施全國認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)工(gong)作部際聯席會議制度(du)取得(de)了(le)顯著成效，各部委(wei)圍繞轉方式(shi)調結構，促進經濟提(ti)質增效升級(ji);創(chuang)新管(guan)理方式(shi)，提(ti)升行(xing)業(ye)治理能力;發揮(hui)引領(ling)帶動作用，促進服務業(ye)升級(ji)發展;深化認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)領(ling)域改革，激發檢驗檢測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)市(shi)場活(huo)力。

　　圍繞轉方式調結構 促進經濟提質增效

　　2014年，各部委圍繞中(zhong)央全面深(shen)化改革和轉方(fang)式調結構的工(gong)作部署，積(ji)極運用認證認可手段，加強質量管理，促進市場開放和貿易便(bian)利，引導產業和消費升級，為實現(xian)經濟調節和宏觀調控目標發揮(hui)了有(you)效作用。

　　在質量安全領(ling)域，中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)總(zong)公(gong)(gong)司發(fa)布了《中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)總(zong)公(gong)(gong)司鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)產(chan)品認(ren)證(zheng)管理辦法(fa)》，建(jian)(jian)立完善了總(zong)公(gong)(gong)司采信(xin)(xin)認(ren)證(zheng)管理制度，對直接關系(xi)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)安全的重要產(chan)品實施采信(xin)(xin)認(ren)證(zheng)管理，取得認(ren)證(zheng)證(zheng)書后，方可(ke)在國(guo)(guo)家鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)領(ling)域使用(yong)。2014年7月，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)總(zong)公(gong)(gong)司發(fa)布《鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)產(chan)品認(ren)證(zheng)采信(xin)(xin)目錄》，共188種產(chan)品，自2014年8月1日開(kai)始實施認(ren)證(zheng)，截至2014年底(di)，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)總(zong)公(gong)(gong)司采信(xin)(xin)目錄共發(fa)有效(xiao)證(zheng)書2342張(zhang)、涉及(ji)742家企業。交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)部積(ji)極推進交通(tong)產(chan)品認(ren)證(zheng)及(ji)檢驗檢測體系(xi)建(jian)(jian)設，提升運(yun)輸(shu)(shu)安全保障(zhang)能力。

　　在(zai)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)領(ling)域，發改委(wei)(wei)(wei)(wei)、環保部等部委(wei)(wei)(wei)(wei)與國家(jia)認監委(wei)(wei)(wei)(wei)共同(tong)推(tui)進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)認證(zheng)認可工作(zuo)(zuo)，低碳(tan)產(chan)(chan)品認證(zheng)列入《國家(jia)應對(dui)氣候(hou)變化規劃》和《節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)行動方(fang)案(an)》，并作(zuo)(zuo)為對(dui)各級(ji)地方(fang)政府減排(pai)目(mu)標(biao)責任的(de)考核(he)評(ping)價指標(biao)。經(jing)測算，2014年(nian)通過資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)(jie)(jie)約產(chan)(chan)品認證(zheng)的(de)獲證(zheng)產(chan)(chan)品共節(jie)(jie)(jie)(jie)約或替代電(dian)能(neng)(neng)1707億(yi)千瓦時(shi)，節(jie)(jie)(jie)(jie)約水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)390億(yi)噸。水(shui)(shui)利部積極(ji)推(tui)動節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)產(chan)(chan)品認證(zheng)結(jie)果采信工作(zuo)(zuo)，首(shou)次(ci)通過中國農(nong)業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)和農(nong)村(cun)供水(shui)(shui)協會發布(bu)認證(zheng)產(chan)(chan)品信息目(mu)錄，對(dui)農(nong)業(ye)(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)灌溉和農(nong)村(cun)供水(shui)(shui)認證(zheng)產(chan)(chan)品實行公(gong)告(gao)制度，指導各省區的(de)產(chan)(chan)品設(she)備采購工作(zuo)(zuo)。發改委(wei)(wei)(wei)(wei)、國家(jia)認監委(wei)(wei)(wei)(wei)正(zheng)式(shi)實施能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理體系(xi)(xi)認證(zheng)制度，聯合發布(bu)了第一批能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理體系(xi)(xi)認證(zheng)機構名單。工信部積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)電(dian)子信息產(chan)(chan)品污染(ran)控制認證(zheng)工作(zuo)(zuo)，促進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)和污染(ran)控制。

