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行業動態 行業動態

國務院:清理評估強制性標準 開展團體標準試點

2015-09-14 作者: 瀏(liu)覽數:669

  近日,國(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳(ting)印發了《貫(guan)徹實施(shi)〈深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作改革方案〉行動(dong)計劃(2015-2016年)》,要(yao)求開展強(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)清(qing)理(li)評估、開展推薦性(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)復審和(he)修訂(ding)、優化(hua)(hua)(hua)(hua)推薦性(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)修訂(ding)程(cheng)序(xu)、開展團(tuan)體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)試點、開展企業產品和(he)服務(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)自我(wo)聲明公(gong)開和(he)監(jian)督(du)制(zhi)度試點、加強(qiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)與監(jian)督(du)、改進標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)技術委(wei)員會管理(li)、提高標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)國(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平、推動(dong)中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)“走(zou)出去”、加強(qiang)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)、加大宣傳(chuan)工(gong)作力度、加強(qiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)作經費保(bao)障、加強(qiang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)法治建(jian)設(she)、建(jian)立國(guo)務(wu)(wu)院標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)統籌協調機(ji)制(zhi)。

  全文如下:

國務院辦公廳關于(yu)印發(fa)貫徹實施《深化標準(zhun)化工作改革(ge)方(fang)案》行(xing)動計劃(2015-2016年)的(de)通知

  國辦(ban)發〔2015〕67號

  各省、自治區、直(zhi)轄市人民政府,國務院各部(bu)委、各直(zhi)屬機構:

  《貫徹實(shi)施〈深化標準化工作改革方案(an)〉行(xing)動(dong)計劃(2015-2016年)》已(yi)經國務院同意,現印發給(gei)你們,請認真貫徹執行(xing)。

  國務院(yuan)辦公廳

  2015年8月(yue)30日

  (此件公開發布)

貫(guan)徹實施《深化標準化工作改革方(fang)案》行(xing)動(dong)計劃(2015-2016年)

  為貫徹實施《國務院關于印發深(shen)化標準(zhun)化工作改(gai)(gai)革方案的通(tong)知》(國發〔2015〕13號,以下簡稱《改(gai)(gai)革方案》),協同(tong)有序推進標準(zhun)化工作改(gai)(gai)革,確保(bao)第(di)一階段(duan)(2015-2016年(nian))各項任務落到實處(chu),制定本行動(dong)計劃。

  一、開展強制性標準清理評估。研究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)整(zheng)合精簡(jian)工作方(fang)案(an)。按(an)照強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)范圍和原則(ze),對現行強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)國家、行業(ye)和地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)及(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)修訂(ding)計劃(hua)開展全面清(qing)(qing)理、評估,不(bu)再適用的(de)(de)予以廢止;不(bu)宜強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)轉化為推薦性(xing)標(biao)(biao)準(zhun);確需(xu)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de),提(ti)出繼續有效或(huo)整(zheng)合修訂(ding)的(de)(de)工作建議。在工業(ye)領(ling)域先行開展整(zheng)合修訂(ding)試點(dian),制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)發布(bu)覆蓋面廣、通(tong)用性(xing)強(qiang)(qiang)的(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)。各部(bu)門、各地區不(bu)再下達新的(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)和地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)計劃(hua)。依(yi)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)管理辦法(fa),加快清(qing)(qing)理修訂(ding)涉及(ji)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)相關規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。(質(zhi)檢總局、國家標(biao)(biao)準(zhun)委牽頭,各有關部(bu)門、各省級人民政府按(an)職責分(fen)工負責)

  法(fa)律法(fa)規另有(you)規定(ding)以及《改革方(fang)案(an)》已(yi)明(ming)確按(an)(an)(an)或暫按(an)(an)(an)現有(you)模式管理(li)的領域,依(yi)據現有(you)管理(li)職責,按(an)(an)(an)照《改革方(fang)案(an)》精神(shen),分(fen)別開(kai)展強制性標準的清理(li)評估工(gong)作。(各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門、各(ge)省級人(ren)民政(zheng)府(fu)按(an)(an)(an)職責分(fen)工(gong)負責)

