環境(jing)保護部(bu)近日印發了(le)《環境(jing)保護公(gong)眾(zhong)參與(yu)辦法(fa)》(以下(xia)簡稱《辦法(fa)》)。《辦法(fa)》是自新修訂的《環境(jing)保護法(fa)》實施以來，首(shou)個對環境(jing)保護公(gong)眾(zhong)參與(yu)做出專門規定的部(bu)門規章，將于2015年(nian)9月1日起正式施行。

　　為深(shen)入了解(jie)《辦(ban)法》出(chu)臺的背景(jing)、亮點及(ji)下一步(bu)宣傳(chuan)貫(guan)徹工(gong)作，本報(bao)采訪了環(huan)境保護部宣傳(chuan)教育司主(zhu)要負(fu)責人，對(dui)《辦(ban)法》進行詳細(xi)解(jie)讀(du)。

　　中國環境報：《辦法》出臺的背景是什么?

　　答(da)：推動公(gong)(gong)眾依(yi)法有序(xu)參(can)(can)與(yu)(yu)環境(jing)保(bao)護，是黨和(he)國(guo)家的(de)(de)明(ming)確(que)要(yao)(yao)求，也是加快轉(zhuan)變經濟社會發展方式和(he)全(quan)面深(shen)化改革步伐的(de)(de)客觀需求。黨的(de)(de)十八大(da)報告明(ming)確(que)指出，“保(bao)障人民知情權(quan)(quan)、參(can)(can)與(yu)(yu)權(quan)(quan)、表達權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)，是權(quan)(quan)力正(zheng)確(que)運行的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)保(bao)證”。新修訂的(de)(de)《環境(jing)保(bao)護法》在總則(ze)中(zhong)明(ming)確(que)規定(ding)了“公(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)”原則(ze)，并對“信息公(gong)(gong)開和(he)公(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)”進行專章規定(ding)。中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)務院《關于加快推進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設的(de)(de)意見》中(zhong)提出要(yao)(yao)“鼓勵(li)公(gong)(gong)眾積極(ji)參(can)(can)與(yu)(yu)。完善公(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)制(zhi)度(du)，及(ji)時準確(que)披露各類環境(jing)信息，擴大(da)公(gong)(gong)開范圍，保(bao)障公(gong)(gong)眾知情權(quan)(quan)，維護公(gong)(gong)眾環境(jing)權(quan)(quan)益”。

　　為(wei)(wei)貫徹落實黨和國(guo)家對環(huan)境(jing)保護(hu)公眾(zhong)參與(yu)(yu)(yu)的(de)具體(ti)要求，滿足公眾(zhong)對良好生態環(huan)境(jing)的(de)期待和參與(yu)(yu)(yu)環(huan)境(jing)保護(hu)事(shi)務的(de)熱情，環(huan)境(jing)保護(hu)部于(yu)2015年7月(yue)發布了《辦法》，作(zuo)為(wei)(wei)新修訂的(de)《環(huan)境(jing)保護(hu)法》的(de)重要配套細則(ze)。希(xi)望通過(guo)《辦法》的(de)出臺，切實保障公民、法人和其(qi)他組織(zhi)獲取環(huan)境(jing)信息、參與(yu)(yu)(yu)和監督環(huan)境(jing)保護(hu)的(de)權利，暢通參與(yu)(yu)(yu)渠道，規(gui)范(fan)引導公眾(zhong)依法、有序、理性參與(yu)(yu)(yu)，促進環(huan)境(jing)保護(hu)公眾(zhong)參與(yu)(yu)(yu)更加(jia)健康地發展。

　　中國環境報：近年來，環境保護部門在推動公眾參與方面開展了哪些工作，對《辦法》的出臺具有哪些參考和借鑒價值?