　　在生(sheng)(sheng)態文(wen)明領域(yu)，環(huan)(huan)(huan)保部(bu)、科技部(bu)等部(bu)委與(yu)國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委共同開展(zhan)有機(ji)產(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證技術研(yan)究，為區(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)(jian)設提供量化評(ping)價指標，積極推動第三方環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)，運(yun)用認(ren)(ren)證手(shou)段促(cu)進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護和(he)(he)生(sheng)(sheng)態修復。環(huan)(huan)(huan)保部(bu)組織開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)標志產(chan)品(pin)(pin)(pin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)績(ji)效(xiao)評(ping)估工作(zuo)。據測算，2013年(nian)通過環(huan)(huan)(huan)境(jing)標志認(ren)(ren)證的產(chan)品(pin)(pin)(pin)共減排了20.5萬噸(dun)的揮(hui)發性有機(ji)物(wu)、859萬噸(dun)二氧(yang)化碳(tan)、1232噸(dun)磷酸鹽、16.75噸(dun)汞，節約電力133億千瓦時，節水2.27億噸(dun)。目前環(huan)(huan)(huan)境(jing)標志產(chan)品(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)證涵蓋了制造業(ye)、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)、住(zhu)宿和(he)(he)餐飲業(ye)、居(ju)民(min)服務(wu)業(ye)等5大(da)行(xing)業(ye)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)類涉及汽車、服裝、家(jia)(jia)(jia)具、電子、日化等300多大(da)類產(chan)品(pin)(pin)(pin)，近3000家(jia)(jia)(jia)企業(ye)、15萬個規格型號(hao)的產(chan)品(pin)(pin)(pin)通過認(ren)(ren)證，環(huan)(huan)(huan)境(jing)標志產(chan)品(pin)(pin)(pin)的年(nian)產(chan)值(zhi)約1.5萬億元。住(zhu)建(jian)(jian)(jian)部(bu)圍(wei)繞落實《國家(jia)(jia)(jia)新型城(cheng)鎮化規劃(hua)》，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立完善綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準認(ren)(ren)證體系，促(cu)進(jin)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和(he)(he)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)材產(chan)業(ye)發展(zhan)。林(lin)(lin)業(ye)局、國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委正式實施(shi)了國家(jia)(jia)(jia)森林(lin)(lin)認(ren)(ren)證制度，引導森林(lin)(lin)可(ke)持續發展(zhan)。農業(ye)部(bu)大(da)力推進(jin)“三品(pin)(pin)(pin)”認(ren)(ren)證工作(zuo)，促(cu)進(jin)農民(min)增收和(he)(he)農村(cun)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)改善。水利部(bu)不斷拓展(zhan)和(he)(he)完善水生(sheng)(sheng)物(wu)領域(yu)資質認(ren)(ren)定工作(zuo)，為加(jia)(jia)強水環(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)、水功能區(qu)劃(hua)和(he)(he)水生(sheng)(sheng)態健(jian)康評(ping)價等工作(zuo)提供技術支(zhi)撐。

　　創新管理方式 提升行業治理能力

　　在司(si)(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)領(ling)域，司(si)(si)法部全(quan)面推(tui)進司(si)(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)認證認可(ke)工作(zuo)，2014年(nian)共推(tui)薦(jian)35家(jia)鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)申請國(guo)家(jia)級資質認定(ding)(ding)和認可(ke)，全(quan)國(guo)已有(you)450多(duo)家(jia)鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)獲得資質認定(ding)(ding)。修改完(wan)善(shan)7個認可(ke)規范性文件(jian)，進一(yi)步完(wan)善(shan)評審工作(zuo)的(de)技術(shu)要求，2014年(nian)，全(quan)國(guo)31個省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)的(de)1581家(jia)鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)構(gou)參加了24項(xiang)能力驗(yan)證，共計(ji)4017項(xiang)次，能力驗(yan)證總體通過率為84%，創近四年(nian)來新(xin)高。

