近(jin)日，國務(wu)院辦(ban)公廳印發國辦(ban)發(2015)80號文件“國務(wu)院辦(ban)公廳關于印發糧食安(an)全責任(ren)制考核辦(ban)法的通知”(以(yi)下簡稱(cheng)“通知”)。

　　通知規(gui)定糧食安(an)全將(jiang)直接與省長考(kao)核(he)掛鉤，在糧食質量安(an)全、保護耕地、健全糧食質量安(an)全監管保障體系方面(mian)的檢測(ce)、監測(ce)業務市場(chang)需求(qiu)將(jiang)相應(ying)增加。

　　檢測(ce)監測(ce)領(ling)域相關：

　　1、 在保(bao)護耕(geng)地中規定：建立耕(geng)地質量監測網絡;

　　2、 在加(jia)強源頭(tou)治理中規定：耕地土壤污染防(fang)治;

　　3、 在健全(quan)(quan)糧(liang)食(shi)質量(liang)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)保(bao)障體系中規定：糧(liang)食(shi)質量(liang)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)和(he)質量(liang)監測(ce)機(ji)構(gou)建設、檢測(ce)監測(ce)業務經(jing)費的保(bao)障。

　　在(zai)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)網(wang)絡的(de)建設過(guo)程(cheng)中(zhong)，將衍生大(da)(da)量(liang)的(de)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)(ce)政府采購招標業(ye)務(wu);在(zai)耕(geng)地(di)土壤污染防治過(guo)程(cheng)中(zhong)，各指標的(de)持續(xu)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)，以及治理過(guo)后工程(cheng)質(zhi)量(liang)的(de)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)、驗證等業(ye)務(wu)需(xu)(xu)求也將增(zeng)加;在(zai)健(jian)全(quan)糧(liang)食質(zhi)量(liang)安全(quan)監(jian)管體系(xi)中(zhong)明確規定了(le)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)業(ye)務(wu)經費(fei)的(de)保障，也說明了(le)在(zai)未來(lai)政策的(de)實施過(guo)程(cheng)中(zhong)，將會(hui)產生大(da)(da)量(liang)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)測(ce)(ce)的(de)市場(chang)需(xu)(xu)求。各檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構應及時跟(gen)進，抓住這一(yi)次的(de)巨(ju)大(da)(da)市場(chang)機遇。

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附：通知全文

　　國務院辦公廳關于印發糧食安全省長責任制考核辦法的通知

　　國辦發〔2015〕80號

各省、自(zi)治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各部委(wei)、各直屬(shu)機構：

　　《糧(liang)食(shi)安全省長責任制考核辦(ban)法》已經國務院同意，現印發給你們(men)，請認真貫徹(che)執行。

　　國務院辦公廳

　　2015年11月3日

　　

　　糧食安全省長責任制考核辦法

　　第一條　為深入貫徹落實新形勢下的國家糧食(shi)安全戰略(lve)，根(gen)據(ju)《國務(wu)院關于建(jian)立健(jian)全糧食(shi)安全省長責任制的若(ruo)干(gan)意見》(國發〔2014〕69號)等有(you)關規定，制定本辦法。

　　第二條　國務院(yuan)對各(ge)省(sheng)(區、市)人民政府糧食(shi)(shi)(shi)安全(quan)省(sheng)長(chang)責任制落實情況進(jin)行年(nian)度考核(he)(he)(he)，由發(fa)展(zhan)改(gai)革委、農業(ye)部(bu)、糧食(shi)(shi)(shi)局會同中央編辦、財政部(bu)、國土(tu)資源(yuan)部(bu)、環境保護部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、工(gong)商(shang)總局、質檢(jian)總局、食(shi)(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監管總局、統計局、農業(ye)發(fa)展(zhan)銀行等部(bu)門和(he)單位組成考核(he)(he)(he)工(gong)作組負責具體(ti)實施。考核(he)(he)(he)工(gong)作組辦公室設在糧食(shi)(shi)(shi)局，承(cheng)擔(dan)考核(he)(he)(he)日常工(gong)作。

　　第三(san)條(tiao)　考核(he)工作堅(jian)持統(tong)一協(xie)調與分工負(fu)責相(xiang)結(jie)(jie)合、全(quan)面監督(du)與重點考核(he)相(xiang)結(jie)(jie)合、定(ding)量評(ping)價(jia)與定(ding)性評(ping)估相(xiang)結(jie)(jie)合的原則。

　　第(di)四(si)條　國務院各有關(guan)部門(men)根據(ju)職責分工，結(jie)合日常工作對各省(sheng)(sheng)(區、市)人民政府糧食安全省(sheng)(sheng)長責任制(zhi)落實(shi)情況進行監督檢(jian)查。檢(jian)查結(jie)果作為年度考核的重要內(nei)容，納入考核評分體(ti)系。