  二、開展推薦性標準復審和修訂。對(dui)現(xian)行推薦性(xing)國家(jia)(jia)、行業和地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)開展(zhan)集中復(fu)審(shen)(shen),不再適用的予以廢止;不同層級間(jian)存在矛盾交叉的,根據復(fu)審(shen)(shen)結果進行整(zheng)合(he)修(xiu)訂;與國際標(biao)(biao)準(zhun)存在較大差距、已經滯后于產(chan)業和技術發(fa)展(zhan)的,分批次(ci)開展(zhan)修(xiu)訂工(gong)作。(國家(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)委、各有關(guan)部門、各省(sheng)級人民政府按職責分工(gong)負責)

  三、優化推薦性標準制修訂程序。簡化推薦性標準(zhun)制修(xiu)訂程序,縮短(duan)制修(xiu)訂周期,提高標準(zhun)質量(liang)和(he)(he)制修(xiu)訂效率。加強標準(zhun)立(li)(li)項評(ping)估,從源(yuan)頭(tou)上(shang)確保標準(zhun)質量(liang)和(he)(he)協(xie)調(diao)性。加強對標準(zhun)起草、征求意見、技術審查等(deng)環(huan)節的監(jian)督(du)。改進行業和(he)(he)地方標準(zhun)備案(an)管理(li),加強各(ge)級推薦性標準(zhun)立(li)(li)項、批(pi)準(zhun)發布信息(xi)交換(huan)和(he)(he)共享(xiang),提高各(ge)級推薦性標準(zhun)的協(xie)調(diao)性。(國家(jia)標準(zhun)委牽頭(tou),各(ge)有關部門、各(ge)省級人民政府按職(zhi)責分工負責)

  四、開展團體標準試點。研(yan)究制定推進科(ke)技類學(xue)(xue)術團(tuan)(tuan)體開展(zhan)標準(zhun)(zhun)制定和管理的實(shi)施(shi)辦法。做好學(xue)(xue)會(hui)有(you)序(xu)(xu)承(cheng)接政府轉移職能的試點工(gong)作,在市場化程度高、技術創新(xin)活(huo)躍、產品類標準(zhun)(zhun)較多(duo)的領域,鼓(gu)勵有(you)條件的學(xue)(xue)會(hui)、協會(hui)、商會(hui)、聯合會(hui)等先行(xing)先試,開展(zhan)團(tuan)(tuan)體標準(zhun)(zhun)試點。在總(zong)結試點經驗基礎上(shang),加(jia)快制定團(tuan)(tuan)體標準(zhun)(zhun)發展(zhan)指(zhi)導意見和標準(zhun)(zhun)化良好行(xing)為規范,進一(yi)步明(ming)確團(tuan)(tuan)體標準(zhun)(zhun)制定程序(xu)(xu)和評價準(zhun)(zhun)則。(國(guo)家標準(zhun)(zhun)委(wei)、民政部、中國(guo)科(ke)協牽頭負責)

  五、開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點。建立完善企業產品(pin)和服(fu)務(wu)標準信息公共服(fu)務(wu)平臺。研究制定企業產品(pin)和服(fu)務(wu)標準自(zi)我(wo)聲明公開和監督制度指(zhi)南,鼓勵企業進(jin)行標準自(zi)我(wo)聲明公開。(質檢總(zong)局、國家標準委牽頭負責)

  六、加強標準實施與監督。加大科技研發(fa)對(dui)標(biao)準(zhun)(zhun)研制的(de)支持,增(zeng)強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)適(shi)用性(xing)。建(jian)(jian)立標(biao)準(zhun)(zhun)實施信息反(fan)饋機制,開展(zhan)(zhan)強(qiang)制性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)實施效果評價,探索(suo)建(jian)(jian)立強(qiang)制性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)實施情況(kuang)統計分析報告制度。加強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)培(pei)訓、解(jie)讀(du)、咨(zi)詢、技術(shu)服(fu)務,培(pei)育發(fa)展(zhan)(zhan)標(biao)準(zhun)(zhun)化服(fu)務機構,推(tui)動發(fa)展(zhan)(zhan)標(biao)準(zhun)(zhun)化服(fu)務業。加大依據強(qiang)制性(xing)國家標(biao)準(zhun)(zhun)開展(zhan)(zhan)監(jian)督檢查和行政(zheng)執法的(de)力(li)度,嚴肅(su)查處(chu)違法違規行為(wei)。(質(zhi)檢總局(ju)、國家標(biao)準(zhun)(zhun)委、科技部(bu)(bu)等有關部(bu)(bu)門、各省級(ji)人(ren)民政(zheng)府按職(zhi)責分工負責)

