硬件不合格，軟件易更改，完善相關(guan)(guan)標準加強監管(guan)是關(guan)(guan)鍵

　　底(di)盤(pan)測功機的(de)(de)作(zuo)用是(shi)模(mo)擬(ni)車輛行駛的(de)(de)真實狀況，如(ru)果底(di)盤(pan)測功機的(de)(de)負載精度不(bu)夠，環檢時(shi)就會直接影響檢測數據的(de)(de)準確性。

　　●環檢機(ji)構不僅在(zai)設備等(deng)硬(ying)件(jian)方(fang)面存在(zai)問題，還有更(geng)加惡(e)劣(lie)的軟件(jian)造假問題。有了這樣的軟件(jian)，車輛是(shi)否裝有尾(wei)氣凈(jing)化(hua)的催化(hua)劑，檢測(ce)數據(ju)相(xiang)差無幾。行駛3萬公(gong)里(li)的車與(yu)行駛25萬公(gong)里(li)的車，檢測(ce)結果也幾乎相(xiang)同

　　●地方環保部門在(zai)對環檢(jian)機構(gou)進行(xing)驗(yan)收時，主要關注場地、人(ren)員、資(zi)質材(cai)料等問題，對設(she)備考核的內容較少，無法對檢(jian)測數據質量進行(xing)考核

　　已經退休(xiu)的環(huan)境保護部(bu)機(ji)動車排污監控中心研究員韓應健(jian)說起這樣一(yi)件事(shi)：在看到(dao)一(yi)出租車行駛里程達到(dao)30萬(wan)公里時(shi)，他曾詢問司機(ji)是否(fou)更換過用(yong)于尾(wei)氣凈化的催化劑。出租車司機(ji)告訴他，沒有(you)換過，“尾(wei)氣檢測時(shi)多花3倍的錢就(jiu)能過關”。

　　這(zhe)件事正反映出當(dang)前我國機(ji)動車環保(bao)檢測(ce)中存(cun)在(zai)的造假問題(ti)，而且這(zhe)樣的問題(ti)在(zai)國內很多地方都(dou)存(cun)在(zai)，也曾(ceng)多次(ci)被媒體關注。“北京(jing)這(zhe)兩年的情況好(hao)了(le)不少，但還是沒有完全杜(du)絕。”韓(han)應健說。

　　根據對空氣(qi)污(wu)染(ran)中(zhong)顆粒物源(yuan)解析的研(yan)究結果，北京(jing)、杭州、廣(guang)州、深圳的首(shou)要污(wu)染(ran)來源(yuan)是(shi)機動車(che)。在防治機動車(che)污(wu)染(ran)中(zhong)，尾氣(qi)環保檢測(ce)是(shi)重要一(yi)環。

　　在中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)科學(xue)學(xue)會和(he)中(zhong)關村空氣污染防控聯盟日前聯合(he)召開的“綠色在行動—環(huan)檢機構專項整治核心問(wen)題(ti)專家研(yan)討會”上(shang)，多位(wei)專家圍(wei)繞環(huan)檢工作出現的種(zhong)種(zhong)問(wen)題(ti)和(he)如何開展專項整治進行深(shen)度(du)分(fen)析。

　　與會(hui)專家認為，我國尾氣檢測方(fang)法、檢測設備(bei)生產監(jian)管、實驗室計量(liang)認證、發放綠(lv)標黃標等(deng)環節都存在問(wen)題，不利于管控和改(gai)善機(ji)動車污染排放。

　　硬件軟件都有問題，作弊為的是經濟目的

　　環檢(jian)(jian)機構不僅可以通過設(she)(she)備(bei)(bei)、軟件(jian)等作弊，檢(jian)(jian)驗員(yuan)憑借(jie)自身對檢(jian)(jian)測設(she)(she)備(bei)(bei)的了解，還可在檢(jian)(jian)測過程中通過人為操作作弊。

