近年(nian)來,大連(lian)市(shi)質(zhi)監局以企(qi)業需求為導向，堅持簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、優化(hua)服(fu)務(wu)“三管(guan)齊下”，穩步(bu)推進簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)，深化(hua)行(xing)政(zheng)職能轉(zhuan)變，創新(xin)工作方式推出系列新(xin)舉(ju)措，打通政(zheng)策(ce)落實的(de)“最后一公里”，極大激發(fa)了企(qi)業創造力和(he)產業發(fa)展活力。

　　“落地(di)審批(pi)”全省(sheng)唯一試點 釋放“紅利”連(lian)企受惠(hui)

　　據介(jie)紹，大(da)連市(shi)原有質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)職(zhi)權(quan)(quan)5項(xiang)(xiang)，主要集中在(zai)計(ji)(ji)量(liang)和特(te)種設備領域。經大(da)連市(shi)質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)局多次爭取，遼寧省(sheng)(sheng)質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)局在(zai)審(shen)驗(yan)了(le)(le)大(da)連市(shi)質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)局相關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管檢測能力(li)后(hou)，于2014年6月、11月分兩批下放(fang)(fang)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)職(zhi)權(quan)(quan)58項(xiang)(xiang)。其中，作為全省(sheng)(sheng)唯(wei)一的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)放(fang)(fang)權(quan)(quan)試點單(dan)位，大(da)連市(shi)質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)局承接了(le)(le)省(sheng)(sheng)質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)局委托下放(fang)(fang)的(de)耐火材料(liao)、泵、電熱毯等(deng)5類工業產(chan)品(pin)生產(chan)許(xu)可(ke)和壓力(li)管道元件(jian)制造單(dan)位許(xu)可(ke)(管件(jian)B級)等(deng)10項(xiang)(xiang)特(te)種設備生產(chan)單(dan)位許(xu)可(ke)工作。目前，大(da)連在(zai)計(ji)(ji)量(liang)、工業生產(chan)、食品(pin)相關(guan)產(chan)品(pin)、認證、特(te)種設備等(deng)質(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批領域已基本行(xing)使省(sheng)(sheng)級權(quan)(quan)限(xian)。

　　為(wei)確保政策落地(di)生根，大(da)(da)連市(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)監局制定了承接下(xia)放許(xu)可(ke)的管理辦法、工作流程、辦事指南等規章制度(du)(du)，積極做(zuo)好權力銜接工作。同時，進一步優化工作流程，變“定期多件集中審批”為(wei)“單(dan)件即時簽(qian)批”，有效(xiao)利用大(da)(da)連市(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)院、大(da)(da)連市(shi)鍋檢(jian)(jian)院所具(ju)備(bei)(bei)的的泵、人(ren)造板產品生產許(xu)可(ke)發證(zheng)檢(jian)(jian)驗(yan)資質(zhi)(zhi)(zhi)和多項(xiang)特(te)種設備(bei)(bei)許(xu)可(ke)評審資質(zhi)(zhi)(zhi)，異地(di)送(song)檢(jian)(jian)、跨市(shi)評審的時間(jian)也被(bei)節省(sheng)下(xia)來(lai)，審批效(xiao)率(lv)大(da)(da)幅度(du)(du)提升(sheng)。

　　大(da)連(lian)利(li)歐華(hua)能泵(beng)業(ye)有(you)限公司(si)是上(shang)市企(qi)業(ye)利(li)歐集團的(de)重(zhong)要子公司(si)。今年3月(yue)，該公司(si)為參與中石油系(xi)統項目(mu)招(zhao)標(biao)，急需(xu)辦(ban)理多級離心泵(beng)項目(mu)增項許(xu)可。“只用了15天就辦(ban)理好了生產許(xu)可證，節省(sheng)了一個(ge)半個(ge)月(yue)的(de)時間(jian)，大(da)連(lian)質監部門高效率(lv)的(de)審批工作，為企(qi)業(ye)搶占(zhan)市場先機提供了有(you)利(li)條件。”搭(da)上(shang)了簡政放權的(de)直通車，利(li)歐華(hua)能泵(beng)業(ye)成為“落(luo)地審批”首批受益的(de)大(da)連(lian)企(qi)業(ye)之一。

