三(san)證合一、一照(zhao)一碼”登記制度(du)(du)改革10月1日起在(zai)全國(guo)范圍內(nei)全面實施。目前，國(guo)內(nei)31個(ge)省區市(shi)全部完成了(le)(le)登記業(ye)(ye)務系統的(de)(de)改造(zao)、升(sheng)(sheng)級(ji)、對接，全部完成了(le)(le)對企(qi)業(ye)(ye)公示(shi)系統的(de)(de)改造(zao)升(sheng)(sheng)級(ji)，基本實現了(le)(le)工(gong)商、稅務、質(zhi)檢等部門的(de)(de)信息(xi)共享。截至(zhi)10月8日，全國(guo)累計核發“三(san)證合一、一照(zhao)一碼”新(xin)營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照(zhao)281625張。我國(guo)食品機械行業(ye)(ye)、食品行業(ye)(ye)均以(yi)小企(qi)業(ye)(ye)居多(duo)，該制度(du)(du)的(de)(de)實施，有利于(yu)(yu)吸引更多(duo)的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)投身于(yu)(yu)此(ci)，提高創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)活力，激活市(shi)場。
企業辦事成本大大減輕
推進“三證合一”登記(ji)制度(du)改(gai)革(ge)，是(shi)黨中央、國務(wu)院關于推進商事(shi)制度(du)改(gai)革(ge)的重要決(jue)策和部(bu)署(shu)，是(shi)今年政府工(gong)作(zuo)報告(gao)中提(ti)出(chu)的一項重要改(gai)革(ge)任務(wu)。
10月1日上(shang)午(wu)，落戶上(shang)海市青(qing)浦區的上(shang)海騁林(lin)實業有限公司在獲得首張(zhang)“一(yi)照一(yi)碼”營業執(zhi)照后，領購(gou)了增值稅專用發(fa)票(piao)，企業從領取執(zhi)照到辦理(li)稅務事項實現了無縫(feng)銜接。三部(bu)委相關負(fu)責人(ren)表示，推(tui)進“三證合(he)一(yi)、一(yi)照一(yi)碼”登記制度改革(ge)(ge)，就(jiu)是要進一(yi)步改革(ge)(ge)多個部(bu)門、多個證件(jian)、多個環節(jie)的繁瑣(suo)管理(li)模(mo)式(shi)，提高政府行(xing)政效能，提高社(she)會運行(xing)效率，進一(yi)步釋放我國經濟發(fa)展的內在潛力。
“市場(chang)活力的(de)激發(fa)需要(yao)政府(fu)去清(qing)障搭臺，今年我(wo)們要(yao)繼續在這(zhe)方面做更(geng)多的(de)事。要(yao)進一步放寬(kuan)市場(chang)準入，實行證照合一，讓服務業領域的(de)一些企業注冊登記(ji)別再那(nei)么費(fei)勁了(le)。”在今年3月15日答中外記(ji)者問上(shang)，李(li)克強總理再次明確了(le)改(gai)革的(de)要(yao)求。
在國(guo)家工商總局調研(yan)時，李克強總理鼓勵道：“你們要加快改革(ge)進度，需(xu)要破什么障礙(ai)提出(chu)來，國(guo)務(wu)院會(hui)大(da)力支持(chi)!”
