當北(bei)京其他各區(qu)正在開展農(nong)村(cun)散(san)煤(mei)治理(li)、城鄉接(jie)合部污(wu)染治理(li)和(he)高排放(fang)機(ji)(ji)動車污(wu)染治理(li)時，北(bei)京市(shi)經(jing)濟技術開發(fa)區(qu)(以下簡稱開發(fa)區(qu))卻根據自身區(qu)情，將揮發(fa)性有機(ji)(ji)物(VOCs)治理(li)作為大氣污(wu)染防治的重點(dian)，并取(qu)得了積極(ji)成效。

 圖為諾蘭特公司噴涂生產(chan)線(xian)VOCs治理(li)設(she)備(bei)

　　圖(tu)為執(zhi)法人員(yuan)在檢查VOCs治(zhi)理設備運行情況

　　2013年(nian)以(yi)來，開發區VOCs累計減(jian)排(pai)2042噸，減(jian)排(pai)比例為44%，預計今(jin)年(nian)年(nian)底將提(ti)前完成市政府下達的(de)2017年(nian)年(nian)底減(jian)排(pai)50%的(de)目標任務。

　　抓(zhua)大帶小(xiao)

　　二三十家企(qi)業排放80%的VOCs

　　VOCs是(shi)生成臭氧和(he)PM2.5的重要(yao)前體(ti)物，也是(shi)當前大氣(qi)污染防治(zhi)的重點內容。按照《北京市(shi)2013~2017年清潔空氣(qi)行動計劃》要(yao)求(qiu)，2017年底，開發(fa)區PM2.5濃度要(yao)下(xia)降到65微克/立方(fang)米(mi)。

　　與北(bei)京其(qi)他各區不同的(de)是，開(kai)發區主(zhu)要以企(qi)業為主(zhu)，而且早在(zai)2008年就(jiu)已不再(zai)使用燃(ran)煤(mei)，要想實現既定(ding)的(de)大氣污染治理(li)目(mu)標，必(bi)須瞄準VOCs減排這塊難啃的(de)“硬骨頭”。

　　近(jin)年來(lai)(lai)，開發區按(an)照高(gao)(gao)端(duan)、高(gao)(gao)效、高(gao)(gao)輻(fu)射、低能(neng)耗、低排放的原則，嚴格把(ba)關入(ru)(ru)園企業(ye)，通過執行北京禁限制目錄，讓符合(he)首都功能(neng)定(ding)位的“高(gao)(gao)精尖”項目順利(li)入(ru)(ru)區。同時積極淘汰落后產(chan)能(neng)，持續推進開發區產(chan)業(ye)升級。2013年以來(lai)(lai)，相繼完成(cheng)了諾(nuo)基亞(ya)、三(san)洋、三(san)箭(jian)、眾鼎等制造業(ye)的產(chan)能(neng)轉移和土(tu)地(di)回收，15家涉(she)VOCs企業(ye)關停、退出。

　　“目(mu)前，開發區(qu)共有(you)生產企(qi)業500多家(jia)，其中(zhong)涉VOCs企(qi)業有(you)142家(jia)，主要集(ji)中(zhong)在機械(xie)電(dian)子(zi)、印刷(shua)、汽車制造、工業涂裝等行業。按照2013年(nian)的測算，開發區(qu)每(mei)年(nian)VOCs排放(fang)量是(shi)4650噸(dun)。在這142家(jia)企(qi)業中(zhong)，二三十家(jia)排放(fang)量相對較(jiao)大的企(qi)業VOCs排放(fang)量占(zhan)到總排放(fang)量的80%左右。”開發區(qu)環(huan)保局副局長(chang)胡志山說。

　　基(ji)于此，開(kai)發區很快(kuai)確立(li)了(le)(le)(le)“抓大(da)帶(dai)小”的治理(li)思路，把VOCs治理(li)的重(zhong)點放在了(le)(le)(le)行業(ye)內排放量大(da)、環(huan)境收益見效(xiao)快(kuai)的企(qi)(qi)業(ye)，發揮(hui)這類企(qi)(qi)業(ye)的示范(fan)效(xiao)應，帶(dai)動整(zheng)個行業(ye)深度(du)減排。“排放量大(da)的企(qi)(qi)業(ye)改(gai)好了(le)(le)(le)，行業(ye)內其他(ta)排放量較(jiao)小的企(qi)(qi)業(ye)也(ye)就知道該怎么干了(le)(le)(le)。”胡志(zhi)山說(shuo)。

　　安(an)姆科軟(ruan)包裝(北京(jing))有(you)限(xian)公司(si)是開(kai)發區印刷行業的排放大戶(hu)，實(shi)施環保技改前(qian)，這家公司(si)每年VOCs的排放量是1015噸，幾(ji)乎占到開(kai)發區總排放量的1/4。隨(sui)著北京(jing)市和開(kai)發區VOCs治理政策(ce)的收緊，開(kai)發區環保局(ju)盯(ding)上了這個排放大戶(hu)。

