圖為環(huan)保(bao)工作人員(yuan)正在使(shi)用空氣質量自動監測(ce)儀器

　　近(jin)年(nian)來，我國社(she)(she)會(hui)環境(jing)監測(ce)力量發展迅速。據媒體報道，全國約有600余家社(she)(she)會(hui)環境(jing)檢測(ce)機構。然(ran)而，由于環境(jing)監測(ce)在我國起(qi)步較晚，各級社(she)(she)會(hui)環境(jing)監測(ce)管理體系未建立或不(bu)盡完善(shan)，部分檢測(ce)機構存在殺價競爭、違規操作，甚至偽造數據的不(bu)法行為。

　　不正當競爭讓正規企業無奈

　　小企業通過壓價爭(zheng)取(qu)市場，導(dao)致服務縮水(shui)時(shi)有發生，難以確保數(shu)據的實時(shi)性、真實性和(he)有效性

　　據河(he)北先(xian)河(he)環(huan)保科技(ji)股(gu)份(fen)有限公司(si)(以(yi)(yi)下簡稱先(xian)河(he)環(huan)保)運營(ying)人員(yuan)介紹說，以(yi)(yi)污染源監測為例，由于各地管(guan)理(li)差異、具體情況(kuang)不同，一些小(xiao)企(qi)業常通過壓(ya)低(di)價格來(lai)爭取市場，過分降低(di)運營(ying)成本導(dao)致服務縮水(shui)時有發生，難以(yi)(yi)確保數(shu)據的實(shi)時性、真(zhen)實(shi)性和(he)有效性。

　　“用壓(ya)低價格來爭取(qu)市(shi)場的(de)情(qing)況確(que)實讓人很(hen)無奈。”河北潤峰環(huan)境(jing)檢測服務有(you)限(xian)公司(si)(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)潤峰環(huan)保)總工程師陳秀麗介紹說。她(ta)向記(ji)者舉(ju)例，一(yi)家(jia)鋼鐵企(qi)業從網上(shang)找(zhao)了幾家(jia)環(huan)境(jing)檢測公司(si)公平公開地招(zhao)投標，市(shi)場報(bao)(bao)價應該在(zai)14～16萬元(yuan)之間，這幾家(jia)公司(si)報(bao)(bao)價也在(zai)13～14萬元(yuan)之間，而有(you)一(yi)家(jia)公司(si)僅報(bao)(bao)價6萬多元(yuan)。

　　“這家鋼鐵企(qi)業選擇了報價最低的公司，實際上，核(he)算下來6萬多元(yuan)根本沒有利(li)潤。” 陳秀(xiu)麗說。

　　陳(chen)秀麗認為，部分企業在搞亂市場，惡性(xing)競爭。“從2008年開始，環境監測服務轉為經(jing)營服務性(xing)收費(fei)了，但沒有(you)指導價格，以市場定價，從而導致價格有(you)點混亂。”她說(shuo)。

　　先河環保(bao)運(yun)營人(ren)員也認為，現在(zai)確(que)實有一些參(can)與市場競爭的(de)企業是只有幾(ji)個人(ren)的(de)小作坊，由(you)于資金(jin)、技術實力等方(fang)面(mian)的(de)瓶(ping)頸，他們常常想方(fang)設法壓縮成本，在(zai)服務質量上打折(zhe)扣。

　　比如，不(bu)(bu)按照合同(tong)要(yao)求的頻率巡檢(jian)、減少(shao)人員成(cheng)本支出;不(bu)(bu)按照要(yao)求進(jin)行(xing)質控(kong)，減少(shao)配件成(cheng)本;通(tong)過修改設備參數(shu)，使(shi)不(bu)(bu)正常(chang)(chang)的設備產生正常(chang)(chang)數(shu)據，減少(shao)維修費用;或(huo)者只在(zai)有關部門(men)進(jin)行(xing)環(huan)保檢(jian)查時，才把儀(yi)器恢復(fu)正常(chang)(chang)。

