水既是支(zhi)撐國民經濟健康發(fa)展的(de)(de)生(sheng)(sheng)產性資源(yuan),也是生(sheng)(sheng)物生(sheng)(sheng)存(cun)不可或缺的(de)(de)環境資源(yuan)。然而,隨著經濟的(de)(de)迅速發(fa)展和人口的(de)(de)不斷(duan)增(zeng)加,對(dui)水資源(yuan)需求的(de)(de)加大和對(dui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物處(chu)理不力(li),我國水環境質量出(chu)現(xian)了(le)令人擔(dan)憂的(de)(de)局(ju)面,除了(le)一系(xi)列觸目(mu)驚心(xin)的(de)(de)水質監測數據,水體污(wu)(wu)染(ran)(ran)導致癌癥增(zeng)多(duo),甚至(zhi)爆發(fa)嚴(yan)重(zhong)水污(wu)(wu)染(ran)(ran)事件等(deng)見聞,更(geng)讓人深感(gan)切膚之痛。

　　我們不禁要問：水污染,誰之過?又該如何治(zhi)理(li)?

　　現狀

　　90%以上的城市 水域污染嚴重

　　水(shui)利(li)部(bu)(bu)曾經對全國700余條河流(liu)、約10萬(wan)公里河長的水(shui)資源質(zhi)量(liang)進行(xing)了評價(jia),結果是:46.5%的河長受到污染(ran),水(shui)質(zhi)只(zhi)達到四、五(wu)類(lei);10.6%的河長嚴重(zhong)污染(ran),水(shui)質(zhi)為超五(wu)類(lei),水(shui)體(ti)已(yi)喪失使用價(jia)值;90%以上的城市水(shui)域(yu)污染(ran)嚴重(zhong)。水(shui)污染(ran)正從(cong)東部(bu)(bu)向西部(bu)(bu)發展(zhan),從(cong)支(zhi)流(liu)向干流(liu)延伸,從(cong)城市向農村蔓延,從(cong)地(di)表向地(di)下滲(shen)透,從(cong)區域(yu)向流(liu)域(yu)擴(kuo)散。

　　全(quan)國水體調查結果顯示,在全(quan)中(zhong)國七大(da)流(liu)域中(zhong),主(zhu)要(yao)河(he)(he)(he)(he)流(liu)有機污(wu)染(ran)普遍,主(zhu)要(yao)湖泊富營養化嚴(yan)(yan)重(zhong)。七大(da)水系污(wu)染(ran)程度由重(zhong)到輕順(shun)序(xu)為:遼河(he)(he)(he)(he)、海河(he)(he)(he)(he)、淮河(he)(he)(he)(he)、黃(huang)河(he)(he)(he)(he)、松花(hua)江、珠江、長江。其中(zhong)遼河(he)(he)(he)(he)、淮河(he)(he)(he)(he)、黃(huang)河(he)(he)(he)(he)、海河(he)(he)(he)(he)等流(liu)域都有70%以上的(de)河(he)(he)(he)(he)段受到污(wu)染(ran),可見(jian)我國的(de)水污(wu)染(ran)態(tai)勢極其嚴(yan)(yan)峻。原全(quan)國人大(da)環(huan)資委主(zhu)任委員曲格平(ping)曾說:“中(zhong)國水污(wu)染(ran)問題的(de)趨勢是(shi)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)壞,而不(bu)是(shi)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)好,前(qian)景很(hen)不(bu)樂(le)觀(guan)。”

　　31個省市區不同程度存在

　　與飲水水質有關癌癥發病區

　　現在(zai)中(zhong)國的(de)長壽村(cun)越來越少,癌(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)村(cun)越來越多,而且全國31個省市(shi)區不同(tong)程(cheng)度(du)地存在(zai)著與飲水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)有(you)關的(de)癌(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)發病區。水(shui)(shui)(shui)被(bei)污(wu)(wu)染(ran)后,通過飲水(shui)(shui)(shui)或(huo)食物鏈(lian),污(wu)(wu)染(ran)物進入人(ren)(ren)體,會導致人(ren)(ren)急性(xing)或(huo)慢性(xing)中(zhong)毒。砷、鉻、銨類(lei)等(deng)(deng)重金屬污(wu)(wu)染(ran)物還可誘發癌(ai)(ai)癥(zheng)(zheng)等(deng)(deng)疾病,污(wu)(wu)染(ran)物吸(xi)入量過大還會造成死亡。