 　　第(di)五條　考核內容包括增強(qiang)糧(liang)食(shi)可持續生產能力、保護種糧(liang)積極性、增強(qiang)地方糧(liang)食(shi)儲備(bei)能力、保障(zhang)糧(liang)食(shi)市場供(gong)應、確保糧(liang)食(shi)質(zhi)量安全、落(luo)實(shi)保障(zhang)措施等(deng)6個方面(mian)，由各牽頭部門具體落(luo)實(shi)。(詳見附件)

　　第六條　考(kao)核(he)采用評分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)制，滿分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為100分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)。考(kao)核(he)結果(guo)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)為優秀、良(liang)好、合格、不(bu)(bu)合格四個等(deng)級。考(kao)核(he)得分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)90分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)(yi)(yi)上(shang)為優秀，75分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)(yi)(yi)上(shang)90分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)為良(liang)好，60分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)(yi)(yi)上(shang)75分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)為合格，60分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)為不(bu)(bu)合格。(以(yi)(yi)(yi)上(shang)包(bao)括(kuo)本(ben)數(shu)，以(yi)(yi)(yi)下(xia)(xia)不(bu)(bu)包(bao)括(kuo)本(ben)數(shu))

 　　第(di)七條　各(ge)牽頭(tou)部(bu)門(men)要會同(tong)配合部(bu)門(men)和單位，結合年度重點工作任務，制定考核細化方案，經考核工作組審(shen)核匯總后(hou)，于(yu)每年3月(yue)31日前印發(fa)。

　　第八條　考核采取以下步驟：

　　(一)自查評分(fen)。各(ge)省(區、市)人民(min)政府按照本辦(ban)法和考核細(xi)化方案，對上(shang)一年度糧(liang)食安全(quan)(quan)省長責任制落實情況進行全(quan)(quan)面(mian)總結(jie)和自評打分(fen)，形成書面(mian)報(bao)告(gao)，于每年4月(yue)30日前報(bao)送(song)發展(zhan)改革委(wei)、農業部、糧(liang)食局(ju)，抄送(song)考核工作組其他成員單位(wei)。

　　(二)部(bu)(bu)門評審。各(ge)牽頭(tou)部(bu)(bu)門會(hui)同配合(he)部(bu)(bu)門和單(dan)位，按照考(kao)核(he)細(xi)化方案，結合(he)日常監(jian)督檢查(cha)情(qing)況，對(dui)各(ge)省(sheng)(區、市(shi))人(ren)民政(zheng)府上一(yi)年度糧(liang)食安全省(sheng)長責任制落實情(qing)況及自評報告有關內容進行考(kao)核(he)評審，形成書面意見(jian)送考(kao)核(he)工(gong)作組辦公(gong)室。

　　(三)組(zu)織(zhi)抽(chou)查(cha)。考核(he)工作(zuo)組(zu)根(gen)據(ju)各省(sheng)(區、市)人(ren)民政府的(de)自評報告和各牽頭部(bu)門(men)的(de)書面意見，確定(ding)抽(chou)查(cha)省(sheng)份，組(zu)成(cheng)聯合抽(chou)查(cha)小組(zu)，對被抽(chou)查(cha)的(de)省(sheng)(區、市)進行(xing)實地考核(he)，形成(cheng)抽(chou)查(cha)考核(he)報告。

　　(四)綜合評(ping)(ping)價。考(kao)核工(gong)作組辦(ban)公室對相關部門(men)評(ping)(ping)審(shen)和抽查(cha)情況進行匯總(zong)，報(bao)考(kao)核工(gong)作組作出(chu)綜合評(ping)(ping)價，確定(ding)考(kao)核等級，于(yu)每(mei)年6月30日前報(bao)國務院審(shen)定(ding)。

　　第(di)九條　考核結果經國務院審定后(hou)，由考核工作組向各省(區、市(shi))人民政(zheng)府通報，并交(jiao)由中央干部主管部門作為對各省(區、市(shi))人民政(zheng)府主要負責人和(he)領(ling)導(dao)班子綜合考核評價的重(zhong)要參(can)考。

