海(hai)南省(sheng)政(zheng)府(fu)辦公廳近日(ri)印發《海(hai)南省(sheng)排污權有償使用和交(jiao)易(yi)工(gong)作方案(an)(an)》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱《方案(an)(an)》)，提出通過引入(ru)市場配置環境資(zi)源機制，改革排污權初始分配制度，培育和規范(fan)排污權交(jiao)易(yi)市場，建立反映環境資(zi)源稀缺性與(yu)經濟(ji)價值(zhi)的排污權有償使用和交(jiao)易(yi)制度。

　　按照《方案(an)》工作安排(pai)時間表(biao)，海(hai)南2018年將(jiang)啟用(yong)交易平臺，接受省內(nei)企(qi)業排(pai)污(wu)(wu)權購買(mai)申請，組織開展排(pai)污(wu)(wu)權公(gong)開拍賣及企(qi)業交易。實施(shi)排(pai)污(wu)(wu)權有償使用(yong)和交易的對象包括：海(hai)南省行(xing)政區域內(nei)新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)項目(mu)企(qi)業，對現有排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位，暫不(bu)實行(xing)排(pai)污(wu)(wu)權有償取得。

　　根(gen)據《方(fang)案》，海南省生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護部門將結(jie)合(he)重點生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能區(qu)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境敏感(gan)區(qu)和脆弱區(qu)等生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護紅線區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管控要求，以及地區(qu)經濟社會(hui)發展對污染(ran)物總量指標的需(xu)求，提(ti)出地區(qu)重點污染(ran)物允許排放限(xian)值，為排污權核定、分(fen)配等工作提(ti)供技術依據。

　　《方(fang)案》要求，全(quan)省各級(ji)環保部門要切實把(ba)好排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)交易的(de)審(shen)批及許可關，核(he)準(zhun)企業排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)指標申(shen)購量、“富(fu)余(yu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)”及其來(lai)源(yuan)(yuan)等，嚴防企業通過虛構、虛報排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)指標購買(mai)或出售(shou)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan);要加(jia)強對參與交易企業的(de)資格審(shen)查，引導“富(fu)余(yu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權(quan)”向(xiang)十二大重點(dian)產業傾(qing)斜出售(shou)，促進(jin)環境資源(yuan)(yuan)優化配置。

　　據(ju)了解(jie)，海南(nan)省(sheng)還將(jiang)積極(ji)探(tan)索建立(li)排污權(quan)(quan)交易(yi)扶持激勵機制。為(wei)引導企業(ye)約(yue)束排污行為(wei)，鼓(gu)勵其進場(chang)交易(yi)，對有償取得排污權(quan)(quan)的企業(ye)，可(ke)綜(zong)合考慮其污染治(zhi)理措施落實情況(kuang)和生(sheng)產經營情況(kuang)，采取“以獎代補(bu)”方式，優先安排省(sheng)減排專項資金(jin)補(bu)助。