　　除(chu)了對人體健康的(de)(de)(de)危害(hai),水(shui)污染問題對于(yu)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)影響也不可小視。一(yi)方面,水(shui)污染問題常常直接(jie)造成工農業生產的(de)(de)(de)嚴重損失。另(ling)一(yi)方面,我國人均水(shui)資(zi)源量少,時空分(fen)布(bu)嚴重不均。萬元工業增加值用水(shui)量為世界先進(jin)水(shui)平的(de)(de)(de)2～3倍,農田灌溉水(shui)有效利用系數為0.52,遠低于(yu)世界先進(jin)水(shui)平,低下的(de)(de)(de)水(shui)資(zi)源保(bao)障(zhang)能(neng)力嚴重制(zhi)約了我國經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。

　　有專家曾推算,我國每年水(shui)污(wu)染(ran)對工業、農業、市政(zheng)工業和人體健(jian)康等方面造成(cheng)的(de)經濟(ji)損失高達2400億元。

　　治理

　　污染源繁多 防治長效機制不健全

　　水(shui)(shui)體因其分布的(de)廣泛(fan)性(xing)和(he)其本身的(de)性(xing)質的(de)特殊性(xing),極易受到污染(ran)而且污染(ran)源眾(zhong)多。除了(le)工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)和(he)生活污水(shui)(shui)排放導致(zhi)的(de)污染(ran),還會受到垃圾不合理堆放和(he)填埋、加油站(zhan)液體滲漏等(deng)造(zao)成的(de)污染(ran)。

　　除了垃圾場,加油(you)(you)(you)(you)站也成(cheng)(cheng)為我(wo)(wo)國(guo)城市水(shui)(shui)污(wu)染的“大(da)戶”。上世紀90年(nian)代以來,全國(guo)建成(cheng)(cheng)的加油(you)(you)(you)(you)站點已超(chao)過10萬座,這(zhe)些(xie)加油(you)(you)(you)(you)站的儲(chu)(chu)油(you)(you)(you)(you)罐(guan),一般都(dou)采用鋼板厚度不小(xiao)于(yu)5毫(hao)米的地(di)埋式(shi)儲(chu)(chu)油(you)(you)(you)(you)罐(guan),20年(nian)之內,一般都(dou)不會(hui)發生(sheng)(sheng)滲漏問題。但20年(nian)后,這(zhe)些(xie)油(you)(you)(you)(you)罐(guan)由于(yu)生(sheng)(sheng)銹,往往開始漏油(you)(you)(you)(you),成(cheng)(cheng)為水(shui)(shui)污(wu)染的另一個重(zhong)要污(wu)染源。另外,在我(wo)(wo)國(guo),總投資一萬億元左右的7500多個化工(gong)石化建設項目(mu)中(zhong),81%布(bu)設在江河水(shui)(shui)域、人口密集區等環境(jing)敏感區域,45%為重(zhong)大(da)風險(xian)源。企業向地(di)下排(pai)放污(wu)水(shui)(shui),比向地(di)表排(pai)污(wu)更隱(yin)蔽,即便被發現,5萬元到50萬元的罰款,也難以對排(pai)污(wu)者傷筋動骨。“由于(yu)污(wu)染源繁(fan)多,常常令我(wo)(wo)們感覺(jue)無從下手和無可(ke)奈何。”某環保部(bu)門執(zhi)法人員說道。

