當前，發達(da)國(guo)(guo)家技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易措施越來越成為發展(zhan)中國(guo)(guo)家對外貿(mao)易的(de)(de)“高門(men)檻”。因其隱蔽性(xing)、復雜性(xing)和(he)靈活(huo)性(xing)，日(ri)漸成為美國(guo)(guo)、歐盟(meng)、日(ri)本(ben)等國(guo)(guo)家和(he)地區保(bao)護本(ben)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)、構(gou)筑貿(mao)易壁壘(lei)的(de)(de)主要手(shou)段(duan)。為此，記者(zhe)就技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易措施對江蘇企業(ye)的(de)(de)影響(xiang)，以及(ji)如何有效應(ying)對?采訪了(le)江蘇檢(jian)驗檢(jian)疫局分管(guan)副局長盧艷(yan)光。

　　盧艷光(guang)介紹說，據英(ying)國(guo)(guo)智庫經濟政策研究中(zhong)心(xin)(CEPR)監測，全(quan)球(qiu)貿(mao)易保護主義(yi)措(cuo)(cuo)施中(zhong)超(chao)過1/4對中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)產生(sheng)影響(xiang)。國(guo)(guo)家(jia)質檢總(zong)局調(diao)(diao)查報(bao)告(gao)顯示，2014年(nian)全(quan)國(guo)(guo)有36.1%的出(chu)口(kou)企業(ye)受到(dao)(dao)國(guo)(guo)外(wai)技術(shu)(shu)貿(mao)易措(cuo)(cuo)施不同(tong)程度(du)的影響(xiang)，直接損失755.2億美元(yuan)(yuan)，比(bi)2013年(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)93.2億美元(yuan)(yuan)。為(wei)應對國(guo)(guo)外(wai)技術(shu)(shu)性(xing)貿(mao)易措(cuo)(cuo)施，企業(ye)新增(zeng)(zeng)加(jia)成本(ben)222.2億美元(yuan)(yuan)。而據《中(zhong)國(guo)(guo)技術(shu)(shu)性(xing)貿(mao)易措(cuo)(cuo)施年(nian)度(du)報(bao)告(gao)(2014)》問卷(juan)調(diao)(diao)查統計稱(cheng)，2014年(nian)有29.6%的江(jiang)蘇(su)出(chu)口(kou)企業(ye)遭(zao)受到(dao)(dao)國(guo)(guo)外(wai)技術(shu)(shu)性(xing)貿(mao)易措(cuo)(cuo)施的影響(xiang)，比(bi)2012年(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)了11.3個百(bai)分點,省內各類型企業(ye)直接損失180.3億美元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)上(shang)升27.2%。江(jiang)蘇(su)出(chu)口(kou)企業(ye)為(wei)適應國(guo)(guo)外(wai)新要求而進行技術(shu)(shu)改造(zao)、新增(zeng)(zeng)檢驗檢測、認證等而發(fa)生(sheng)的新增(zeng)(zeng)成本(ben)為(wei)26.5億美元(yuan)(yuan)。

　　盧(lu)艷光(guang)副(fu)局長對江蘇企(qi)(qi)業遭受國外(wai)技(ji)(ji)術性貿易措施的影響進(jin)行(xing)了(le)分析：從影響范(fan)圍看，受影響最多的是(shi)(shi)農食產(chan)品類(lei)(lei)企(qi)(qi)業，其次是(shi)(shi)橡塑皮(pi)革(ge)類(lei)(lei)、玩具家具類(lei)(lei)和(he)(he)(he)紡織鞋(xie)帽類(lei)(lei)企(qi)(qi)業，比(bi)例分別(bie)為(wei)61.1%、40.6%、35.7%和(he)(he)(he)31.7%。但是(shi)(shi)從直接(jie)損(sun)失(shi)(shi)金額來看，主(zhu)要(yao)集中發生在機電(dian)儀器類(lei)(lei)和(he)(he)(he)化礦(kuang)金屬類(lei)(lei)企(qi)(qi)業，損(sun)失(shi)(shi)額分別(bie)為(wei)15億(yi)(yi)和(he)(he)(he)13.2億(yi)(yi)美元(yuan)。隨后是(shi)(shi)農食產(chan)品、橡塑皮(pi)革(ge)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業，分別(bie)是(shi)(shi)5.4億(yi)(yi)和(he)(he)(he)4.3億(yi)(yi)美元(yuan)。主(zhu)要(yao)原因(yin)包括不符(fu)合國外(wai)技(ji)(ji)術標準，認(ren)證、標簽(qian)和(he)(he)(he)標志(zhi)、產(chan)品的人身安(an)全，有毒有害(hai)物質限量和(he)(he)(he)包裝及材(cai)料不符(fu)合要(yao)求等。企(qi)(qi)業因(yin)國外(wai)技(ji)(ji)術性貿易措施遭受損(sun)失(shi)(shi)的主(zhu)要(yao)形式是(shi)(shi)喪(sang)失(shi)(shi)定單、口岸處理、貨物退回和(he)(he)(he)扣留、銷(xiao)毀等。