　　據了解，“落地審批”政策(ce)將惠及大連市相關(guan)工業企(qi)業兩千余家(jia)，截止目前大連市質監局已(yi)辦結相關(guan)生(sheng)產許可(ke)、運營(ying)許可(ke)、資質認定174項(xiang)(家(jia)),行政許可(ke)按時辦結率(lv)和滿意(yi)率(lv)均為100%。

　　多措并舉提高簡政放權“含金量(liang)” 審批時限縮(suo)短三分之(zhi)一

　　以敬民之(zhi)(zhi)心，行簡政之(zhi)(zhi)道。為提(ti)高簡政放權的“含金量”，大連(lian)市質(zhi)監局推出多項工作(zuo)舉措，提(ti)高效率(lv)、彰(zhang)顯公平。

　　大(da)連(lian)市(shi)質(zhi)監局對其所涉(she)124部(bu)法規(gui)進(jin)行認(ren)真梳理，通過媒介向社(she)會亮出了一張內(nei)含(han)269項行政(zheng)職(zhi)權細目的(de)“權力(li)清單”。職(zhi)能、權限(xian)、程序、責任的(de)法定明晰化，必然地帶來了流程規(gui)范和效(xiao)率(lv)提升，企業來辦事(shi)心里也更(geng)有了底(di)。

　　在(zai)具(ju)體執行(xing)層面，大連市質監局(ju)實行(xing)了一站式(shi)受(shou)理、申(shen)請受(shou)理與組(zu)織審(shen)核工作(zuo)(zuo)相分離(li)，取消了新(xin)建機(ji)(ji)動(dong)車(che)安檢(jian)機(ji)(ji)構(gou)規劃前置等(deng)審(shen)批環節，減(jian)免了壓力容器設計等(deng)多項(xiang)許可(ke)證(zheng)件收費，開展了技術機(ji)(ji)構(gou)上門(men)檢(jian)定、代傳(chuan)代檢(jian)、雙休(xiu)日檢(jian)定、出租車(che)計價器“即(ji)調即(ji)檢(jian)”等(deng)服務新(xin)模式(shi)，消減(jian)了不必要的申(shen)請資料(liao)，并把能(neng)由區(市)、縣政府相關部門(men)承擔的申(shen)請材料(liao)預審(shen)、現場評審(shen)監督交(jiao)由各地實施。該(gai)局(ju)特別注重(zhong)提前介(jie)入服務，將(jiang)企業(ye)期待和產業(ye)發展需求作(zuo)(zuo)為(wei)工作(zuo)(zuo)的落腳點。

　　今年年初，大(da)連(lian)遼無二電(dian)器有限公司研發出一(yi)款(kuan)新(xin)型電(dian)熱毯(tan)，急于取得許可(ke)在旺季上市(shi)銷售。原審(shen)批時限需60天，大(da)連(lian)市(shi)質監局(ju)提前介(jie)入，對企業的(de)申請(qing)準備、實地核查(cha)、發證(zheng)檢驗全過程進行“一(yi)對一(yi)”跟蹤服務，只用了10個工作日就(jiu)完成(cheng)發證(zheng)，使(shi)企業搶在春(chun)節前旺季進入銷售，為企業帶來了可(ke)觀的(de)銷售利潤。

　　針對位于(yu)甘井(jing)子產(chan)(chan)業聚集區的大(da)連(lian)宏盛(sheng)裝飾板(ban)廠等4家人造板(ban)企業提(ti)出的生產(chan)(chan)許(xu)可申請(qing)，大(da)連(lian)市質監局采取集中上門宣(xuan)講要(yao)點(dian)、集中實地核查(cha)辦(ban)理的方式，既節省許(xu)可成本，又縮短許(xu)可時間，受到企業歡(huan)迎(ying)。

