2016年(nian)初，國(guo)(guo)家(jia)層面(mian)在科(ke)研(yan)領(ling)域(yu)的(de)重要布局和(he)改革陸續啟動。如科(ke)技(ji)部發布國(guo)(guo)家(jia)重點(dian)研(yan)發計劃首批重點(dian)研(yan)發專(zhuan)項指南，國(guo)(guo)務院促(cu)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化，以及(ji)將(jiang)組建國(guo)(guo)家(jia)實驗室(shi)等(deng)。這些舉措既(ji)是供給(gei)側改革重要內容，更是中國(guo)(guo)科(ke)研(yan)體制的(de)重大轉(zhuan)型。

    此次國(guo)務院會(hui)議提出的(de)改革(ge)(ge)措施，既(ji)是(shi)(shi)落實《促進科技(ji)成果轉化法》的(de)重要措施，也是(shi)(shi)深化科技(ji)體制改革(ge)(ge)的(de)重要內(nei)容。   

　　“供給側改革工具包”再添新工具。

　　2月17日召開的國務(wu)院常務(wu)會議明確提出，為了更好發揮科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)對穩增長、調結構、惠民(min)生(sheng)的支(zhi)撐和促進作用，國家將出臺支(zhi)持科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化的政策措施，促進科技(ji)(ji)與(yu)經濟深(shen)度融(rong)合。

　　會(hui)議強(qiang)調(diao)，加快(kuai)科(ke)技成果轉化，打通(tong)科(ke)技與(yu)經濟結(jie)合的(de)通(tong)道，盡快(kuai)形成新(xin)的(de)生產力，對推進(jin)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革特別是供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)革，實施(shi)創新(xin)驅(qu)動(dong)發展戰略，促進(jin)大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新(xin)，提高發展質量和效益，具(ju)有(you)重(zhong)要意義。

　　21世紀經濟(ji)報道獲悉(xi)，為(wei)了解決(jue)我國科技經濟(ji)“兩張皮”現象、科技成(cheng)果轉(zhuan)化率僅有(you)10％等(deng)體(ti)制問題，全國人(ren)大在去年(nian)修訂了《促進科技成(cheng)果轉(zhuan)化法》。

　　“此次國務院會(hui)議提出的(de)改革措(cuo)施，既是落(luo)實《促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化法(fa)》的(de)重要(yao)(yao)措(cuo)施，也是深(shen)化科(ke)技(ji)體制改革的(de)重要(yao)(yao)內容。”第十二屆全國人大科(ke)教文衛委員會(hui)委員、中(zhong)科(ke)院科(ke)技(ji)政策與管理科(ke)學研究所所長王毅對21世紀經濟報(bao)道表示，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉移轉化關鍵(jian)在于(yu)認真落(luo)實《促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化法(fa)》。

　　五方面支持政策

　　17日的(de)(de)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議提出(chu)了支持科技成果轉移轉化的(de)(de)一攬子措施。

　　會議確定，鼓勵國(guo)家設立(li)的研(yan)究開發機構、高(gao)等院校通過(guo)轉讓、許可或(huo)作價投(tou)資(zi)等方式，向企業或(huo)其(qi)他組織轉移科技成果，并享受(shou)以(yi)下政策，以(yi)調動創(chuang)新主體積極性。

　　一、自(zi)主決定(ding)轉(zhuan)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵(li)優先向(xiang)中小微(wei)企業轉(zhuan)移成果。支(zhi)持設立(li)專業化技術(shu)轉(zhuan)移機(ji)構。

　　二、成(cheng)果(guo)轉移收入全部(bu)留歸單位，主(zhu)要(yao)用(yong)于(yu)獎勵科技人(ren)員和開(kai)展科研、成(cheng)果(guo)轉化等(deng)工作。科技成(cheng)果(guo)轉移和交易價格要(yao)按(an)程(cheng)序公示。

