農資產品質量檢測旨在保護農民利益、打擊假冒偽劣農資，但這項工作當前在一些地方存在不少問題，亂象叢生。有的檢測機構權力尋租，為企業開具虛假合格報告賺錢;有的把作廢標準當檢測依據，為非法產品披上合法外衣……

　　一份虛假報告開價5萬

　　50歲的(de)張斌(化名)是(shi)豫南某縣工商(shang)局(ju)經檢隊(dui)(dui)長(chang)。接受(shou)采訪(fang)的(de)時候，他(ta)正(zheng)帶著隊(dui)(dui)員在當地一家農(nong)資門(men)市部(bu)執法。根據(ju)新近出(chu)爐的(de)抽檢報告，該門(men)市部(bu)銷售(shou)的(de)“鑫(xin)方圓”牌復(fu)合(he)肥多(duo)個項目不達標，屬于(yu)典(dian)型的(de)假冒偽劣(lie)產品。

　　“按(an)照復合肥國(guo)標，總養分(fen)含(han)量應(ying)該不少于(yu)51，這(zhe)批肥料只(zhi)有(you)33，磷、鉀單個元(yuan)素的含(han)量也比國(guo)標少了一多半(ban)。”張斌一邊(bian)說(shuo)，一邊(bian)晃(huang)著手里的報告，“有(you)了抽檢結果執(zhi)法才有(you)依據，可以說(shuo)質(zhi)量檢測就(jiu)是我們執(zhi)法的依據。”

　　然而在接下來的(de)采訪中，這(zhe)位從業30多年的(de)工商老兵告(gao)訴記者(zhe)，作為執法依(yi)據的(de)農資檢測有時并不可靠。

　　據(ju)介紹(shao)，該縣工商局曾經在(zai)農資執法的例行抽查中，向山東一(yi)(yi)家產品質量檢測公(gong)(gong)司送檢一(yi)(yi)批肥(fei)料。誰知不久后肥(fei)料廠家反饋(kui)，檢測公(gong)(gong)司私(si)下向其要價(jia)5萬元，表示(shi)可以根據(ju)需要給出(chu)檢測結果。

　　“因(yin)為廠家對自己的產品有信心，所以(yi)才把(ba)這(zhe)個情況透露出來，我們(men)由此發現了(le)一個行(xing)業秘密。”張斌(bin)說。

　　無(wu)獨有偶。河南長垣縣工商(shang)局法制(zhi)科科長林子會(hui)介紹說，2014年5月份，接到舉報后(hou)，工商(shang)人員在鄉鎮經銷點(dian)查獲5噸(dun)左右的問題肥。采樣送檢(jian)后(hou)，檢(jian)測機構給出結論(lun)：肥料合格。

　　“拿到報告后(hou)，我們只好(hao)把(ba)這(zhe)批暫(zan)扣(kou)的尿(niao)銨氮肥給放了。”林(lin)子會說，事(shi)后(hou)才發現，根據有(you)關標(biao)準(zhun)(zhun)，這(zhe)種肥料總氮含量應該不(bu)少(shao)于26個(ge)(ge)，但檢測機(ji)構在做結論時(shi)，竟然把(ba)作為(wei)依(yi)據的標(biao)準(zhun)(zhun)調低到25個(ge)(ge)，檢測結果為(wei)25.8個(ge)(ge)。門檻降下(xia)來后(hou)，不(bu)合格(ge)的就(jiu)變(bian)合格(ge)了。

　　檢測機構“業余化”

　　2013年夏收(shou)后，滑縣工商局接到農民投訴稱(cheng)，使用了一(yi)(yi)種硫酸(suan)鉀銨(an)肥(fei)料后小麥(mai)大幅減產(chan)。經(jing)采樣(yang)送檢(jian)，一(yi)(yi)家檢(jian)測中心(xin)認(ren)定(ding)產(chan)品合格。多方調查發(fa)現(xian)，檢(jian)測機構依(yi)據(ju)的是硫酸(suan)銨(an)(一(yi)(yi)種氮(dan)肥(fei))的國標，而硫酸(suan)鉀銨(an)名雖(sui)相(xiang)近，其實是一(yi)(yi)種復合肥(fei)。