　　對考核(he)結果為(wei)優(you)秀(xiu)的省(sheng)(sheng)(區(qu)(qu)(qu)、市(shi))人民(min)政府(fu)給予表揚(yang)，有關(guan)部門在(zai)相關(guan)項(xiang)目資金安排和糧食專項(xiang)扶持政策上優(you)先予以(yi)考慮。考核(he)結果為(wei)不(bu)(bu)(bu)合(he)格的省(sheng)(sheng)(區(qu)(qu)(qu)、市(shi))人民(min)政府(fu)，應(ying)在(zai)考核(he)結果通報后(hou)一個月內，向國務(wu)院作出書(shu)面報告，提(ti)出整改(gai)措施(shi)與時限，同(tong)時抄(chao)送考核(he)工作組各成員(yuan)單位(wei);逾(yu)期整改(gai)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)的，由發展改(gai)革委、農業(ye)部、糧食局約談該(gai)省(sheng)(sheng)(區(qu)(qu)(qu)、市(shi))人民(min)政府(fu)有關(guan)負責(ze)人，必要時由國務(wu)院領導同(tong)志約談該(gai)省(sheng)(sheng)(區(qu)(qu)(qu)、市(shi))人民(min)政府(fu)主要負責(ze)人。對因不(bu)(bu)(bu)履行職責(ze)、存在(zai)重(zhong)大工作失誤(wu)等對糧食市(shi)場及社會(hui)穩(wen)定(ding)造成嚴重(zhong)影響(xiang)的，年度考核(he)為(wei)不(bu)(bu)(bu)合(he)格，并依法依紀追究(jiu)有關(guan)責(ze)任(ren)(ren)人的責(ze)任(ren)(ren)。

　　第十條　考(kao)核工作(zuo)要公(gong)平(ping)公(gong)正、實(shi)事求(qiu)是。對在(zai)考(kao)核工作(zuo)中(zhong)存在(zai)弄虛(xu)作(zuo)假、瞞報虛(xu)報情(qing)況的，予以通(tong)報批評(ping)，并依(yi)法(fa)依(yi)紀追究有關責任人的責任。

　　各(ge)(ge)省(區(qu)、市)人民政府(fu)要根據本(ben)辦法(fa)，結合各(ge)(ge)自(zi)實際情(qing)況(kuang)，制定本(ben)地(di)區(qu)落實糧食(shi)安(an)全(quan)省長(chang)責任制考核(he)辦法(fa)，于2015年12月31日前報發展(zhan)改(gai)革委、農業部、糧食(shi)局備案。

　　第十一條　本辦法(fa)由發展改革委、農業部、糧(liang)食局負責解釋，自印發之日起施行。

　　