　　答：從我國環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)的(de)(de)標志性(xing)事(shi)件——圓明園聽證(zheng)會的(de)(de)成功召開以來(lai)，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)在推動(dong)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)方面(mian)做了(le)很多探索和嘗(chang)試，先(xian)后出臺(tai)的(de)(de)《環(huan)境(jing)影響評(ping)價公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)暫行(xing)辦(ban)法》、《環(huan)境(jing)信息公(gong)(gong)(gong)開辦(ban)法(試行(xing))》、《關于(yu)(yu)推進環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)培育引導(dao)環(huan)保(bao)(bao)社會組織有序發展(zhan)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》等，均對公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)做出了(le)明確規定。2014年9月，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)還專門召開了(le)全國環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)研討班(ban)，從理論(lun)和實(shi)踐上對公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)環(huan)保(bao)(bao)事(shi)務進行(xing)研討，為《辦(ban)法》的(de)(de)制(zhi)定奠定了(le)良好基(ji)礎。

　　在地方層(ceng)面(mian)，河北、山西、沈(shen)陽、昆明等省市相繼出臺(tai)了關于(yu)環境(jing)保護公(gong)眾(zhong)參(can)與的條例(li)或其他(ta)形(xing)式的法(fa)規，對本省(市)公(gong)眾(zhong)參(can)與的范圍、形(xing)式、內容、程序等方面(mian)做(zuo)出詳細(xi)規定，使公(gong)眾(zhong)參(can)與更加規范化、制度(du)化、理性化，也為《辦法(fa)》這(zhe)部國家層(ceng)面(mian)環境(jing)保護公(gong)眾(zhong)參(can)與規章的出臺(tai)，提供了重(zhong)要的參(can)考和借鑒價值(zhi)。

　　中國環境報：《辦法》具有哪些亮點和創新?

　　答：《辦法》起草過程(cheng)充分(fen)聽取了社會各界，包(bao)括專(zhuan)業人士和普通(tong)公眾(zhong)的(de)意見建(jian)議，從制定本身開始(shi)就貫徹公眾(zhong)參與、民主決(jue)策的(de)原則。

　　《辦法》共20條，主要內容依次為：立法目的和(he)依據(ju)，適用范圍，參(can)(can)與(yu)原則，參(can)(can)與(yu)方式，各(ge)方主體(ti)權利、義務和(he)責任，配套措施。具有以下亮點：

　　一(yi)是原則依(yi)據(ju)強(qiang)。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》以新修訂的(de)(de)(de)(de)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第五(wu)章(zhang)“信息公(gong)開和公(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)”為立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)據(ju)，吸收了(le)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價公(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)行(xing)(xing)政許可聽(ting)證暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等有關(guan)規定，參考了(le)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)部(bu)過去(qu)出臺的(de)(de)(de)(de)有關(guan)文件(jian)和指導意見(jian)，借鑒了(le)部(bu)分(fen)地(di)方省市已經出臺的(de)(de)(de)(de)有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規、規章(zhang)，較好地(di)反映了(le)我國環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)公(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)的(de)(de)(de)(de)現狀，制定的(de)(de)(de)(de)各項內容切(qie)合實際，具有較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)可操(cao)作性。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》強(qiang)調依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、有序(xu)、自愿、便利的(de)(de)(de)(de)公(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)原則，將全(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國與(yu)全(quan)面加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)社會治(zhi)理(li)有機結合，努力滿(man)足公(gong)眾(zhong)(zhong)對生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)知情權(quan)、參與(yu)權(quan)、表(biao)達權(quan)和監督權(quan)，體現了(le)社會主義民主法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)(de)(de)參與(yu)機制。

　　二(er)是(shi)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)式廣(guang)。《辦法》明(ming)確規定了環(huan)境保護主管部(bu)門(men)可以通過征求意見、問卷調(diao)查，組織召開座(zuo)談會、專家論證會、聽證會等方(fang)式開展(zhan)公(gong)(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)境保護活動，并對各種參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)式作(zuo)了詳細規定，貫(guan)徹和體(ti)現(xian)了環(huan)保部(bu)門(men)在組織公(gong)(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)活動時(shi)應當遵循公(gong)(gong)(gong)開、公(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)正(zheng)和便(bian)民的原(yuan)則。近年來，公(gong)(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)境事(shi)務的熱情日益高漲(zhang)，但也隨之出現(xian)盲目(mu)參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、過激參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)等問題，《辦法》的出臺，讓公(gong)(gong)(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)環(huan)保事(shi)務的方(fang)式更加科學規范(fan)，參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)渠道(dao)更加通暢透明(ming)，參(can)(can)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)程度更加全面深入。