　　因為工作原因，韓應健曾(ceng)到多(duo)地的機動車(che)環保(bao)檢測站(zhan)檢查，發現了很多(duo)問題(ti)。

　　“機動車(che)環保(bao)檢(jian)測(ce)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)找(zhao)出高污(wu)染車(che)，實現這(zhe)一目的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)前提是(shi)(shi)檢(jian)測(ce)要規范(fan)、真(zhen)實。但是(shi)(shi)遺憾的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)，由于各方面工作(zuo)不到位、監管不到位，再(zai)加上一些(xie)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)驅使，我們的(de)(de)(de)(de)檢(jian)測(ce)確實存在讓人不滿意的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)應(ying)該說不是(shi)(shi)很(hen)(hen)輕，如(ru)果是(shi)(shi)很(hen)(hen)輕的(de)(de)(de)(de)話，國家也不會在文件中說得那么(me)嚴重。”韓應(ying)健說。

　　韓應(ying)健所說的(de)文件，是環(huan)境保護(hu)部辦公廳在2011年3月印發的(de)《關于開展機動(dong)車環(huan)保檢(jian)驗(yan)機構檢(jian)查(cha)整治工作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》。其(qi)中指出，“一些(xie)地(di)區(qu)機動(dong)車環(huan)保定期檢(jian)驗(yan)工作(zuo)暴(bao)露出檢(jian)測程序(xu)不規范(fan)、檢(jian)測設備可靠性差、從(cong)業人員(yuan)技術水平低等問題，個別(bie)地(di)區(qu)甚至出現(xian)玩忽職(zhi)守、弄虛作(zuo)假現(xian)象，嚴重影(ying)響了機動(dong)車污染防治政策措施的(de)實施效果，造成了極為不良的(de)社會影(ying)響。”

　　當(dang)年，環境保(bao)護部檢(jian)查了全(quan)國(guo)上千家機(ji)動車環保(bao)檢(jian)驗機(ji)構(gou)(以下簡稱“環檢(jian)機(ji)構(gou)”)，共排查出各類違法違規和不規范(fan)檢(jian)測問題(ti)200余項。韓應健(jian)參加了那(nei)次檢(jian)查工(gong)作，“當(dang)時的檢(jian)查資料，我仍(reng)然(ran)保(bao)留著，有(you)些問題(ti)至今(jin)仍(reng)然(ran)存在(zai)。”

　　比如，底(di)盤(pan)測(ce)功(gong)機的(de)精度不夠。機動車環保檢測(ce)是要檢測(ce)車輛行駛時的(de)尾氣排放(fang)情(qing)況(kuang)，底(di)盤(pan)測(ce)功(gong)機的(de)作用就(jiu)是模擬車輛行駛的(de)真(zhen)實狀(zhuang)況(kuang)。如果(guo)底(di)盤(pan)測(ce)功(gong)機的(de)負(fu)載精度不夠，就(jiu)會直接影(ying)響檢測(ce)數據的(de)準確性。

　　環(huan)檢(jian)機構不僅在(zai)設備(bei)等硬件(jian)方(fang)面存在(zai)問題，還有(you)更加惡劣(lie)的軟件(jian)造假(jia)問題。有(you)了(le)這樣的軟件(jian)，車(che)輛是否裝有(you)尾氣凈(jing)化的催化劑，檢(jian)測(ce)數據相差無幾(ji)，行(xing)駛(shi)3萬(wan)公(gong)里的車(che)與行(xing)駛(shi)25萬(wan)公(gong)里的車(che)，檢(jian)測(ce)結果也幾(ji)乎(hu)相同。“給(gei)設備(bei)商打電話，他(ta)們派去的人讓(rang)我們等一會兒，然后用光盤重新裝了(le)軟件(jian)，問題就解決了(le)”。韓應健跟記者(zhe)說。

