質檢總局、國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委日前聯合發布(bu)《節能(neng)低(di)碳(tan)產品(pin)認證(zheng)(zheng)管理辦法》，自2015年11月1日起正式(shi)施行。依(yi)據(ju)該(gai)辦法，我國(guo)將建立國(guo)家(jia)(jia)統一的節能(neng)低(di)碳(tan)產品(pin)認證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)，依(yi)據(ju)相(xiang)關產業政策推動(dong)節能(neng)低(di)碳(tan)產品(pin)認證(zheng)(zheng)活動(dong)，鼓(gu)勵使用獲得節能(neng)低(di)碳(tan)認證(zheng)(zheng)的產品(pin)。國(guo)家(jia)(jia)認監委負責節能(neng)低(di)碳(tan)產品(pin)認證(zheng)(zheng)的組織實施、監督管理和綜合協調(diao)工作(zuo)。

　　據介(jie)紹，生態(tai)文(wen)明建(jian)設是黨中(zhong)央、國(guo)務院提出的重大舉措，建(jian)立國(guo)家統一(yi)的節(jie)能(neng)低碳產(chan)品(pin)(pin)(pin)認證(zheng)(zheng)制度，能(neng)夠(gou)有效(xiao)地(di)保(bao)證(zheng)(zheng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量，提高用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)以及其他(ta)產(chan)品(pin)(pin)(pin)的能(neng)源利用(yong)效(xiao)率，改進材料利用(yong)，控制溫室(shi)氣體(ti)排放，應(ying)對氣候變化。

　　我國(guo)節能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)工(gong)作開(kai)展時間較(jiao)早(zao)，截至目(mu)前(qian)(qian)，經國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)批準的(de)主要(yao)節能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)機構發放節能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)約5.6萬張，獲得節能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)企業超過2500家(jia)。但由于節能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)原有(you)管(guan)(guan)(guan)理法(fa)規依(yi)據(ju)的(de)上位法(fa)已發生(sheng)了變化，相關規定(ding)(ding)已經不再適(shi)應目(mu)前(qian)(qian)我國(guo)節能(neng)(neng)(neng)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)工(gong)作的(de)現狀。低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)于近(jin)兩年起步，頒布新(xin)的(de)《節能(neng)(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》，既是目(mu)前(qian)(qian)節能(neng)(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)制度進一步規范完善(shan)的(de)重要(yao)依(yi)據(ju)，也是依(yi)法(fa)行政、營(ying)造公平競爭的(de)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)服務市(shi)場環境(jing)的(de)有(you)效保障(zhang)。2013年2月18日(ri)，國(guo)家(jia)發改委(wei)、國(guo)家(jia)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)監(jian)委(wei)聯合制定(ding)(ding)發布了《低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理暫(zan)行辦法(fa)》作為低(di)(di)(di)碳(tan)(tan)產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)的(de)臨時管(guan)(guan)(guan)理依(yi)據(ju)。

　　據(ju)了解，新出臺的《節能低碳產品認證(zheng)管理辦法》包(bao)括7個方面的內(nei)容：

　　明(ming)確節能(neng)產(chan)品(pin)認證(zheng)、低碳(tan)產(chan)品(pin)認證(zheng)兩種形(xing)式。節能(neng)產(chan)品(pin)認證(zheng)是(shi)指由認證(zheng)機(ji)構證(zheng)明(ming)用能(neng)產(chan)品(pin)在能(neng)源利用效率方面(mian)符合相應國(guo)家標準(zhun)(zhun)、行(xing)業標準(zhun)(zhun)或者(zhe)(zhe)認證(zheng)技術(shu)規范要(yao)求(qiu)的(de)合格評定(ding)活動;低碳(tan)產(chan)品(pin)認證(zheng)是(shi)指由認證(zheng)機(ji)構證(zheng)明(ming)產(chan)品(pin)碳(tan)排放量值或者(zhe)(zhe)溫室氣(qi)體排放量符合相應低碳(tan)產(chan)品(pin)評價標準(zhun)(zhun)或者(zhe)(zhe)技術(shu)規范要(yao)求(qiu)的(de)合格評定(ding)活動。

　　建立節能低(di)碳(tan)產品(pin)認(ren)證部(bu)際協調工(gong)作機制。國家(jia)發展改革委(wei)、質檢總局和國家(jia)認(ren)監委(wei)將按(an)照辦(ban)法規定(ding)，會同國務院(yuan)有關部(bu)門(men)建立節能低(di)碳(tan)產品(pin)認(ren)證部(bu)際協調工(gong)作機制，共同確定(ding)產品(pin)認(ren)證目錄、認(ren)證依據、認(ren)證結果采信等有關事項。