　　三是(shi)監(jian)督舉(ju)(ju)(ju)(ju)報實。《辦(ban)法(fa)》支(zhi)持和鼓(gu)勵公(gong)(gong)眾對環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護公(gong)(gong)共事(shi)務進行(xing)(xing)輿論監(jian)督和社會(hui)監(jian)督，規定了公(gong)(gong)眾對污染環(huan)(huan)境(jing)(jing)和破壞(huai)生態行(xing)(xing)為的(de)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報途徑，以及地(di)方政府和環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門不(bu)依法(fa)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)的(de)，公(gong)(gong)民(min)、法(fa)人和其(qi)他(ta)組織(zhi)有權(quan)向其(qi)上級機關或監(jian)察機關舉(ju)(ju)(ju)(ju)報。為調動公(gong)(gong)眾依法(fa)監(jian)督舉(ju)(ju)(ju)(ju)報的(de)積極性(xing)，《辦(ban)法(fa)》要求接受舉(ju)(ju)(ju)(ju)報的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門，要保(bao)(bao)護舉(ju)(ju)(ju)(ju)報人的(de)合法(fa)權(quan)益，及時調查情況(kuang)并將處(chu)理結果告知(zhi)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報人，并鼓(gu)勵設立有獎舉(ju)(ju)(ju)(ju)報專(zhuan)項資金。通過這些詳細措施，《辦(ban)法(fa)》將監(jian)督的(de)“利劍”鑄實、磨(mo)快(kuai)并交(jiao)予(yu)公(gong)(gong)眾，建立健全全民(min)參與的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護行(xing)(xing)動體系。

　　四(si)是保(bao)(bao)(bao)障措施多。《辦(ban)法》強(qiang)調環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)有義(yi)務(wu)加強(qiang)宣傳教育工(gong)作，動(dong)員(yuan)公(gong)眾(zhong)積(ji)極參與(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)務(wu)，鼓勵公(gong)眾(zhong)自覺踐行綠色生活，樹立尊重自然(ran)、順(shun)應(ying)自然(ran)、保(bao)(bao)(bao)護自然(ran)的生態文明理念(nian)，形成(cheng)共(gong)同保(bao)(bao)(bao)護環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的社會(hui)(hui)(hui)風尚。《辦(ban)法》還提出，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)對環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)社會(hui)(hui)(hui)組織依法提起環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)公(gong)益(yi)訴訟的行為予以(yi)支持(chi)，可(ke)以(yi)通過項(xiang)目(mu)資助(zhu)、購買(mai)服務(wu)等(deng)方式，支持(chi)、引導社會(hui)(hui)(hui)組織參與(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護活動(dong)，廣泛凝聚社會(hui)(hui)(hui)力(li)量，最大限度(du)地形成(cheng)治理環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染和(he)保(bao)(bao)(bao)護生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的合力(li)。

　　中(zhong)國環境(jing)報：《辦(ban)法(fa)》的(de)出臺(tai)具有怎樣的(de)現實(shi)意義?