　　在(zai)公(gong)共安全(quan)治(zhi)理領域(yu)，公(gong)安部深入(ru)開展(zhan)消防(fang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和安防(fang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)CCC認證(zheng)(zheng)工作(zuo)，2014年(nian)對第三批消防(fang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)實(shi)施CCC認證(zheng)(zheng)，修訂發布(bu)4份消防(fang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和2份安防(fang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的CCC認證(zheng)(zheng)實(shi)施規則。目前具備認證(zheng)(zheng)條件的消防(fang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)已經全(quan)部納(na)入(ru)了強制(zhi)性產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)(zheng)目錄。工信部、公(gong)安部、網信辦、國資委(wei)等部委(wei)與國家(jia)認監委(wei)共同實(shi)施國家(jia)信息(xi)安全(quan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)(zheng)制(zhi)度，并在(zai)政府(fu)采購法(fa)規定的范圍內強制(zhi)實(shi)施。

　　發揮引領作用 促進服務業升級

　　2014年，各部委充分(fen)發(fa)揮認證認可作(zuo)為現代服(fu)(fu)務業(ye)(ye)、高技術(shu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)的引領帶動作(zuo)用，加快(kuai)推進認證認可在金融、體育、旅游等服(fu)(fu)務行業(ye)(ye)應用，提升服(fu)(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展質量效益。

　　中國(guo)人(ren)民(min)銀行(xing)積(ji)極發(fa)揮(hui)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可制(zhi)度的(de)作用，提高我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)行(xing)業服(fu)務(wu)(wu)質量，防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)。深入推動(dong)(dong)非金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)支(zhi)付(fu)(fu)業務(wu)(wu)設(she)(she)施技術(shu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，截至目前(qian)，已(yi)有322家(jia)機(ji)構(gou)獲得認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)。修訂(ding)《非金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)支(zhi)付(fu)(fu)業務(wu)(wu)設(she)(she)施技術(shu)要求》和《非金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)支(zhi)付(fu)(fu)業務(wu)(wu)設(she)(she)施檢(jian)測(ce)(ce)規范》，于2014年(nian)11月正式提升為(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)行(xing)業標(biao)準，為(wei)推動(dong)(dong)非金(jin)(jin)支(zhi)付(fu)(fu)業務(wu)(wu)健康發(fa)展、規范第(di)三方金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場夯實(shi)了基礎(chu)。支(zhi)持當前(qian)移(yi)(yi)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業務(wu)(wu)發(fa)展，2014年(nian)9月，以移(yi)(yi)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)技術(shu)系(xi)列標(biao)準為(wei)依據，成功拓展了金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)行(xing)業第(di)二個(ge)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)領域(yu)(yu)——移(yi)(yi)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，目前(qian)已(yi)頒發(fa)5張(zhang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)。移(yi)(yi)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)實(shi)施，有效保障了移(yi)(yi)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)標(biao)準的(de)落(luo)地實(shi)施，對(dui)提升金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)質量、推動(dong)(dong)移(yi)(yi)動(dong)(dong)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)技術(shu)創新具有重大意義。同時，中國(guo)人(ren)民(min)銀行(xing)積(ji)極探索研究金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)密碼應用認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)新領域(yu)(yu)，開展對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)密碼應用實(shi)施安(an)全檢(jian)測(ce)(ce)和預認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)評估工作，實(shi)現金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)領域(yu)(yu)信息(xi)安(an)全核(he)心產品(pin)及系(xi)統自主可控的(de)監(jian)督落(luo)實(shi)。