　　中國汽車維修行業協會綜合檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)委員(yuan)(yuan)(yuan)會秘書長沈弘也(ye)沒有(you)回避存在的問題(ti)。據(ju)他介紹，環檢(jian)(jian)(jian)機構不僅可(ke)以通(tong)過設備(bei)、軟(ruan)件等(deng)作(zuo)弊，檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)員(yuan)(yuan)(yuan)憑(ping)借自身對(dui)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備(bei)的了(le)解，還(huan)可(ke)在檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)過程中通(tong)過人為操作(zuo)作(zuo)弊。比如(ru)，通(tong)過給采樣探頭加“三通(tong)”利用(yong)空(kong)氣稀釋尾(wei)氣、檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)員(yuan)(yuan)(yuan)憑(ping)經驗(yan)(yan)控制油門等(deng)辦(ban)法(fa)，都可(ke)以影響(xiang)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)結(jie)果。

　　沈弘認為(wei)，環檢機構作弊(bi)是為(wei)了(le)爭車源，也就是為(wei)了(le)經濟(ji)利益的目的。據(ju)他介紹，北(bei)京已經針對發現的問題(ti)采取了(le)一系列(lie)措施(shi)，不規(gui)范行為(wei)已經在很大程度上得到糾正(zheng)。

　　拼湊設備占據市場，數據質量無法保證

　　國(guo)內缺(que)少對機(ji)動車尾氣檢測設備(bei)的計量檢定(ding)規(gui)定(ding)和(he)手段，表面上尾氣檢測法規(gui)標(biao)準全、監管環(huan)節多，其(qi)實法規(gui)標(biao)準雜亂無章、各(ge)級政府監管無力

　　中關(guan)村(cun)空氣(qi)污染防控聯盟理事(shi)會主席顏梓清向記者(zhe)出(chu)示了(le)一張(zhang)關(guan)于2014年山東(dong)省(sheng)183家檢測(ce)機構647條(tiao)檢測(ce)線設備自(zi)查結果的(de)表格。

　　這份自查結(jie)果顯示，山東省環檢機(ji)構(gou)的檢測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)中，除北京金鎧星科(ke)技(ji)有限公(gong)司(si)和佛山分析儀(yi)(yi)有限公(gong)司(si)外，其他廠商(shang)的檢測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)(如上(shang)市公(gong)司(si)南華儀(yi)(yi)器)均為拼湊而成，約占95%。顏梓清表示，這種拼湊設(she)(she)備(bei)(bei)的問題在國(guo)內環檢機(ji)構(gou)中很(hen)普(pu)遍。

　　更(geng)為重要的是，國(guo)內缺少對機動車尾(wei)氣檢(jian)(jian)(jian)測設(she)(she)備(bei)的計量檢(jian)(jian)(jian)定(ding)規定(ding)和(he)手(shou)段。北(bei)京建筑大(da)學博(bo)士姚圣卓告訴記者(zhe)，目前，國(guo)內缺乏對成套設(she)(she)備(bei)技(ji)術性能的考(kao)核標(biao)(biao)準、規程和(he)技(ji)術要求等，現行(xing)(xing)的在(zai)用車檢(jian)(jian)(jian)測方法相關標(biao)(biao)準的制(zhi)定(ding)，包括國(guo)標(biao)(biao)、行(xing)(xing)標(biao)(biao)、地(di)標(biao)(biao)和(he)計量檢(jian)(jian)(jian)定(ding)規程/規范(fan)等都僅(jin)僅(jin)是對檢(jian)(jian)(jian)測系統中(zhong)的一個部件或一個單元(yuan)進行(xing)(xing)考(kao)核。

　　“而檢(jian)測系統不(bu)是這些部件的(de)簡單(dan)組合，不(bu)是像(xiang)電(dian)腦連接DVD那么簡單(dan)，最終檢(jian)測結果數據融入了各個(ge)部件的(de)累計(ji)誤差，所(suo)以(yi)(yi)要以(yi)(yi)整(zheng)個(ge)成(cheng)套(tao)設(she)備為目標進行考核(he)。”姚圣卓說。