　　答：在當(dang)(dang)前(qian)生態環境(jing)保(bao)護的新形勢(shi)下，《辦法》的出(chu)臺恰逢其時(shi)，為環境(jing)保(bao)護公(gong)眾參與(yu)(yu)(yu)提供了(le)重要(yao)的制(zhi)度(du)保(bao)障，進(jin)一步明確和(he)(he)突(tu)出(chu)了(le)公(gong)眾參與(yu)(yu)(yu)在環境(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)中的分量和(he)(he)作(zuo)用。《辦法》從頂層設計上統籌規劃(hua)，全面指(zhi)導(dao)和(he)(he)推進(jin)全國環境(jing)保(bao)護公(gong)眾參與(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)，對緩解當(dang)(dang)前(qian)環境(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)面臨的復雜形勢(shi)、構建(jian)新型的公(gong)眾參與(yu)(yu)(yu)環境(jing)治理模式、維護社(she)會穩定、建(jian)設美麗中國具(ju)有積(ji)極(ji)意義。

　　中國環境(jing)報：環保部門(men)下步將采(cai)取哪些措(cuo)施進一(yi)步推(tui)動環境(jing)保護(hu)公眾參與工作?

　　答：環(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)門將以(yi)新(xin)修訂(ding)的《環(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)》為總則，以(yi)《環(huan)境保(bao)(bao)護公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)辦(ban)法(fa)》為抓手，繼(ji)續加大(da)對公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)(yu)工(gong)作的推(tui)動力(li)度，形(xing)成公(gong)眾(zhong)依法(fa)、理性、有(you)序(xu)參(can)與(yu)(yu)環(huan)保(bao)(bao)事務(wu)的新(xin)局面(mian)。

　　一、抓好貫徹落(luo)實。環境保護(hu)部將定期到各地就(jiu)《辦(ban)法》的貫徹落(luo)實情況進行(xing)指導、檢查，深入(ru)基層調研《辦(ban)法》執行(xing)過(guo)程(cheng)中出現的新(xin)問題、新(xin)經驗(yan)、新(xin)做法，建立公眾參(can)與(yu)示范試(shi)點，帶動全國環境保護(hu)公眾參(can)與(yu)工(gong)作開展。

　　二是做好宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。在(zai)重點媒體(ti)和環(huan)境保護(hu)(hu)部(bu)系統報刊、網絡、新媒體(ti)平臺上對《辦法》進行廣泛宣(xuan)傳(chuan)，組(zu)織專家學者對《辦法》進行解(jie)讀，提(ti)升公(gong)眾參(can)與環(huan)境保護(hu)(hu)事務(wu)的能力和水平。

　　三是(shi)開(kai)展能力(li)(li)培(pei)訓(xun)。既(ji)要對各(ge)級環(huan)境保護(hu)(hu)主管部門進行(xing)公眾參與(yu)能力(li)(li)建(jian)設培(pei)訓(xun)，使(shi)他們(men)熟悉(xi)、理(li)解和把握《辦法》內容，有效(xiao)開(kai)展環(huan)境保護(hu)(hu)公眾參與(yu)工作， 也要積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)針對社會(hui)公眾，包(bao)括環(huan)保社會(hui)組(zu)織(zhi)的(de)環(huan)保綜合(he)能力(li)(li)培(pei)訓(xun)，提高他們(men)有效(xiao)參與(yu)能力(li)(li)。

　　四是完(wan)善(shan)制度(du)建設。建立(li)健全環境保護(hu)公眾參與(yu)(yu)制度(du)，探索出符合各(ge)地實情(qing)的(de)公眾參與(yu)(yu)模(mo)式和方法，開辟公眾參與(yu)(yu)的(de)新路(lu)徑。加強政(zheng)府(fu)各(ge)部門間(jian)的(de)合作(zuo)聯動，確保環境保護(hu)公眾參與(yu)(yu)工(gong)作(zuo)持(chi)續健康發展。

　　環境保護(hu)部令

　　部令(ling) 第35號

　　《環(huan)境保護公眾參(can)與辦法》已于(yu)2015年7月(yue)2日(ri)由(you)環(huan)境保護部部務會(hui)議通過，現予(yu)公布，自2015年9月(yue)1日(ri)起施(shi)行(xing)。