　　記者了(le)解到，為幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)有效應(ying)對國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)壁壘(lei)，確保(bao)江蘇產品順利走出去，江蘇檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局(ju)今年上半(ban)年對全(quan)省284家企(qi)(qi)(qi)業(ye)2014年遭遇(yu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)影響情況詳(xiang)細走訪調查，掌握(wo)自貿(mao)(mao)伙伴國(guo)(guo)(guo)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)壁壘(lei)情況。結合(he)調查開展針(zhen)對性宣傳活(huo)動(dong)(dong)，在張家港、太倉等(deng)(deng)(deng)地還組(zu)織(zhi)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)座談(tan)和培(pei)訓(xun)活(huo)動(dong)(dong)，受(shou)到企(qi)(qi)(qi)業(ye)歡迎。先后編發(fa)7期(qi)《國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)信(xin)息(xi)(xi)專報(bao)》，向企(qi)(qi)(qi)業(ye)及時發(fa)布(bu)關(guan)于出口產品安全(quan)風險(xian)和國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)動(dong)(dong)態、預警的編譯信(xin)息(xi)(xi)150余篇。編印《應(ying)對國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)案例匯(hui)編》，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)了(le)解技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)影響，以及檢(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)聯(lian)(lian)手(shou)科學應(ying)對的策略(lve)。并采取在全(quan)省組(zu)織(zhi)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)技術(shu)性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)措(cuo)施(shi)(shi)通報(bao)會、檢(jian)(jian)企(qi)(qi)(qi)座談(tan)會、深(shen)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)指導等(deng)(deng)(deng)多形式宣傳幫扶活(huo)動(dong)(dong)60余次。充分利用質檢(jian)(jian)系(xi)統(tong)TBT/SPS通報(bao)評議機制、多邊及雙邊合(he)作(zuo)機制，組(zu)織(zhi)系(xi)統(tong)內外(wai)(wai)(wai)專家評議了(le)美國(guo)(guo)(guo)動(dong)(dong)物食品良好生產規范(fan)、歐(ou)盟(meng)加藥飼(si)料相關(guan)法規、美國(guo)(guo)(guo)等(deng)(deng)(deng)多國(guo)(guo)(guo)機電產品能效新(xin)規等(deng)(deng)(deng)TBT/SPS通報(bao)30項，提(ti)交評議意見13份。聯(lian)(lian)合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)專家共(gong)同對俄白哈(ha)海(hai)關(guan)聯(lian)(lian)盟(meng)認(ren)證措(cuo)施(shi)(shi)、阿根(gen)廷進口機動(dong)(dong)車輛檢(jian)(jian)測要求(qiu)等(deng)(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)措(cuo)施(shi)(shi)提(ti)出特別貿(mao)(mao)易(yi)(yi)關(guan)注議題9項，既(ji)為對外(wai)(wai)(wai)交涉提(ti)供了(le)有力支持，又為企(qi)(qi)(qi)業(ye)表達(da)訴(su)求(qiu)和維護自身(shen)權益提(ti)供了(le)暢通渠(qu)道。

　　在(zai)談到如何進一(yi)步突破國(guo)(guo)外(wai)技術(shu)(shu)性(xing)貿易措施重(zhong)圍(wei)，幫助企(qi)(qi)業(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)跨越“高門檻”，江蘇(su)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫局(ju)副(fu)局(ju)長盧艷(yan)光(guang)(guang)經(jing)驗豐(feng)富、思(si)路(lu)清晰(xi)。她說(shuo)，應(ying)對(dui)國(guo)(guo)外(wai)技術(shu)(shu)性(xing)貿易措施應(ying)當從長計議、多(duo)措并舉。首(shou)先，檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫部門應(ying)當充分發揮(hui)人(ren)才(cai)、技術(shu)(shu)、信(xin)息(xi)(xi)優勢，除了(le)積極做好對(dui)企(qi)(qi)業(ye)的宣傳、培訓和(he)及時提(ti)供信(xin)息(xi)(xi)以外(wai)，還(huan)必(bi)須苦練內(nei)功、提(ti)升(sheng)(sheng)應(ying)對(dui)能力。為此，江蘇(su)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)疫局(ju)針對(dui)全省光(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)、LED等新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)迅猛發展的需(xu)要，在(zai)揚(yang)州(zhou)(zhou)建(jian)立(li)(li)(li)了(le)全國(guo)(guo)系(xi)統首(shou)家(jia)光(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)重(zhong)點實(shi)(shi)驗室;針對(dui)蘇(su)南(nan)(nan)地區(qu)傳統紡織(zhi)品(pin)逐步向(xiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)用(yong)紡織(zhi)品(pin)轉移，在(zai)無(wu)錫(xi)建(jian)立(li)(li)(li)了(le)全國(guo)(guo)系(xi)統首(shou)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)用(yong)紡織(zhi)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)重(zhong)點實(shi)(shi)驗室;針對(dui)蘇(su)北地區(qu)傳統農業(ye)向(xiang)現代生(sheng)態農業(ye)轉型(xing)，在(zai)鹽(yan)城建(jian)立(li)(li)(li)了(le)全國(guo)(guo)系(xi)統首(shou)家(jia)生(sheng)態農產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)重(zhong)點實(shi)(shi)驗室。揚(yang)州(zhou)(zhou)光(guang)(guang)電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)重(zhong)點實(shi)(shi)驗室被南(nan)(nan)德TUV指(zhi)定(ding)為亞太地區(qu)唯一(yi)授權光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構后，又通(tong)(tong)過國(guo)(guo)際電(dian)(dian)(dian)工委(wei)員會(hui)評審，實(shi)(shi)現了(le)“一(yi)證(zheng)通(tong)(tong)全球”，幫助企(qi)(qi)業(ye)有效地破解了(le)國(guo)(guo)外(wai)認(ren)證(zheng)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)(shu)壁壘。今(jin)年上半年，蘇(su)州(zhou)(zhou)信(xin)息(xi)(xi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)中(zhong)心獲得IECEE的CBTL認(ren)證(zheng)和(he)CB證(zheng)書，為全省信(xin)息(xi)(xi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)提(ti)檔升(sheng)(sheng)級(ji)開(kai)辟了(le)綠色(se)通(tong)(tong)道。