　　我國流(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)和區域(yu)(yu)(yu)(yu)監管(guan)的制度(du)建設與(yu)協作機(ji)(ji)制滯后,生態補償(chang)制度(du)不(bu)(bu)完備。統籌協調(diao)水(shui)資源、水(shui)環境和水(shui)生態保護的流(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)機(ji)(ji)制尚不(bu)(bu)成(cheng)熟(shu),流(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)上下游(you)間水(shui)環境保護責任和權益不(bu)(bu)對(dui)稱,各地治污(wu)整體性和協調(diao)性不(bu)(bu)足,流(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)有關地方“各家自掃門(men)前雪”的現象較(jiao)為普遍。要(yao)改善我國水(shui)污(wu)染治理(li)現狀,建立(li)健全長效機(ji)(ji)制迫在眉睫。

　　“我國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)形勢(shi)如此嚴峻(jun)(jun),歸根到(dao)(dao)底是沒有(you)按(an)照科學發展觀(guan)辦事(shi),沒有(you)按(an)照客觀(guan)規(gui)律辦事(shi)。熱衷急風暴雨式的(de)運動(dong),沒有(you)堅持(chi)不懈地打(da)持(chi)久(jiu)戰。”中國(guo)(guo)工程院院士錢(qian)易(yi)說道(dao):“要(yao)將確保水(shui)(shui)(shui)環境良好和(he)(he)飲用水(shui)(shui)(shui)安全作為水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治的(de)最終目(mu)標,把源頭控制(zhi)、減少排放(fang)放(fang)在(zai)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治工作的(de)首位。此外(wai),應認識到(dao)(dao)不斷完善和(he)(he)深入貫徹實施水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法,加大(da)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法治建(jian)設(she)力(li)度,是扭轉我國(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)嚴峻(jun)(jun)形勢(shi)的(de)一條根本途徑(jing)。”

　　有環保專家表示,要治(zhi)理好水污染(ran),還要進(jin)一步修改水污染(ran)防治(zhi)法,不(bu)斷(duan)完善水污染(ran)防治(zhi)法律(lv)規范,加大水污染(ran)防治(zhi)法實施力度(du),切實發揮法律(lv)的功能。

　　目(mu)前, 我(wo)國(guo)污水處理多采(cai)用(yong)化(hua)學(xue)方法, 它的優點(dian)是成本低、技術成熟, 缺點(dian)是容易(yi)造成二次污染,我(wo)國(guo)的污水處理技術還有待提高。

　　鏈接

　　全國水環境質量

　　2020年得到階段性改善

　　2015年(nian)4月(yue)16日,“水(shui)(shui)(shui)十條”正(zheng)式出臺(tai)。按照“水(shui)(shui)(shui)十條”描繪(hui)的(de)藍圖,到(dao)2020年(nian),全(quan)國水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量得到(dao)階段性改(gai)善,污染嚴重(zhong)水(shui)(shui)(shui)體(ti)較大幅(fu)度減(jian)少,地下(xia)水(shui)(shui)(shui)污染加劇趨勢得到(dao)初步(bu)遏制,長江等七大重(zhong)點流域水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優良比例(li)總(zong)體(ti)達(da)(da)到(dao)70%以上。到(dao)2030年(nian),力(li)爭全(quan)國水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量總(zong)體(ti)改(gai)善,水(shui)(shui)(shui)生態(tai)(tai)系統功能初步(bu)恢復,城市集(ji)中式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)(da)到(dao)或優于Ⅲ類比例(li)總(zong)體(ti)為95%左右。到(dao)本世紀中葉,生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量全(quan)面改(gai)善,生態(tai)(tai)系統實現良性循(xun)環(huan)(huan)。

　　可以預見(jian),隨(sui)著(zhu)“水十條”目標的(de)(de)一(yi)(yi)一(yi)(yi)實現,中國的(de)(de)生態環(huan)境質量(liang)將得到(dao)全面(mian)改善,生態系統有(you)望實現良(liang)性循環(huan)。這意味著(zhu),中國經(jing)濟(ji)社會的(de)(de)發展將少一(yi)(yi)些制(zhi)約,全面(mian)建成小康社會將少一(yi)(yi)些瓶頸(jing),中華(hua)民族(zu)的(de)(de)永續發展將少一(yi)(yi)些阻(zu)礙(ai)。