　　部長 陳吉寧

　　2015年7月13日

　　第一(yi)條 為保(bao)障公民、法人和其他(ta)組織(zhi)獲取環(huan)境(jing)信息、參與和監督環(huan)境(jing)保(bao)護的權(quan)利，暢通參與渠道，促(cu)進環(huan)境(jing)保(bao)護公眾參與依法有序(xu)發展，根據《環(huan)境(jing)保(bao)護法》及有關法律(lv)法規(gui)，制定本辦法。

　　第(di)二條 本辦法(fa)(fa)適用于公民、法(fa)(fa)人和(he)其(qi)他組織參與制定政策法(fa)(fa)規(gui)、實(shi)施行政許可或者行政處罰(fa)、監督違法(fa)(fa)行為、開展(zhan)宣傳教育等環境(jing)保護(hu)公共事務(wu)的活動。

　　第三條(tiao) 環(huan)境保護公眾參與應當遵循(xun)依法、有序(xu)、自(zi)愿(yuan)、便利的(de)原則。

　　第四條 環境保護(hu)主管部門可以通過征(zheng)(zheng)求意見、問卷調查，組(zu)織(zhi)召開座(zuo)談會、專家論(lun)證(zheng)會、聽證(zheng)會等方式征(zheng)(zheng)求公民、法人和其他組(zu)織(zhi)對環境保護(hu)相關事項或者活動(dong)的意見和建議。

　　公民、法(fa)人和其他組織可(ke)以通過(guo)電話(hua)、信(xin)函、傳真、網絡等方式向(xiang)環境保護主管部門(men)提出意(yi)見(jian)和建議。

　　第五條 環境保護主管部門向公民、法人(ren)和(he)其他組織征求(qiu)意見時，應當公布以下信息：

　　(一)相(xiang)關(guan)事(shi)項(xiang)或者活(huo)動的背景資料(liao);

　　(二)征求(qiu)意見的(de)起(qi)止時間;

　　(三)公(gong)眾(zhong)提(ti)交意見和(he)建議的(de)方式;

　　(四)聯系部門和聯系方(fang)式(shi)。

　　公民、法人(ren)和其他組織應當在(zai)征求意見的(de)時(shi)限(xian)內提交書面意見和建(jian)議(yi)。

　　第六條 環境(jing)保護主管部門擬組織問卷調(diao)查(cha)征求(qiu)意見的(de)，應當對相關事項的(de)基(ji)本情(qing)況(kuang)進行說明。調(diao)查(cha)問卷所設問題應當簡單明確、通俗易(yi)懂。調(diao)查(cha)的(de)人數(shu)及(ji)其范圍應當綜(zong)合(he)考(kao)慮相關事項或者活動的(de)環境(jing)影響(xiang)范圍和(he)程度、社會關注程度、組織公(gong)眾參(can)與所需要的(de)人力和(he)物(wu)力資源等因素。

　　第七(qi)條(tiao) 環境保(bao)護主管部門擬組織召(zhao)開座(zuo)談會(hui)(hui)、專家論證會(hui)(hui)征求意見的(de)，應(ying)當提前將(jiang)會(hui)(hui)議的(de)時間、地點、議題、議程等事項通知參會(hui)(hui)人員，必要時可以(yi)通過政府網站(zhan)、主要媒體等途徑予以(yi)公(gong)告。

　　參加(jia)(jia)專(zhuan)家(jia)論證會的(de)(de)參會人員應當以相(xiang)關專(zhuan)業(ye)領域專(zhuan)家(jia)、環保(bao)社會組(zu)織(zhi)中的(de)(de)專(zhuan)業(ye)人士為主，同時(shi)應當邀請(qing)可能受相(xiang)關事項或(huo)者活動直接影響的(de)(de)公民、法人和其他組(zu)織(zhi)的(de)(de)代表參加(jia)(jia)。

　　第八(ba)條 法(fa)律、法(fa)規規定應當(dang)聽(ting)證(zheng)的事項，環境保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門應當(dang)向社會公(gong)告，并舉行聽(ting)證(zheng)。