　　顏梓清說，對尾氣檢測設備進(jin)行檢定計量時(shi)，技(ji)術(shu)考核內容完全脫離國家標準(GB18285-2005)中附D《汽油(you)車簡易瞬態工況排放檢測系統》和(he)環(huan)境保護部(bu)頒發的(HJ/T290-2006)《汽油(you)車簡易瞬態工況法(fa)排氣污(wu)染(ran)物(wu)測量設備技(ji)術(shu)要求》中的技(ji)術(shu)指標要

　　求(qiu)，甚至將污染物排放質量毫克/秒(mg/s)流(liu)量測(ce)試改(gai)為稀釋氧濃度測(ce)試，對變載荷加(jia)載滑行、響(xiang)應(ying)時間、加(jia)載誤差、一(yi)致性、壓力、溫度、流(liu)量重復性等(deng)關鍵(jian)性指標完全不(bu)測(ce)試。

　　地方環(huan)保部門在(zai)對(dui)環(huan)檢機構進行(xing)驗收時，主要關(guan)注場地、人(ren)員、資質材料等問題，對(dui)設備考(kao)核的(de)內容較少(shao)，無法對(dui)檢測數據質量進行(xing)考(kao)核。

　　從檢測(ce)(ce)方法與標準制定(ding)、檢測(ce)(ce)設備生產制造、環檢機(ji)構(gou)批(pi)復(fu)建設、檢測(ce)(ce)設備計(ji)量檢定(ding)、資(zi)質認定(ding)計(ji)量認證、環保驗收檢驗委托，到最后給車輛發放(fang)綠標，“表面(mian)上尾氣檢測(ce)(ce)法規標準全(quan)、監管環節(jie)多(duo)，其實法規標準雜亂(luan)無(wu)章、各級政(zheng)府監管無(wu)力。”顏梓清說。

　　姚(yao)圣卓告訴記者，目前(qian)我國(guo)對于在用汽油車的(de)尾氣檢(jian)(jian)測方法(fa)(fa)主(zhu)要包括(kuo)雙怠速法(fa)(fa)、簡(jian)易穩態工況(kuang)法(fa)(fa)、簡(jian)易瞬態工況(kuang)法(fa)(fa)等。“在這些方法(fa)(fa)中，只(zhi)有簡(jian)易瞬態工況(kuang)法(fa)(fa)的(de)檢(jian)(jian)測結果與(yu)新(xin)車型式認(ren)證(zheng)的(de)標準相同，均為克數值(zhi)，而(er)其他檢(jian)(jian)測方法(fa)(fa)的(de)檢(jian)(jian)測結果為濃度值(zhi)，與(yu)新(xin)車不具備可比性。”

　　姚圣卓還指出，柴(chai)(chai)油(you)車(che)對(dui)空氣污染貢獻最大(da)的(de)是(shi)顆粒物和氮氧化(hua)物，但(dan)是(shi)目前對(dui)柴(chai)(chai)油(you)車(che)尾(wei)氣檢(jian)測采(cai)用(yong)的(de)自由(you)加速(su)(su)法(fa)和加載減速(su)(su)工況法(fa)對(dui)這兩項污染物均未檢(jian)測，只檢(jian)測煙度值。“各地區選用(yong)不(bu)同(tong)檢(jian)測方法(fa)，各地區之間排放(fang)數(shu)據不(bu)具備可比性。”

　　加強數據質量監管，建立超標車數據庫

　　要全(quan)面清查(cha)檢測設(she)備，將對(dui)環檢機(ji)(ji)構(gou)的監(jian)管改為對(dui)檢測數據質量的監(jian)管，打破檢測認證機(ji)(ji)構(gou)的壟斷