　　“在(zai)線環境監測儀器技(ji)(ji)術(shu)含(han)量高(gao)，涉及(ji)多個學(xue)科(ke)知識的集成，運(yun)營(ying)經驗的積累成為(wei)運(yun)營(ying)質(zhi)量的關鍵保證。”這位(wei)運(yun)營(ying)人(ren)員介紹說(shuo)，從保證運(yun)營(ying)質(zhi)量的角度看，一家合格的運(yun)營(ying)企(qi)業除具備(bei)環保設備(bei)、運(yun)營(ying)資金等方面的硬件支撐(cheng)，還需要有良好的技(ji)(ji)術(shu)人(ren)才儲備(bei)和運(yun)營(ying)質(zhi)量控制(zhi)能(neng)力。

　　陳秀麗建議，對于行(xing)業秩(zhi)序(xu)混亂(luan)、偽造數(shu)據等(deng)情(qing)況，需要(yao)政府制定(ding)相關政策，或者成立相關監管部門來規范價(jia)格(ge)、監督質量。

　　要有門檻和淘汰機制

　　提高行業準入(ru)門檻和人員技(ji)術水平，加強各部門聯動、嚴格監管

　　曾有(you)業內人(ren)士指出(chu)，社會化(hua)監(jian)測市(shi)場的客(ke)觀公(gong)正直接影響到(dao)我國(guo)環境監(jian)測事業的健康發展(zhan)，因此應建立一(yi)套(tao)責任(ren)明確、競爭(zheng)有(you)序的評價體系和監(jian)督約束機制。

　　“環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)畢竟是技(ji)(ji)術(shu)服務性行業，是有一定的技(ji)(ji)術(shu)要求的，最初的上(shang)崗(gang)證只針(zhen)對(dui)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)站設立(li)，省市環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)站培(pei)訓(xun)只針(zhen)對(dui)系統內部人員，環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)第三方檢測(ce)(ce)(ce)公(gong)司沒資格(ge)參加，缺(que)少培(pei)訓(xun)機(ji)會(hui)。”陳秀麗說。

　　陳(chen)秀麗(li)對規范社會(hui)化監測(ce)市場(chang)給出了幾點建議：第(di)一，環保(bao)部(bu)門(men)應擴大人(ren)(ren)員培訓范圍(wei)，為加強對檢測(ce)機構人(ren)(ren)員技術水平創造必要(yao)的(de)條件。

　　第(di)二(er)，應適(shi)度提高環境社會化監測(ce)準入門檻，在機(ji)構的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定上，盡快完善對(dui)第(di)三方檢(jian)測(ce)機(ji)構的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定標準，嚴格(ge)評估企業資(zi)(zi)金實(shi)力、質(zhi)(zhi)量控制能力、從業人(ren)員(yuan)技(ji)術水平、儀器(qi)計(ji)量認(ren)證等，對(dui)目標環保(bao)企業的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定，可采取行(xing)業主(zhu)管部門組織專家，進行(xing)現場勘查，核(he)實(shi)資(zi)(zi)料的方式，謹防弄(nong)虛作假。

　　第三，各級環保行政部(bu)門和環境(jing)監(jian)測站應加強(qiang)聯(lian)動，進一步強(qiang)化對環境(jing)監(jian)測設施建設、驗收階段(duan)的監(jian)督，保證其正常有(you)效運行。同時，加大對弄(nong)虛作(zuo)假檢測企業的處罰(fa)力度，細化對其違反(fan)規定、出具不真實數據的處罰(fa)措施，嚴重(zhong)違法者，建議禁(jin)止(zhi)再從事此行業工(gong)作(zuo)，以免“劣(lie)幣驅逐(zhu)良幣”。

　　第四，開展(zhan)環(huan)境社會化監測，需要運營企業具(ju)有強大的融(rong)資能力(li)，希望政(zheng)府部門加(jia)大財政(zheng)補貼(tie)的傾斜(xie)力(li)度(du)，引入社會資本建立環(huan)保(bao)產業基金，投(tou)向商(shang)業模式清(qing)晰、盈利(li)前景良(liang)好的環(huan)保(bao)細分領(ling)域。