  七、改進標準化技術委員會管理。修訂(ding)《全國專(zhuan)業標準化技(ji)術委(wei)(wei)員(yuan)會管理(li)規(gui)定》,提高標準化技(ji)術委(wei)(wei)員(yuan)會組成的(de)代表性,完善廣(guang)泛參與、公開(kai)透明(ming)、協商一致(zhi)、管理(li)科學的(de)工作機制。(質檢總局、國家標準委(wei)(wei)牽頭負責)

  加強對標準化技(ji)術委員會(hui)日常運(yun)行的監(jian)督管理,嚴格委員投(tou)票(piao)表決制度,完善考核(he)評價(jia)機制。(國(guo)家標準委、各有關部門、各省級人民(min)政府(fu)按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze))

  八、提高標準國際化水平。加(jia)強參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活(huo)動的(de)(de)(de)管理,積極參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)戰略規(gui)劃、政策(ce)和(he)(he)規(gui)則的(de)(de)(de)制定。推動我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)、產業(ye)技(ji)術(shu)(shu)聯盟和(he)(he)社會(hui)組織積極參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)、區域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)組織和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)外先進(jin)產業(ye)技(ji)術(shu)(shu)聯盟的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活(huo)動。鼓勵外資企業(ye)參與(yu)(yu)(yu)我國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活(huo)動,營造更加(jia)公開、透明、開放(fang)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作環境。制定實施國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)人才培訓規(gui)劃,加(jia)大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)人才培養和(he)(he)引(yin)進(jin)力(li)度。不斷拓寬參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活(huo)動的(de)(de)(de)領域(yu)范(fan)圍,以(yi)新興產業(ye)和(he)(he)我國(guo)(guo)(guo)特色優勢領域(yu)為(wei)重點,爭取承擔更多國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)組織技(ji)術(shu)(shu)機(ji)構(gou)領導職務和(he)(he)秘書處(chu),實質(zhi)參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修訂(ding),逐步提高主導制定國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)比例(li)。加(jia)大(da)對國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)跟蹤(zong)、評估和(he)(he)轉化(hua)(hua)力(li)度,不斷提高國(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)水平(ping)一致性程度。(國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)委牽頭(tou)負責)

  九、推動中國標準“走出去”。圍繞“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、“中(zhong)(zhong)國制(zhi)造2025”、國際(ji)產(chan)能(neng)(neng)和(he)(he)裝備(bei)制(zhi)造合作等戰略,研究制(zhi)定(ding)中(zhong)(zhong)國標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走出去(qu)”工作方案,推動(dong)鐵路、電力(li)、鋼鐵、航天(tian)、核等重(zhong)點領域標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走出去(qu)”。研究制(zhi)定(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)聯通“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”行動(dong)計劃,開展(zhan)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”沿線重(zhong)點國家(jia)(jia)國別分析和(he)(he)大宗商品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、終端(duan)用能(neng)(neng)產(chan)品能(neng)(neng)效標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的比對分析研究。加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)國標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)外文版(ban)翻(fan)譯出版(ban)工作,加(jia)大與主要貿易國標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互認(ren)力(li)度(du),推動(dong)農業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化海外示(shi)范區建設。開展(zhan)面向俄羅(luo)斯、中(zhong)(zhong)亞、東盟(meng)和(he)(he)非洲的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化專家(jia)(jia)交流和(he)(he)人(ren)才培訓項目。(國家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)委(wei)牽頭(tou)負責)