　　2014年(nian)10月，國家發(fa)改委、環境(jing)保(bao)護部等(deng)12部委聯合(he)發(fa)布《加強“車(che)、油、路”統(tong)籌(chou)，加快推(tui)進機動(dong)車(che)污染綜合(he)防治方案》，提出要(yao)強化(hua)在用車(che)監管。方案要(yao)求，健(jian)全OBD(車(che)載診斷(duan)系統(tong))管理制度，將排(pai)放(fang)記(ji)錄(lu)作為(wei)年(nian)檢的(de)重要(yao)內容，對排(pai)放(fang)不(bu)達(da)標車(che)輛(liang)不(bu)得發(fa)放(fang)環保(bao)合(he)格標志(zhi)。

　　方(fang)案還要求，2015年(nian)起，開展環保檢驗(yan)機構專項整(zheng)治(zhi)工作，對(dui)(dui)所(suo)有檢驗(yan)機構進行全面核(he)查(cha)，對(dui)(dui)弄虛(xu)作假、玩忽職守(shou)的機動車尾氣檢測機構，依法依規予以處罰，納入黑名單管(guan)理，并向社(she)會(hui)公布。

　　顏梓清建議，要(yao)(yao)全面清查檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備，計(ji)量(liang)(liang)和(he)環保(bao)(bao)部(bu)門需(xu)委托專業技術(shu)機構對(dui)(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備技術(shu)進行全面考評，對(dui)(dui)不符合國家(jia)標準和(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據誤差(cha)高于10%的設備要(yao)(yao)禁止檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。同時，有關部(bu)門要(yao)(yao)將對(dui)(dui)環檢(jian)(jian)(jian)(jian)機構的監管改為對(dui)(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據質量(liang)(liang)的監管，生產檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備需(xu)要(yao)(yao)取得《制造(zao)計(ji)量(liang)(liang)器具(ju)許可證》(CMC)，確保(bao)(bao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備質量(liang)(liang);使用檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設備進行檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，需(xu)要(yao)(yao)取得實驗室資質(CMA)以確保(bao)(bao)數據質量(liang)(liang)。

　　她還建議，要打破(po)檢(jian)(jian)測認(ren)證機(ji)構(gou)的壟斷(duan)，加快發展(zhan)第三方檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證服務(wu)，讓不同所有(you)制檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證機(ji)構(gou)平等(deng)參與市場競(jing)爭。各環節的技術考核報告、檢(jian)(jian)測報告都應向社會(hui)公開公示，接受社會(hui)監(jian)督，讓尾氣檢(jian)(jian)測數據真實(shi)有(you)效。

　　姚圣卓認(ren)為，我國應加快相關標準、法規(gui)、規(gui)程和技術(shu)要(yao)求(qiu)的制(zhi)定、補充和修(xiu)訂工作。在現階段，需要(yao)完(wan)善(shan)(shan)成套檢測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)技術(shu)性能(neng)的考核(he)內容，如(ru)整車排放重(zhong)復性和一(yi)致性檢測(ce)(ce)(ce)等，還要(yao)完(wan)善(shan)(shan)檢測(ce)(ce)(ce)系統關鍵部件重(zhong)要(yao)技術(shu)性能(neng)的考核(he)內容，如(ru)底盤測(ce)(ce)(ce)功機的響應時間測(ce)(ce)(ce)試、變載(zai)荷加載(zai)滑行測(ce)(ce)(ce)試、寄生(sheng)功率測(ce)(ce)(ce)試、力傳感器標定測(ce)(ce)(ce)試等。

　　“未來(lai)，汽(qi)油(you)車和(he)柴油(you)車檢(jian)測，還需(xu)要增加(jia)微顆粒物PM分析儀等(deng)新設備的(de)相(xiang)關標準、法規、規程和(he)技術要求(qiu)等(deng)文件的(de)制定工作。”他(ta)說。

　　韓應(ying)健介紹(shao)說，他最(zui)近參(can)加(jia)了(le)一些(xie)地方對環檢(jian)機(ji)構(gou)檢(jian)測員的培訓，發現到課學員的水平(ping)不理(li)想。他建議，環保部(bu)門應(ying)該重視對這(zhe)些(xie)人員的培訓質量，確保檢(jian)測過程的規范操(cao)作。

