“三大行動計劃，氣水土(tu)加(jia)起(qi)來應(ying)該(gai)是(shi)10萬億級的(de)投資需求，國家(jia)正在(zai)鼓勵多(duo)渠道增加(jia)環(huan)保(bao)(bao)的(de)投入，投入環(huan)保(bao)(bao)污染的(de)治理(li)。”近日，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)政策法規司(si)副司(si)長(chang)別濤在(zai)國際綠色經濟協(xie)會(hui)2016年節能環(huan)保(bao)(bao)產業合作座談會(hui)上如此表(biao)述(shu)。

　　據別(bie)濤介紹(shao)，節能環(huan)保產業整(zheng)體(ti)而言是(shi)一個微(wei)利(li)行業，它的(de)投資巨大(da)，需要金融產品的(de)支持，為此金融機構應把(ba)支持節能環(huan)保產業作為綠色金融發展的(de)重要方面。

　　記者注(zhu)意到(dao)，隨著《大氣污染防治行(xing)動計劃(hua)》(又稱(cheng)大氣十(shi)條)、《水污染防治行(xing)動計劃(hua)》(又稱(cheng)水十(shi)條)相繼出臺后，投(tou)資需求(qiu)更大的《土(tu)壤污染防治行(xing)動計劃(hua)》(又稱(cheng)土(tu)十(shi)條)何時出臺，一直是業內關注(zhu)的焦點之一。

　　對此，別濤表示，“也許不(bu)到兩(liang)(liang)三個月(yue)，‘兩(liang)(liang)會(hui)’后(hou)不(bu)久土壤(rang)污染行動(dong)應(ying)該會(hui)落地。”

　　污染物排放超過環境容量

　　別濤認為(wei)，對全面建成小康社會而言，環(huan)保是一個突出的(de)短板(ban)，主要(yao)表現在(zai)國家整(zheng)體的(de)資(zi)源約(yue)束趨(qu)緊(jin)，環(huan)境風(feng)險(xian)維(wei)持在(zai)很高(gao)的(de)水平，生態系統(tong)的(de)功(gong)能正在(zai)退化等。

　　實際上，早在2014年12月召開的中央經濟(ji)工作會議(yi)就曾指出(chu)，準(zhun)確把握經濟(ji)發展(zhan)新常態，環(huan)境承載能力(li)已(yi)達(da)到(dao)或(huo)接近上限，必須(xu)推動形成綠色低碳循環(huan)發展(zhan)新方(fang)式。

　　別濤認為，現(xian)在部(bu)分地區的環(huan)境資(zi)源承(cheng)載能力(li)已經超過(guo)上限，根據環(huan)保部(bu)門統計(ji)，二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)、COD氨氮等多種主(zhu)要污染物(wu)的排放總量均維持在2000萬噸以上，VOC(揮(hui)發性有機化合物(wu))在3000萬噸以上，遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)環(huan)境的稀釋(shi)能力(li)，超過(guo)環(huan)境的容量。

　　以京(jing)津(jin)冀為例，二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物單位面積的(de)排放濃度(du)是(shi)美國的(de)11倍和(he)6.7倍。

　　2015 年底(di)，環(huan)保部公布，我(wo)國(guo)四項主(zhu)要(yao)污染(ran)物(wu)：化(hua)學需氧量(liang)、氨氮(dan)、二(er)氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)排放量(liang)持(chi)續(xu)大幅下降，提(ti)前半年完成(cheng)了主(zhu)要(yao)污染(ran)物(wu)減排“十二(er)五(wu)”規(gui)劃目(mu)標(biao)。但(dan)環(huan)保部部長陳(chen)吉寧同(tong)時提(ti)出，我(wo)國(guo)一些主(zhu)要(yao)污染(ran)物(wu)排放量(liang)仍高達(da)2000萬噸左右，只有(you)再減少30%~50%，環(huan)境(jing)質量(liang)才會明顯改善。

　　對此別(bie)濤認為(wei)，5年之后要(yao)實現(xian)生態環(huan)境質量總(zong)(zong)體(ti)(ti)改善(shan)的(de)任務很重，曾經有一個說法，如果讓環(huan)境質量總(zong)(zong)體(ti)(ti)改善(shan)，就要(yao)二氧化硫(liu)、氮(dan)氧化物等主要(yao)污(wu)染物的(de)排放總(zong)(zong)量由2000萬到3000萬噸降到百(bai)萬噸級，至(zhi)少是(shi)1000萬噸以下，這個難度(du)很大，需(xu)要(yao)節能環(huan)保(bao)產(chan)業有大的(de)作為(wei)。

　　力推10萬億元級環保投資

　　別濤介(jie)紹，環(huan)保產業在今后5年內的發展領(ling)(ling)域(yu)(yu)主要包括：水(shui)污染防治(zhi)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，大(da)氣污染治(zhi)理(li)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，土壤和地下水(shui)的監(jian)控(kong)、修護、清理(li)，生(sheng)態的保護和修復，危(wei)險廢(fei)物、固定廢(fei)物、廢(fei)氣化學品、醫療廢(fei)物等(deng)處理(li)，環(huan)境監(jian)測，環(huan)境健康領(ling)(ling)域(yu)(yu)等(deng)。

　　值得(de)注意的是(shi)，發改委(wei)、環(huan)(huan)保部(bu)、工信部(bu)等(deng)相關部(bu)門已(yi)經在大力推進相關政策措施，比如(ru)規范(fan)環(huan)(huan)境(jing)市場(chang)秩序、加(jia)快推進第(di)三方(fang)治(zhi)理、推動綠色(se)金融產品出臺等(deng)。

　　別濤認(ren)為，節能環保產業整體而言是一(yi)個微利行業，它的投(tou)資巨大(da)，水處(chu)理(li)、大(da)氣處(chu)理(li)、土壤修復，需要金融(rong)產品(pin)的支持。

　　從另一個側面看，環(huan)保領域(yu)的(de)投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)仍有(you)待拓展。以水(shui)污染防治為例(li)，2016年1月，環(huan)保部在總(zong)結(jie)水(shui)十條工作(zuo)進(jin)展時指(zhi)出(chu)，市場化仍需進(jin)一步(bu)拓展。社會資(zi)(zi)本尚未大規模進(jin)入水(shui)污染防治領域(yu)，各(ge)級政府仍需進(jin)一步(bu)拓展資(zi)(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)。

　　2013年(nian)，國(guo)務院發(fa)布了(le)大(da)氣(qi)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)，2015年(nian)又發(fa)布了(le)水十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)，也(ye)許再(zai)有幾個月(yue)，土十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)也(ye)即(ji)將落地。別濤(tao)說，大(da)氣(qi)、水、土壤三大(da)行動計劃加(jia)(jia)起來應(ying)該是10萬億級的投(tou)資需求，國(guo)家正在(zai)鼓勵(li)多渠(qu)道(dao)增加(jia)(jia)環保(bao)的投(tou)入，同時(shi)在(zai)政策法規上(shang)也(ye)會積極扶持、鼓勵(li)環保(bao)產(chan)業(ye)的發(fa)展。