  十、加強信息化建設。按(an)照(zhao)積(ji)極穩妥、分步實施的(de)原則,推(tui)(tui)進(jin)跨部門、跨行(xing)業、跨區域標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化信息交換與資源共享,規(gui)劃(hua)建設統一規(gui)范的(de)全(quan)國(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)信息網站,為社(she)會(hui)(hui)提供服(fu)務。建立標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)公開(kai)制(zhi)度(du),推(tui)(tui)動(dong)政(zheng)府主導制(zhi)定標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)信息公開(kai)、透明和共享,及時(shi)向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)修訂過程信息,免費(fei)向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)強制(zhi)性標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)全(quan)文,研究推(tui)(tui)動(dong)逐步免費(fei)向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)推(tui)(tui)薦性標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)文本(ben)。(國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)委牽頭(tou),各有關部門、各省級人民政(zheng)府按(an)職責分工負責)

  十一、加大宣傳工作力度。在全國(guo)范圍(wei)內(nei)開展對標(biao)(biao)(biao)準化工(gong)作改革精神的(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳解讀(du),組織(zhi)電視媒(mei)體、平面媒(mei)體和(he)網絡媒(mei)體宣(xuan)(xuan)(xuan)傳標(biao)(biao)(biao)準化工(gong)作改革的(de)重要意義。加強各部(bu)門之間的(de)信息聯動共享(xiang)機制建設,加強對標(biao)(biao)(biao)準化重大政策和(he)重點工(gong)作的(de)普及(ji)性宣(xuan)(xuan)(xuan)傳,加大重要標(biao)(biao)(biao)準宣(xuan)(xuan)(xuan)傳貫徹力度(du),營造良好的(de)輿論氛圍(wei)。(國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準委牽頭負責)

  十二、加強標準化工作經費保障。各級(ji)(ji)財政應根(gen)據工作實際(ji)需要統(tong)籌安(an)排標(biao)準(zhun)化(hua)工作經(jing)費。制(zhi)定強制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)和公益類推薦性(xing)標(biao)準(zhun)以(yi)(yi)及參與國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)活(huo)動的經(jing)費,由同級(ji)(ji)財政予(yu)以(yi)(yi)安(an)排。探索建立市場(chang)化(hua)、多元化(hua)經(jing)費投入機制(zhi),鼓勵、引導社會各界加大投入。(財政部、質檢總局、國(guo)家標(biao)準(zhun)委牽頭,各有關(guan)部門、各省級(ji)(ji)人民(min)政府(fu)按(an)職責分工負責)

  十三、加強標準化法治建設。加快推進《中華人民共和國標準化(hua)法(fa)》修訂工(gong)作,制定工(gong)作方案,組織開(kai)展有(you)關重大(da)問(wen)題研究,提出法(fa)律修正案,推動實現立法(fa)與改革決(jue)策的有(you)效銜接。(質檢總局、國家標準委、法(fa)制辦牽頭負責)

  開(kai)展對現行(xing)標準(zhun)化相關(guan)法規(gui)、規(gui)章和規(gui)范性文件的清理(li)評(ping)估,明(ming)確(que)立改廢的重(zhong)點(dian)。開(kai)展標準(zhun)化法配套法規(gui)、規(gui)章的研究(jiu)和起草工(gong)(gong)作。(各有關(guan)部門、各省級(ji)人民政府按職責分工(gong)(gong)負責)

  十四、建立國務院標準化統籌協調機制。建立(li)由國(guo)務(wu)(wu)院領導同志為(wei)召集人、各有關部門負責同志為(wei)成員的國(guo)務(wu)(wu)院標準(zhun)化協調推進部際(ji)聯席(xi)會議制(zhi)度。鼓(gu)勵地方參照建立(li)相應(ying)的工作機制(zhi)。(質(zhi)檢總局、國(guo)家標準(zhun)委牽頭負責)

  各(ge)地區、各(ge)部門要(yao)按照國務(wu)院統一部署,進一步提(ti)高對(dui)深化(hua)標(biao)準化(hua)工作(zuo)改革重要(yao)性的認識,加強對(dui)標(biao)準化(hua)工作(zuo)的組織領導(dao)和(he)統籌協(xie)調,強化(hua)協(xie)同配合。各(ge)地區、各(ge)部門要(yao)按照本行動(dong)計(ji)劃(hua),結合實(shi)際,落實(shi)責任(ren)分工,確保按時保質(zhi)完成各(ge)項任(ren)務(wu)。

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