這塊商事制度(du)改革的“硬骨(gu)頭(tou)”目前(qian)終于被啃下。
中(zhong)國(guo)勞(lao)動(dong)學(xue)會(hui)副會(hui)長(chang)兼薪(xin)酬專業(ye)委(wei)員會(hui)會(hui)長(chang)蘇海南(nan)表示，“三證合一”給市場(chang)主(zhu)體更便(bian)捷的服務，這是業(ye)內(nei)一直在呼吁推(tui)動(dong)的改(gai)革，也是市場(chang)經濟發達國(guo)家通(tong)行的做法，特(te)別是在信息(xi)化(hua)社會(hui)中(zhong)，就應該更簡(jian)化(hua)。
前后(hou)對比看問題更加清晰，福建省(sheng)調查(cha)(cha)總隊的調查(cha)(cha)顯示，改(gai)革前申(shen)請人需要分(fen)別向工商、質監、國(guo)稅、地(di)稅、公安五個部門提交5套(tao)35份(fen)材料，至少(shao)需要10個工作(zuo)日，往返10次以上才(cai)能辦好(hao)證照。
改革后只需提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。83.3%的企業認為“三證合一、一照一碼”辦理過程十分方便;90%的企業對這項改革非常滿意，10%的企業基本滿意。 下步聚焦企業活躍度
三部委相(xiang)關負責人(ren)介紹說，目前(qian)，企業全(quan)部注冊時(shi)間從改革前(qian)的平均26天縮短到14天，實現“一照一碼(ma)”后(hou)，可(ke)(ke)縮短到3天，有的甚至“立等(deng)可(ke)(ke)取”。這對于每年幾百萬(wan)新(xin)增市(shi)場(chang)主體(ti)來(lai)講，帶來(lai)的時(shi)間價值(zhi)、就業增加(jia)、資(zi)金使用(yong)效率都將是巨(ju)大的。
但改(gai)革(ge)遠(yuan)遠(yuan)未到完成(cheng)時，為更好地釋放(fang)改(gai)革(ge)紅利，確保這項改(gai)革(ge)真正惠民利民，下一步，三部門將采取多種措施，努力(li)創(chuang)造更寬松、更公(gong)平的市(shi)場環(huan)境，更好服務(wu)大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新。
未來，工商總局還將繼(ji)續充(chong)分發揮牽頭作用(yong)，切(qie)實抓好改(gai)(gai)革(ge)的跟蹤評估和統籌指導，會同稅務、質檢、發改(gai)(gai)等有關(guan)部門定(ding)期分析改(gai)(gai)革(ge)進展(zhan)情(qing)況，總結經驗，查找不足，及時發現問題并(bing)提出對策(ce)，完(wan)善改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施，推動改(gai)(gai)革(ge)深入開展(zhan)。
值得注意的是，三部(bu)委提(ti)到要努力提(ti)高新增(zeng)企業數量和新企業的活躍度(du)。具體措(cuo)施(shi)包含(han)放(fang)寬企業住(zhu)所登記條(tiao)件限制，簡化(hua)企業注銷流程(cheng)，進(jin)一步優化(hua)簡化(hua)審批流程(cheng)，加(jia)大扶持政策(ce)落(luo)實力度(du)，為小微企業和新設立企業的發(fa)展營造(zao)更加(jia)寬松(song)的政策(ce)環境(jing)等。
而(er)總理也曾特(te)別(bie)對此有過一番經典(dian)的(de)表(biao)述。年初在(zai)國家工商(shang)總局數據分析室考察時(shi)，該部門負責人向總理介紹了他們通過“大數據”分析得到的(de)結論：去年新(xin)登記的(de)企業和(he)市場(chang)主(zhu)體，超(chao)過60%保持活躍(yue)狀態。
“這個數字(zi)不(bu)容易，但(dan)還要(yao)(yao)想辦(ban)法提(ti)高它(ta)們(men)的活(huo)躍度啊!”李克強在(zai)隨(sui)后的座談會上(shang)說，“我們(men)不(bu)僅要(yao)(yao)降低創業門(men)檻，讓企(qi)業‘生’出來，還要(yao)(yao)避免形成(cheng)‘僵尸企(qi)業’，要(yao)(yao)扶持它(ta)們(men)，讓它(ta)們(men)活(huo)下來、活(huo)得(de)好。”李克強當時就(jiu)表示，一些限制企(qi)業的許(xu)可(ke)證(zheng)，無關緊要(yao)(yao)，但(dan)辦(ban)理非常困難，卡(ka)得(de)很嚴。他(ta)要(yao)(yao)求工商總局就(jiu)此調查研究，對于那(nei)些不(bu)必要(yao)(yao)的許(xu)可(ke)證(zheng)，該取(qu)消的堅決(jue)取(qu)消。
蘇(su)海南認為，中國的(de)(de)就業問(wen)題始終(zhong)是(shi)世界(jie)上最大的(de)(de)難題之一(yi)，特別是(shi)每(mei)年700萬的(de)(de)大學畢業生，還有1.6億的(de)(de)農民工，以及淘(tao)汰(tai)落后(hou)、過(guo)剩產能的(de)(de)帶來大量的(de)(de)下崗、失業人員(yuan)，解決這些問(wen)題，需(xu)要(yao)推動大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)。