　　“日前出臺的(de)《關于突進環(huan)境監測(ce)(ce)服務社會(hui)化的(de)指(zhi)導意見》將監測(ce)(ce)社會(hui)化機構(gou)管理制度(du)的(de)不斷成熟和(he)完善(shan)，形成一(yi)個新(xin)的(de)第(di)三方檢測(ce)(ce)機構(gou)競(jing)爭市場(chang)(chang)。”潤豐(feng)環(huan)保公(gong)司總經理馬凱認(ren)為，未(wei)來，隨著第(di)三方治(zhi)理行業日趨規范(fan)、市場(chang)(chang)準入相應提(ti)高，環(huan)境監測(ce)(ce)技術優(you)勢和(he)產品優(you)勢必將更加凸顯(xian)。

　　相關報道

　　企業從“賣設(she)備”轉向“賣數據”

　　三類企業看(kan)好監(jian)測社會化紛(fen)紛(fen)轉型

　　近年來，全(quan)國各地環(huan)境(jing)監測(ce)站(zhan)點(dian)(dian)普遍(bian)呈現直管點(dian)(dian)數量(liang)(liang)多、分(fen)布廣、維護工作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)大(da)(da)的特點(dian)(dian)，對市場化服務(wu)產生大(da)(da)量(liang)(liang)需求。在此形(xing)勢下，一些環(huan)境(jing)檢測(ce)公(gong)司在注冊開始積(ji)極參與環(huan)境(jing)社(she)會化監測(ce)工作(zuo)(zuo)。

　　“目前(qian)在河北(bei)省注(zhu)冊(ce)和(he)開展環(huan)保監測業(ye)(ye)務的第三方檢測機構共48家，這些企(qi)業(ye)(ye)的專業(ye)(ye)人(ren)員素質較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)高、設備較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)為完備,各項業(ye)(ye)務比較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)全(quan)面，也(ye)比較(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規范(fan)。” 河北(bei)省環(huan)保廳環(huan)境監測與應急(ji)處副處長(chang)韓媛芝說。

　　據介紹，48家(jia)從事(shi)環境監(jian)測的公司分為幾個類型：一是早(zao)些年成(cheng)立的室內空氣檢測公司，增(zeng)加了環境檢測類別(bie);二是看好環境監(jian)測市場(chang)發展前(qian)景而組建的公司;三是原來從事(shi)職(zhi)業(ye)衛(wei)生檢測，后來積極發展成(cheng)環境檢測公司。

　　記者了解到，先河環(huan)保(bao)、潤(run)峰(feng)環(huan)保(bao)是(shi)在河北省(sheng)開展(zhan)(zhan)環(huan)境監測業(ye)務全(quan)面且規范(fan)的(de)(de)兩家環(huan)保(bao)企業(ye)。這(zhe)兩家企業(ye)一老一新，代表了河北環(huan)境檢測機構發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本狀況。

　　先河(he)(he)環(huan)(huan)保董事長(chang)李玉國介紹說，2007年(nian)，公司(si)率先進(jin)軍環(huan)(huan)境(jing)社會化監測(ce)(ce)服務(wu)領域。2013年(nian)，開始逐(zhu)步承擔河(he)(he)北(bei)省部分(fen)地市的空氣(qi)監測(ce)(ce)運營服務(wu)項目。

　　“先河環保(bao)已(yi)承(cheng)擔(dan)國內400多套空氣監測站的運營服(fu)務(wu)管理，承(cheng)擔(dan)廢(fei)棄和廢(fei)水污染源監測系統400余套的運營服(fu)務(wu)管理。”先河環保(bao)科(ke)技股份有(you)限公司辦(ban)公室主(zhu)任侯朋說，先河環保(bao)已(yi)經走(zou)出一條從“賣產(chan)品”向“賣服(fu)務(wu)”、“賣數據”轉(zhuan)型(xing)的新路子。

　　與先河環(huan)保相比，潤峰環(huan)保成立(li)于2012年，現在員工數量31名(ming)。公司總經理馬凱說，公司成立(li)時間不(bu)長，但業務涵(han)蓋了高端環(huan)境監(jian)測、VOC治理、運(yun)營服務、社會化監(jian)測等產業領域。

　　記者(zhe)在公司展廳看到，其產品和服務包括大氣自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、水質(zhi)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、污水在線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、煙氣在線(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、噪(zao)聲振(zhen)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、土壤監(jian)(jian)(jian)測(ce)、加(jia)油(you)站油(you)氣回收系統檢測(ce)等。