　　國家(jia)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)總(zong)局積極推行(xing)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)(wu)認(ren)(ren)證(zheng)，采信體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)服務(wu)(wu)第三(san)方認(ren)(ren)證(zheng)結果，對場館(guan)安全風險管(guan)理(li)、公益(yi)性服務(wu)(wu)等進行(xing)了監(jian)督檢(jian)查，預(yu)防了事(shi)故(gu)發(fa)生，降低(di)了政府(fu)行(xing)政成本;對高危性體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)項目經營許可進行(xing)資質(zhi)認(ren)(ren)定和認(ren)(ren)可;圍繞國家(jia)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)產業發(fa)展(zhan)(zhan)規劃，積極拓展(zhan)(zhan)以運動項目為基點的(de)新工(gong)作領域;通過(guo)對體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)用品(pin)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場館(guan)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可工(gong)作，使(shi)消費者獲得質(zhi)量過(guo)關的(de)產品(pin)和優質(zhi)服務(wu)(wu)，有效(xiao)地保(bao)障(zhang)了消費者的(de)權益(yi)。

　　深化認證認可改革 激發市場活力

　　2014年，按照全面深(shen)化改(gai)革的總體部署，國家認(ren)監委(wei)積極(ji)推進認(ren)證(zheng)認(ren)可領域改(gai)革。

　　認證(zheng)審批(pi)(pi)(pi)制(zhi)度改革(ge)方面，將9個認證(zheng)審批(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)縮減(jian)(jian)為5項(xiang)，將5個事(shi)前備案事(shi)項(xiang)縮減(jian)(jian)為1項(xiang);將產(chan)品(pin)認證(zheng)范(fan)圍(wei)審批(pi)(pi)(pi)由(you)按產(chan)品(pin)標準審批(pi)(pi)(pi)調整(zheng)為按產(chan)品(pin)類別審批(pi)(pi)(pi)，將34項(xiang)管理體系認證(zheng)項(xiang)目整(zheng)合歸(gui)并為11個類別。同時(shi)簡化審批(pi)(pi)(pi)程序，審批(pi)(pi)(pi)時(shi)間減(jian)(jian)少30天。經國務(wu)院(yuan)批(pi)(pi)(pi)準，在(zai)上海自貿區(qu)開展外(wai)資(zi)設立認證(zheng)機構審批(pi)(pi)(pi)改革(ge)試點，2014年上海自貿區(qu)外(wai)商投資(zi)負面清單中(zhong)，取(qu)消了“外(wai)資(zi)認證(zheng)機構設立”的特別限制(zhi)。

　　強(qiang)制性產品認(ren)證(zheng)(zheng)改革方面(mian)，推(tui)進產品目錄和(he)指(zhi)定機(ji)(ji)構(gou)動態調(diao)整，向外(wai)資和(he)民營機(ji)(ji)構(gou)開(kai)放認(ren)證(zheng)(zheng)及檢(jian)測(ce)市場。新增指(zhi)定機(ji)(ji)構(gou)18家，其(qi)中外(wai)資機(ji)(ji)構(gou)3家;實(shi)施獲證(zheng)(zheng)企(qi)業分(fen)類管理，落實(shi)企(qi)業主體責(ze)任;取消檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)的地(di)域限制，滿足企(qi)業“一站式”檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)需求;簡(jian)化認(ren)證(zheng)(zheng)單元和(he)認(ren)證(zheng)(zheng)規(gui)則(ze)，認(ren)證(zheng)(zheng)單元數(shu)量壓(ya)縮(suo)約兩成。

　　檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)資(zi)(zi)質管(guan)理改革方面，積極探(tan)索(suo)建立統一的資(zi)(zi)質認定制度(du)，修訂資(zi)(zi)質認定管(guan)理辦(ban)法，科學設置資(zi)(zi)質認定評審程序。放寬檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)主體準入條件，允(yun)許民辦(ban)非企(qi)(qi)業法人和特殊普通(tong)合伙人企(qi)(qi)業申請資(zi)(zi)質認定證書(shu)。

　　食品農產品認證及進出口(kou)食品注(zhu)(zhu)冊(ce)備(bei)案改革方面，積極推行注(zhu)(zhu)冊(ce)備(bei)案采信第三(san)方認證的(de)工(gong)作模式。

　　通過深化改革，檢驗檢測(ce)認(ren)證市場活力明顯(xian)增強(qiang)，申請認(ren)證企業負擔顯(xian)著減輕，受(shou)到了社會各方(fang)好(hao)評。