　　明確認(ren)(ren)證(zheng)目錄、認(ren)(ren)證(zheng)規則、認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書的制(zhi)定發(fa)(fa)(fa)布主(zhu)體。節能(neng)、低(di)碳產(chan)(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)目錄由(you)國家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、質(zhi)檢總局和國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委(wei)(wei)聯(lian)合發(fa)(fa)(fa)布;節能(neng)、低(di)碳產(chan)(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)規則由(you)國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委(wei)(wei)會(hui)同(tong)國家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)制(zhi)定，由(you)國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委(wei)(wei)發(fa)(fa)(fa)布;節能(neng)、低(di)碳產(chan)(chan)品認(ren)(ren)證(zheng)證(zheng)書的格(ge)式、內(nei)容(rong)由(you)國家(jia)(jia)(jia)認(ren)(ren)監委(wei)(wei)統(tong)一制(zhi)定發(fa)(fa)(fa)布。

　　明確節能(neng)、低碳產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)的實施程序。根(gen)據第二章的規定(ding)，明確了(le)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)委托(tuo)與(yu)受(shou)理、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)實施、產品(pin)(pin)型式試(shi)驗、產品(pin)(pin)檢(jian)驗檢(jian)測、工廠(chang)檢(jian)查(cha)或(huo)者核查(cha)、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)決(jue)定(ding)、跟蹤檢(jian)查(cha)等節能(neng)、低碳產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)實施全過程，保證(zheng)了(le)節能(neng)、低碳產品(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)的有效性。

　　明(ming)確信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)和報送制(zhi)度。一(yi)是國(guo)家(jia)認(ren)監委(wei)公(gong)布節能(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)實施機(ji)構名(ming)錄及相關(guan)信(xin)(xin)息(xi);二是認(ren)證(zheng)機(ji)構應(ying)當(dang)依法公(gong)開(kai)節能(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)收(shou)費標準、產(chan)品(pin)(pin)獲證(zheng)情(qing)況等相關(guan)信(xin)(xin)息(xi)，并定期將節能(neng)(neng)低(di)(di)(di)碳產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)結果采信(xin)(xin)等有(you)關(guan)數(shu)據(ju)和工作情(qing)況，報告國(guo)家(jia)認(ren)監委(wei)。

　　明(ming)確(que)(que)對認(ren)(ren)證證書(shu)(shu)和標(biao)志(zhi)(zhi)的(de)(de)管理。一(yi)是(shi)規定了認(ren)(ren)證證書(shu)(shu)的(de)(de)基本內容和有效期為3年;二是(shi)認(ren)(ren)證機構按照(zhao)認(ren)(ren)證規則的(de)(de)規定，作出認(ren)(ren)證證書(shu)(shu)的(de)(de)變更(geng)、擴(kuo)展、注銷(xiao)、暫(zan)停或(huo)者撤銷(xiao)的(de)(de)處(chu)理決定;三是(shi)明(ming)確(que)(que)了節(jie)能產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證標(biao)志(zhi)(zhi)、低碳(tan)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證標(biao)志(zhi)(zhi)的(de)(de)式樣(yang);四是(shi)規定取得節(jie)能低碳(tan)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證的(de)(de)認(ren)(ren)證委托(tuo)人，應當建(jian)立認(ren)(ren)證證書(shu)(shu)和認(ren)(ren)證標(biao)志(zhi)(zhi)使用(yong)管理制度，認(ren)(ren)證機構監督獲(huo)證產(chan)品(pin)的(de)(de)認(ren)(ren)證委托(tuo)人正確(que)(que)使用(yong)認(ren)(ren)證證書(shu)(shu)和認(ren)(ren)證標(biao)志(zhi)(zhi);五是(shi)任何組織(zhi)和個人不得偽(wei)造、變造、冒用(yong)、非法(fa)買賣和轉讓節(jie)能、低碳(tan)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)證證書(shu)(shu)和認(ren)(ren)證標(biao)志(zhi)(zhi)。

　　明(ming)確監督管理制度(du)。一是(shi)(shi)明(ming)確了(le)質(zhi)檢總局、國家發展改革(ge)委(wei)、國家認(ren)監委(wei)、地方質(zhi)檢兩局在(zai)節(jie)能低碳(tan)產(chan)品認(ren)證(zheng)工作中的(de)職責分工;二是(shi)(shi)建(jian)立了(le)認(ren)證(zheng)委(wei)托人(ren)向(xiang)認(ren)證(zheng)機構(gou)的(de)申訴制度(du);三是(shi)(shi)任何組織和個人(ren)對(dui)節(jie)能低碳(tan)產(chan)品認(ren)證(zheng)活(huo)動中的(de)違法違規(gui)行(xing)為的(de)舉報制度(du);四是(shi)(shi)規(gui)定了(le)偽造、變造、冒用、非法買賣或者轉讓節(jie)能、低碳(tan)產(chan)品認(ren)證(zheng)證(zheng)書和認(ren)證(zheng)標志(zhi)的(de)行(xing)政處(chu)罰條款(kuan)。