　　環境保護主管部門組(zu)織(zhi)聽(ting)證(zheng)應(ying)當(dang)遵循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和(he)便民(min)的原則(ze)，充分(fen)聽(ting)取(qu)公(gong)民(min)、法人和(he)其他組(zu)織(zhi)的意見(jian)，并保證(zheng)其陳述意見(jian)、質證(zheng)和(he)申辯的權利。

　　除涉及(ji)國家秘(mi)(mi)密(mi)、商業秘(mi)(mi)密(mi)或者個人隱私外，聽(ting)證應當公開舉(ju)行。

　　第九條 環(huan)境保護(hu)主管部門應當對公民、法(fa)人(ren)和其(qi)(qi)他組織(zhi)提出的意見和建議進(jin)行歸類整理、分析研究，在作(zuo)出環(huan)境決策時予以(yi)充(chong)分考慮，并以(yi)適當的方式(shi)反饋(kui)公民、法(fa)人(ren)和其(qi)(qi)他組織(zhi)。

　　第十條 環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管部門支(zhi)持(chi)和鼓勵(li)公民、法人和其他(ta)組織(zhi)對環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)公共事務(wu)進行輿論監督(du)(du)和社會監督(du)(du)。

　　第十一條 公民、法人(ren)和(he)其他組織發現(xian)任何單位和(he)個人(ren)有污染(ran)環境和(he)破(po)壞生態行為(wei)的，可(ke)以(yi)通過信函、傳真、電子郵件、“12369”環保舉報(bao)熱線、政府網(wang)站等途徑，向環境保護主管部門舉報(bao)。

　　第十二條 公民、法人和其(qi)他組織發現(xian)地方各級人民政(zheng)府、縣(xian)級以上(shang)環境保(bao)護主管部(bu)門不依法履(lv)行職責的，有(you)權向其(qi)上(shang)級機關或者監察(cha)機關舉(ju)報。

　　第十(shi)三條 接受舉(ju)報(bao)的環境保護主管部門應當依(yi)照有(you)關(guan)法律、法規規定調查(cha)核實舉(ju)報(bao)的事項，并將調查(cha)情(qing)況和處理結(jie)果告知(zhi)舉(ju)報(bao)人。

　　第十四(si)條 接受舉(ju)報(bao)的環境保(bao)護(hu)主管部門應當對舉(ju)報(bao)人的相關信息(xi)予以(yi)保(bao)密，保(bao)護(hu)舉(ju)報(bao)人的合法權益。

　　第十五條 對保護和改(gai)善環境有(you)顯(xian)著成績的單(dan)位(wei)和個人，依(yi)法給予獎勵。

　　國家鼓(gu)勵縣級(ji)以上環境保護主管部門推動有(you)關部門設立環境保護有(you)獎舉(ju)報專項資金。

　　第十六條(tiao) 環境(jing)保(bao)護主管部(bu)門(men)可以通過提供法律咨詢、提交(jiao)書(shu)面意見(jian)、協助調查取證等(deng)方式，支持符(fu)合法定條(tiao)件的(de)環保(bao)社會組織依法提起環境(jing)公益訴訟。

　　第十七條 環境(jing)保(bao)(bao)護主管部(bu)門(men)應當在其職責范(fan)圍內(nei)加(jia)強(qiang)宣傳教育工(gong)作，普及環境(jing)科學知識(shi)，增(zeng)強(qiang)公(gong)眾的環保(bao)(bao)意識(shi)、節約(yue)意識(shi);鼓勵公(gong)眾自覺踐行綠(lv)色生活、綠(lv)色消費，形成低碳節約(yue)、保(bao)(bao)護環境(jing)的社會風尚。

　　第十八條 環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門可(ke)以通過項目資助、購買(mai)服(fu)務等(deng)方式，支持、引導社會組織參與環(huan)境保護活動。

　　第十九(jiu)條 法律、法規和環境保護(hu)部制定的其(qi)(qi)他部門規章對環境保護(hu)公眾(zhong)參與(yu)另有規定的，從其(qi)(qi)規定。

　　第(di)二(er)十條 本辦法自2015年9月1日起施行。