　　“我還有(you)個想法，希(xi)望能建設一個關于(yu)超(chao)標車(che)(che)的(de)數據庫，記錄檢測(ce)中(zhong)發(fa)現(xian)高排放、超(chao)標車(che)(che)的(de)信息(xi)，診斷超(chao)標原因，并對這些信息(xi)進行分析得出(chu)規律(lv)。這樣，可以減(jian)少決(jue)策(ce)(ce)的(de)盲目性(xing)，使決(jue)策(ce)(ce)更科(ke)學，有(you)數據支撐。”韓應健說。

　　相關報道

　　I/M制度行之有效

　　可以保證檢測不合格的車輛達到排放標準

　　中國環境報記者 劉秀鳳 報道(dao) 與會專家表示，目(mu)前還有一個重要(yao)問題是怎樣保證(zheng)經(jing)(jing)檢(jian)(jian)測不合格(ge)的(de)車輛維修(xiu)后(hou)合格(ge)。經(jing)(jing)檢(jian)(jian)測不合格(ge)車輛被送到維修(xiu)站修(xiu)理，如果維修(xiu)后(hou)經(jing)(jing)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)復(fu)檢(jian)(jian)還不合格(ge)，檢(jian)(jian)測與維修(xiu)機(ji)構(gou)就會產生(sheng)矛盾。

　　“當前最好的也(ye)是(shi)(shi)行之有效(xiao)的方(fang)法仍(reng)然是(shi)(shi)I/M制度。這個問題已經討論很多年了(le)，國內也(ye)有很多城市在(zai)實(shi)施(shi)，但是(shi)(shi)仍(reng)然不(bu)是(shi)(shi)真正意義上的I/M制度。” 沈(shen)弘說。

　　據介紹，I/M制(zhi)度是(shi)世界(jie)上(shang)發(fa)達工業國家(jia)和地區對(dui)在用(yong)(yong)車進行(xing)強(qiang)制(zhi)性定期(qi)檢測，并對(dui)出(chu)現故(gu)障(zhang)的(de)車輛(liang)(liang)進行(xing)強(qiang)制(zhi)修理的(de)制(zhi)度。通過(guo)強(qiang)制(zhi)修理，使在用(yong)(yong)車輛(liang)(liang)恢復和保持(chi)出(chu)廠(chang)時(shi)的(de)原廠(chang)標準和符合國家(jia)規定的(de)排(pai)放(fang)控制(zhi)值，防止在用(yong)(yong)車輛(liang)(liang)因故(gu)障(zhang)而引起的(de)排(pai)放(fang)超標和大(da)氣環境的(de)污染，是(shi)一(yi)項行(xing)之(zhi)(zhi)有效(xiao)的(de)汽車養(yang)護重要措施之(zhi)(zhi)一(yi)。

　　I/M制度與傳統的養護方法相比(bi)較，區別主要在于數據(ju)(ju)管理。通(tong)過對(dui)機動(dong)車氣(qi)缸壓力(li)、燃油(you)空燃比(bi)和火花(hua)強度進行(xing)數據(ju)(ju)監(jian)測(ce)和調整，并進行(xing)長期有(you)效的監(jian)控，使發動(dong)機運(yun)轉(zhuan)達到最佳狀態(tai)，有(you)效地控制耗(hao)油(you)量(liang)，并可減低尾氣(qi)污染，防止尾氣(qi)超標(biao)。

　　I/M制(zhi)度是一套十(shi)分嚴格而完整的(de)制(zhi)度，通常包括(kuo)：立(li)法和政策(ce);基本規(gui)范參數;測試程序和有(you)關(guan)政策(ce);測試設(she)備(bei);質量控制(zhi)和保證;維修技術及(ji)人(ren)員設(she)備(bei)的(de)鑒定;信息、認(ren)識(shi)和關(guan)系等內容。