　　據統(tong)計，大連市質(zhi)監(jian)局目前已將行政(zheng)(zheng)(zheng)許可審批時間(jian)至少縮短三分(fen)之(zhi)一(yi)，取(qu)消行政(zheng)(zheng)(zheng)職權14項(xiang)，取(qu)消行政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)費11項(xiang)、降低行政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)費40項(xiang)，下放(fang)縣區局行政(zheng)(zheng)(zheng)職權14項(xiang)，減免檢驗(yan)收(shou)費3000余萬元，4000余家企業組(zu)織從中受惠。

　　優化“公共(gong)服務” 激發企(qi)業活(huo)力、創造力

　　“讓企業和群眾享受改革新紅利，其核心是加快政府以公共服務為中心的職能轉變。就質監工作而言，就是要以創業創新需求為導向，在特種設備安全、檢驗檢測、標準計量、體系認證等方面為企業提供更好的公共服務，特別是優質檢測技術支持。”據介紹，大連市質監局充分利用系統擁有的糧檢、包裝、日化、軸承、氣瓶、低壓電器、工業鍋爐、能源計量等7個國家級質檢中心雄厚的檢測實力和國內一流的實驗室水準，著力為大連市建設食品安全城市、打造裝備制造基地和新興產業基地搭建一站式公共檢測服務平臺。同時，該局積(ji)極開展先進技術(shu)研發和標準研究，幫助企業解決難題，助推企業發展。

　　英特(te)爾(er)(er)半導(dao)體(ti)(大(da)連(lian)(lian))有限公司自2010年開始使用(yong)臨時(shi)(shi)進口(kou)氣(qi)瓶(ping)，在境外充(chong)裝高(gao)純度氣(qi)體(ti)在境內應(ying)用(yong)于(yu)芯(xin)片(pian)生產(chan)，大(da)連(lian)(lian)市質(zhi)監部門依法(fa)對(dui)其進行“臨時(shi)(shi)進口(kou)氣(qi)瓶(ping)安全(quan)性(xing)能檢驗”。針對(dui)技(ji)(ji)(ji)術文件不全(quan)、介質(zhi)未用(yong)盡、DOT標準(zhun)對(dui)接等問題，大(da)連(lian)(lian)市質(zhi)監局發揮“國家氣(qi)瓶(ping)質(zhi)檢中(zhong)心”的技(ji)(ji)(ji)術優勢(shi)，科學對(dui)比研究(jiu)中(zhong)美氣(qi)瓶(ping)標準(zhun)差異，以安全(quan)為底(di)線，制定了(le)一套既(ji)符合(he)中(zhong)國法(fa)律要求又(you)符合(he)英特(te)爾(er)(er)生產(chan)實際的綜合(he)方案，指(zhi)導(dao)企業(ye)迅速掌握(wo)我(wo)國技(ji)(ji)(ji)術法(fa)規(gui)，優化報檢手續、及(ji)時(shi)(shi)現場檢驗，確保企業(ye)氣(qi)瓶(ping)得以安全(quan)使用(yong)、及(ji)時(shi)(shi)順利出(chu)入境，英特(te)爾(er)(er)公司特(te)贈予大(da)連(lian)(lian)市質(zhi)監局“創新質(zhi)量技(ji)(ji)(ji)術監督 助力高(gao)新產(chan)業(ye)發展”牌匾。

　　民之所望，施政所向。去年以來，大連市質監局積極探索創新，依托東北地區單體最大公共檢測服務平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業開放了軸承、泵閥、LED、工業CT、電磁兼容等實驗室，累計有400余家企業組織利用公益實驗室開展測試2000余批(次)。該局(ju)依(yi)托質(zhi)監公共檢(jian)測(ce)平(ping)臺(tai)服(fu)務“互聯網+”，加快籌建“遼寧省電子商務產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)監督檢(jian)驗中心”，為大商“天狗網”等O2O電商平(ping)臺(tai)提供質(zhi)量(liang)保障(zhang)服(fu)務。下一(yi)步，大連市質(zhi)監局(ju)將進一(yi)步發起建立(li)“大連質(zhi)量(liang)創(chuang)新檢(jian)測(ce)技術(shu)(shu)聯盟”，推動公共檢(jian)測(ce)與產(chan)業技術(shu)(shu)研發的深(shen)度(du)融(rong)合。