　　三、通過轉讓(rang)或許(xu)可(ke)取得的(de)凈收入(ru)及作(zuo)價(jia)投資獲得的(de)股份(fen)或出(chu)資比例(li)，應提取不低于50%用于獎勵，對研發(fa)和(he)成果(guo)轉化作(zuo)出(chu)主(zhu)要貢(gong)獻人(ren)員的(de)獎勵份(fen)額不低于獎勵總額的(de)50%。科技(ji)人(ren)員在(zai)成果(guo)轉化中開展技(ji)術開發(fa)與服務(wu)等活(huo)動，可(ke)依(yi)法依(yi)規獲得獎勵。在(zai)履行盡職義務(wu)前提下，免除事業單位(wei)領(ling)導在(zai)科技(ji)成果(guo)定價(jia)中因成果(guo)轉化后續價(jia)值變化產生(sheng)的(de)決(jue)策(ce)責任(ren)。

　　四、科(ke)(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)可以(yi)按照(zhao)規定(ding)在完成(cheng)(cheng)本職(zhi)工(gong)作的(de)(de)情(qing)況下到(dao)企業兼職(zhi)從(cong)事科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果轉化(hua)活動，或在3年內(nei)保留(liu)人(ren)事關系(xi)離崗創業，開展成(cheng)(cheng)果轉化(hua)。離崗創業期間，科(ke)(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)承擔的(de)(de)國家科(ke)(ke)技計劃和基金項(xiang)目原則上不(bu)得中止。鼓勵企業采取股權獎勵、股票(piao)期權、項(xiang)目收益分紅等方(fang)式，激勵科(ke)(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)實施(shi)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)。

　　中(zhong)科(ke)(ke)(ke)院(yuan)科(ke)(ke)(ke)技政策與管理科(ke)(ke)(ke)學研究(jiu)(jiu)所知識(shi)產(chan)權與科(ke)(ke)(ke)技法研究(jiu)(jiu)室主任(ren)、副(fu)研究(jiu)(jiu)員(yuan)宋河發表示，這是一個很(hen)大的(de)突破(po)，有利(li)于調動科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)員(yuan)的(de)工作積(ji)極性(xing)。“但這里面需(xu)要(yao)注意(yi)平衡科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)員(yuan)本人(ren)(ren)與其所在(zai)單位的(de)利(li)益，比如科(ke)(ke)(ke)技人(ren)(ren)員(yuan)兼(jian)職(zhi)所得是否也應(ying)分(fen)給單位一部分(fen)？”

　　五(wu)、將(jiang)科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化情況納入(ru)研發機構和(he)(he)高(gao)校績效考評(ping)，加(jia)快(kuai)向全國推廣國家自主創(chuang)新示范區試(shi)點(dian)稅(shui)收優惠政策，探索完(wan)善支持單位(wei)和(he)(he)個人科(ke)技成(cheng)果轉(zhuan)化的財稅(shui)措(cuo)施。

　　研究股份代持制度

　　值得注意(yi)的(de)是，在國(guo)務院(yuan)提出(chu)支持科技成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化措施中，對事業單位領導人持股(gu)也有(you)相關規定。

　　會議提出，對于科(ke)技人員在事(shi)業(ye)單位擔(dan)任領(ling)導職務，對其擔(dan)任領(ling)導前(qian)持(chi)有的(de)股份，研(yan)究(jiu)建立代持(chi)制度(du)。

　　宋(song)河發對此表示，事業單位領導人(ren)持有股份應(ying)當建立一種公(gong)開、公(gong)示和透明(ming)的機制，防止國有資(zi)產流失。

　　宋河發還建議，促進科技成果轉化的(de)關(guan)鍵在于(yu)科技資源布局要(yao)面(mian)向市場需求，解決供需雙方的(de)“信息不對稱問題”、知識產(chan)權的(de)碎片(pian)化等問題。

　　此外(wai)，《促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化法》強調，科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)讓(rang)時應當通(tong)過(guo)協議定(ding)價、在(zai)技(ji)(ji)術交(jiao)(jiao)易市場掛牌(pai)交(jiao)(jiao)易、拍(pai)賣等方(fang)式確定(ding)價格。通(tong)過(guo)協議定(ding)價的，應當在(zai)本單位公示科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)名(ming)稱和擬交(jiao)(jiao)易價格。