附件：糧(liang)食安全省長責任(ren)制(zhi)考核表

考核內容	重點考核事項	考核指標	考核部門
			牽頭部門	配合部門（單位）
確保耕地面積基本穩定、質量(liang)不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續(xu)生產能力不斷增(zeng)強(qiang)（40分，30分）	保(bao)護(hu)耕(geng)地（15分(fen)，12分(fen)）	耕地保(bao)有(you)量；基本農田保(bao)護(hu)（7分(fen)，6分(fen)）	國土資源部(bu)	農業部
		耕(geng)地質(zhi)量保護與(yu)提升(sheng)；耕(geng)地質(zhi)量監測網(wang)絡（5分，4分）	農業(ye)部	國土(tu)資源部(bu)
		耕地質量(liang)等(deng)級情(qing)況（3分(fen)，2分(fen)）	農業部 國土資源部(bu)
	提高(gao)糧食(shi)生產能(neng)力（25分，18分）	糧食生產科技水平（5分，3分）	農業部(bu)
		糧食種植面積；糧食總產量（5分，3分）	統計局 農(nong)業部
		產糧大縣等(deng)糧食核(he)心(xin)產區和育制種(zhong)大縣建設（5分(fen)，4分(fen)）	農業(ye)部(bu)	發展改革委 財政部 國土資源部 水利部
		高標準農田建設（5分，4分）	國土資源部	發展改革委 財政部 水利部 農業部
		農田水(shui)利設施建設；農業(ye)節水(shui)重大工程建設（5分，4分）	水利部	發展改革委 財政部 農業部
保護種(zhong)糧積極性，財(cai)政對扶持糧食生產(chan)和流通的投入(ru)合理(li)增長(chang)，提(ti)高種(zhong)糧比較(jiao)收(shou)益，落實糧食收(shou)購政策，不出現(xian)賣糧難問題（15分，5分）	落實和完善糧食扶(fu)持政(zheng)策（7分，2分）	落實糧食補貼政策（4分，1分）	財政部	農(nong)業部
		培育新型糧食生產經(jing)營主(zhu)體及社會化服務體系(xi)（3分(fen)，1分(fen)）	農業部	財(cai)政部
	抓好糧(liang)食收購（8分(fen)，3分(fen)）	執行收(shou)購政策；安(an)排收(shou)購網點（5分(fen)，2分(fen)）	糧食局	發展改革委
		組織(zhi)落實收購(gou)資(zi)金（3分，1分）	糧(liang)食局(ju)	農業發展銀(yin)行
落(luo)實地(di)方糧(liang)食儲(chu)備，增強(qiang)糧(liang)食倉儲(chu)能(neng)力，加(jia)強(qiang)監(jian)督管理，確保地(di)方儲(chu)備糧(liang)數量(liang)真(zhen)實、質量(liang)安全(quan)（13分，18分）	加強糧(liang)食(shi)倉儲物(wu)流(liu)設施建(jian)設和管理(li)（7分(fen)，9分(fen)）	倉(cang)儲物流設施(shi)建設（3分，4分）	發展改革委 糧食(shi)局(ju)
		倉儲(chu)設施維修(xiu)改造(zao)升級（3分）	財(cai)政(zheng)部 糧食(shi)局
		落實國有糧食(shi)倉儲物(wu)流設施保護制度（1分，2分）	糧食局
	管好(hao)地方糧(liang)食(shi)儲備（6分，9分）	落實地方糧食儲備；完善輪換管理和(he)庫存監管機制（4分(fen)，5分(fen)）	糧食局(ju)	發展改革委 財政部
		落實儲備費用、利(li)息(xi)補(bu)貼和輪(lun)換補(bu)貼（2分(fen)，4分(fen)）	財政部	糧食局
完(wan)善糧食(shi)調控和(he)監管(guan)體系(xi)，保障糧食(shi)市場供應(ying)和(he)價格基本穩定，不出現脫(tuo)銷(xiao)斷檔(dang)，維護糧食(shi)市場秩(zhi)序。完(wan)善糧食(shi)應(ying)急保障體系(xi)，及時處置突發事件，確保糧食(shi)應(ying)急供應(ying)（14分(fen)，29分(fen)）	保障糧食(shi)市場(chang)供應（5分，15分）	糧油供應(ying)網(wang)絡建(jian)設；政策性糧食(shi)聯(lian)網(wang)交易；完(wan)善糧食(shi)應(ying)急預案；糧食(shi)應(ying)急供應(ying)、加(jia)工(gong)網(wang)點及配(pei)套系統建(jian)設；落實成品糧油儲備(bei)（5分(fen)，15分(fen)）	糧食局	發展改革委 財政部
	完善區(qu)域糧食市場調控機(ji)制（4分，7分）	維護糧食市(shi)場(chang)秩序，確保糧食市(shi)場(chang)基本穩(wen)定（4分(fen)，7分(fen)）	糧(liang)食局	發展改革委 財政部 工商總局
	加強(qiang)糧情(qing)監測預警（2分，4分）	落實糧(liang)食(shi)流通統計制度；加強糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)監測，及(ji)時發布糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)信息（2分，4分）	糧(liang)食局	統計局
	培育發展新(xin)型糧食市(shi)場(chang)主體（3分）	深化國有糧食企(qi)(qi)業(ye)改革；發展(zhan)混合(he)所有制糧食經濟；培育主食產業(ye)化龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)（3分）	糧食局	財政部(bu)
加(jia)強耕地污染防(fang)治，提高糧食(shi)質量安全檢驗監測能力(li)和超標糧食(shi)處置(zhi)能力(li)，禁止(zhi)不符合(he)食(shi)品安全標準(zhun)的糧食(shi)流入口糧市場（10分）	加強源頭治理（4分）	耕(geng)地土壤污染防治（2分）	環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)	國土資源部 農業部
		糧食生產禁止區劃定（2分）	農業部	環(huan)境保(bao)護部
	健全糧食(shi)質量(liang)安全監管保(bao)障體系（6分）	嚴(yan)格實行糧(liang)食質量安全(quan)監管和責任追(zhui)究制(zhi)度(du)；建立超標糧(liang)食處置長效機(ji)制(zhi)（3分(fen)）	糧(liang)食(shi)局	發展改革委 財政部 農業部 工商總局 質檢總局 食品藥品監管總局
		糧(liang)食質(zhi)(zhi)量安(an)全監(jian)管機構及(ji)(ji)質(zhi)(zhi)量監(jian)測機構建設(she)；糧(liang)食質(zhi)(zhi)量安(an)全監(jian)管執(zhi)法裝備配備及(ji)(ji)檢驗監(jian)測業務經(jing)費保障；庫存(cun)糧(liang)油(you)質(zhi)(zhi)量監(jian)管（3分(fen)）	糧食局	財(cai)政部
按照保(bao)障糧(liang)食(shi)安全的(de)要求，落實農業、糧(liang)食(shi)等相關行(xing)政主管部(bu)門(men)的(de)職責(ze)任務，確保(bao)責(ze)任落實、人員落實（8分(fen)）	加強(qiang)糧食風險基(ji)金(jin)管理（2分）	非(fei)主產區及時足(zu)額安(an)排(pai)糧食風(feng)險基金；糧食風(feng)險基金使用管理（2分(fen)）	財(cai)政部	糧食局
	落實工(gong)作(zuo)責任(ren)（6分）	保(bao)障糧(liang)食安(an)全各環節工作力量；細化農業、糧(liang)食等相關行(xing)政主管(guan)部門的責(ze)任，建立(li)健全責(ze)任追究機制（6分）	農(nong)業部 糧食局	中央編辦、 財政部等