　　盧艷光副局長建議(yi)：地方政(zheng)府要加強對(dui)(dui)標(biao)(biao)準化(hua)工作的領導，成(cheng)立(li)由商務(wu)、行業協會(hui)、質檢等部門共(gong)同參(can)與的專門組織，針(zhen)對(dui)(dui)江蘇地區出(chu)口產品特點，加大(da)對(dui)(dui)國(guo)外(wai)技(ji)術法(fa)規信息跟(gen)蹤(zong)、收集和(he)(he)分析研究力(li)度，綜合運用(yong)法(fa)律、技(ji)術、經濟(ji)和(he)(he)外(wai)交等手段，幫(bang)助(zhu)企(qi)業化(hua)解因(yin)國(guo)外(wai)貿易保護給企(qi)業帶(dai)來的不(bu)利影響。同時，鼓勵(li)社會(hui)組織和(he)(he)企(qi)業積極參(can)與國(guo)際標(biao)(biao)準化(hua)活動，增強話語權，推進(jin)優勢、特色領域標(biao)(biao)準國(guo)際化(hua)，創建標(biao)(biao)準品牌，推廣中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)準，以(yi)中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)準“走出(chu)去(qu)”帶(dai)動中(zhong)國(guo)產品、技(ji)術、裝(zhuang)備(bei)、服(fu)務(wu)“走出(chu)去(qu)。”

　　盧艷光說，應對國(guo)外(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)性貿易(yi)措施企業(ye)是主體(ti)。出(chu)(chu)口(kou)企業(ye)首先要增強危機意識，特別是涉及(ji)安全(quan)、衛生、環(huan)保產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)，一(yi)定(ding)要在檢驗檢疫部門(men)的幫助指導下，充分掌握進口(kou)國(guo)的相關政策法規(gui)和(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)要求(qiu)(qiu)，一(yi)定(ding)要確(que)保質量，不能授人以柄(bing)。二要積極(ji)開展企業(ye)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的認證認可，改(gai)進產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)設計、生產(chan)(chan)(chan)(chan)、包(bao)裝、倉儲，爭(zheng)(zheng)取更多的企業(ye)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)獲得國(guo)外(wai)(wai)(wai)注冊，以主動適應國(guo)外(wai)(wai)(wai)技(ji)(ji)術(shu)標準變(bian)化(hua)的要求(qiu)(qiu)。三要積極(ji)實施“走出(chu)(chu)去”戰略，通過跨國(guo)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經營，在出(chu)(chu)口(kou)對象(xiang)(xiang)國(guo)家或者第三方(fang)國(guo)家組(zu)織生產(chan)(chan)(chan)(chan)銷售(shou)，避開進口(kou)國(guo)的技(ji)(ji)術(shu)壁壘(lei)。四要積極(ji)實施外(wai)(wai)(wai)貿多元(yuan)化(hua)、多層次和(he)(he)(he)名牌(pai)戰略，拓寬出(chu)(chu)口(kou)渠道，做到“東(dong)方(fang)不亮西(xi)方(fang)亮”。同時，樹立出(chu)(chu)口(kou)品(pin)牌(pai)形象(xiang)(xiang)，爭(zheng)(zheng)取進口(kou)國(guo)政府和(he)(he)(he)消費者認可，最大(da)限度降(jiang)低技(ji)(ji)術(shu)壁壘(lei)影響。

(原(yuan)標題(ti)：跨越國外(wai)技術壁壘“高(gao)門檻(jian)”---訪江蘇檢(jian)驗檢(jian)疫局(ju)副局(ju)長盧艷(yan)光(guang))