　　“造假者(zhe)利用名稱上的似是而非挖了(le)個(ge)坑，把農民、檢測(ce)(ce)機(ji)構都引到了(le)坑里。農民維權無果，還以不作為(wei)起訴了(le)工(gong)商局。案子教訓深刻。”該縣工(gong)商局監(jian)管股股長(chang)胡自常說。業內人士表(biao)示，一些(xie)檢測(ce)(ce)機(ji)構缺乏相應的能力和水平來(lai)鑒別(bie)各種標準。

　　相(xiang)比名稱上打“擦邊球”，以企(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)代(dai)替(ti)行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或(huo)國(guo)標(biao)(biao)從而暗降門檻，成為造假(jia)新趨(qu)勢。2013年8月，在接到河南艾(ai)農肥業(ye)有限公司(si)申請后，漯河市質(zhi)監局檢(jian)(jian)測中心(xin)對其所產“復混氮肥”出具合(he)格檢(jian)(jian)驗(yan)報告。幾乎同時，河南產品質(zhi)量監督(du)檢(jian)(jian)驗(yan)院也對工商部門抽檢(jian)(jian)的該產品出具了合(he)格報告。檢(jian)(jian)驗(yan)依據均(jun)為該公司(si)制定的內部標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。然而事實上，該企(qi)(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)2011年已(yi)到期失效(xiao)。

　　“根據法(fa)律規定，企業(ye)標準(zhun)(zhun)高于國家(jia)、地方、行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)或沒有國家(jia)、地方、行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)的(de)，可以(yi)執(zhi)行(xing)企業(ye)標準(zhun)(zhun)。但有的(de)廠家(jia)為假冒偽(wei)劣產品(pin)量身訂制的(de)企業(ye)標準(zhun)(zhun)，也被(bei)質檢(jian)機構當成檢(jian)驗依據，不(bu)但鬧了笑話(hua)，還對市(shi)場(chang)執(zhi)法(fa)造成干擾(rao)。”鄭州(zhou)新支點農(nong)業(ye)咨詢(xun)公(gong)司(si)負(fu)責人李鑫說。

　　給農資質監戴上“緊箍”

　　由于擔心檢測機構和(he)被檢企業(ye)相互勾連造假，張斌所(suo)在的工商(shang)局被迫發明了“盲(mang)檢”的抽樣送(song)檢辦法，即在送(song)檢時屏蔽掉廠家(jia)、產(chan)品(pin)具體信息(xi)，只有樣品(pin)編號，等到結(jie)果出(chu)來后再和(he)事(shi)先留存(cun)的檔(dang)案(an)進行比對，找出(chu)不合格產(chan)品(pin)，并反饋給檢測機構以出(chu)具最終檢測報告(gao)。

　　河南(nan)長(chang)(chang)垣縣農業局農業執(zhi)法隊隊長(chang)(chang)岳振(zhen)鑫告(gao)訴(su)記者，近年(nian)來(lai)一些農民為(wei)規避使用(yong)假冒偽劣農資的(de)(de)風險，往往采取先(xian)少量(liang)試用(yong)來(lai)年(nian)再購(gou)買的(de)(de)辦法。“隨著種(zhong)糧(liang)大戶等(deng)新(xin)(xin)型經營主體不斷涌現，農業生產(chan)進(jin)入(ru)高投入(ru)時代，一旦(dan)買了假農資，很可能賠得(de)血本(ben)無歸。新(xin)(xin)的(de)(de)形勢需(xu)要更(geng)嚴的(de)(de)市場管理、更(geng)高水(shui)平(ping)的(de)(de)質量(liang)檢測，但(dan)從現在的(de)(de)情(qing)況看(kan)，還存在很多問題。”岳振(zhen)鑫說。

　　中國遺傳(育種(zhong))學會會員、長(chang)期代理各(ge)種(zhong)涉農案件的(de)律師武合(he)講表示，目(mu)前檢測(ce)機(ji)構(gou)魚龍(long)混(hun)雜，管理職能重疊交叉，應及早出臺法律以理順體制(zhi)機(ji)制(zhi)，提升農資檢測(ce)的(de)專業化水平(ping)。

　　安(an)陽市質監局(ju)副局(ju)長鄭其(qi)飛認為，長遠來看，農(nong)資(zi)檢測應全面推向(xiang)市場，但前(qian)提是(shi)要打破多頭管理(li)困(kun)局(ju)，只有這樣才(cai)能實施有效監管，真(zhen)正給檢測機(ji)構戴上“緊箍(gu)”。