　　“當(dang)年我們(men)基本(ben)上是(shi)天天到(dao)他們(men)廠(chang)(chang)子報到(dao)，與廠(chang)(chang)方反復(fu)溝通協調(diao)，最后確(que)定(ding)了分期改造方案。”說到(dao)其中的細節，區環保局大氣辦王猛至今(jin)記憶猶新。

　　改造工程于(yu)2014年(nian)4月正(zheng)式開始，利用濃(nong)縮、活性炭吸附、氮氣(qi)(qi)脫附循環方式處(chu)理(li)排出的VOCs廢氣(qi)(qi)。2015年(nian)3月完工，共(gong)投入1200萬元。據(ju)廠(chang)方人員(yuan)介(jie)紹，目前設施運行穩(wen)定，每年(nian)可減少(shao)VOCs排放量700噸以上(shang)。

　　在汽車制造行業(ye)，北京奔(ben)馳汽車有限公司無疑是其中(zhong)的巨擘。雖然公司很(hen)早就(jiu)完成了大部分生產(chan)環節(jie)的環保技(ji)改，但(dan)其中(zhong)兩(liang)條(tiao)涂裝生產(chan)線中(zhong)的罩光清(qing)漆環節(jie)，仍會使用少量(liang)油性(xing)涂料，每年排放VOCs260噸(dun)。

　　2015年下半年，北(bei)京奔馳開(kai)始對車身罩光(guang)清(qing)漆環節(jie)排(pai)風(feng)系統(tong)實(shi)施改(gai)造，并增加一套新的(de)VOCs治理設施，利用沸石(shi)轉輪濃縮系統(tong)減少(shao)油(you)性涂(tu)料使用過程(cheng)中(zhong)產生的(de)VOCs排(pai)放。工程(cheng)將于今年年底完成并投入使用，總投資預(yu)計達(da)到2600萬(wan)元，每年可(ke)減少(shao)VOCs排(pai)放量170噸(dun)。

　　資金(jin)支持

　　用政府(fu)的(de)錢(qian)幫助(zhu)企業改善工(gong)藝

　　據胡志山介紹，2011年開發區被批準為國家生態工(gong)業(ye)示(shi)范園區，再加上許多企(qi)(qi)業(ye)都是中外合資或(huo)是境(jing)外獨資上市企(qi)(qi)業(ye)，企(qi)(qi)業(ye)的環境(jing)意識相對較強。這既(ji)是開發區大(da)氣污染治理工(gong)作(zuo)的優勢所在，同時也給環保工(gong)作(zuo)帶(dai)來(lai)一大(da)挑戰(zhan)——在企(qi)(qi)業(ye)達標(biao)排放的基礎上，如何引導企(qi)(qi)業(ye)進一步深度減排。

　　“VOCs減(jian)排治理設施的(de)資金投(tou)入大(da)，如果(guo)政府不予以(yi)資金支(zhi)持(chi)，企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)減(jian)排的(de)積極(ji)性就(jiu)不會(hui)那么高，而(er)且也會(hui)給企(qi)業(ye)經營帶來一定壓力(li)。”胡(hu)志山說。

　　2014年，開發區(qu)在市級環(huan)保技改(gai)財(cai)政(zheng)補(bu)助的基礎上，出臺了《新區(qu)環(huan)保專項(xiang)(xiang)資(zi)金管理辦法》，設立億元(yuan)專項(xiang)(xiang)資(zi)金，對環(huan)境保護和(he)污染減排(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)予(yu)以資(zi)金補(bu)貼(tie)和(he)獎勵(li)。

　　位于(yu)開發(fa)區(qu)(qu)隆盛工(gong)業園區(qu)(qu)的諾蘭(lan)特移動(dong)通信配件(北京(jing))有限公司(以(yi)下簡稱諾蘭(lan)特公司)，是一家主(zhu)要從事(shi)手(shou)機塑料外殼制(zhi)造及配件生產和(he)銷售的瑞典獨資企業，生產過程(cheng)中(zhong)的噴涂工(gong)藝(yi)會(hui)產生大量VOCs廢氣。

　　2013年，開發(fa)區環保(bao)局(ju)接(jie)連接(jie)到附近公司(si)對(dui)諾蘭(lan)特(te)公司(si)有刺(ci)鼻油漆味溢出的(de)(de)投訴(su)。然而(er)執法人員檢查時(shi)卻發(fa)現(xian)，按照(zhao)當時(shi)的(de)(de)標(biao)準，這(zhe)家(jia)公司(si)VOCs排(pai)放(fang)完(wan)全(quan)達(da)標(biao)。達(da)標(biao)為什么仍能聞到刺(ci)鼻的(de)(de)油漆味?那是因為這(zhe)家(jia)公司(si)采用(yong)的(de)(de)VOCs處(chu)理方式成本低(di)、工藝相對(dui)簡(jian)單，但(dan)效果并不好。

　　“諾蘭特公(gong)司(si)在(zai)瑞典的總(zong)部是(shi)一家大型的上市(shi)(shi)公(gong)司(si)，公(gong)司(si)本身(shen)也擁(yong)有非常完善的環境文化，我們(men)給他(ta)們(men)分析(xi)了北京市(shi)(shi)VOCs治理標(biao)準(zhun)將會逐步加嚴的趨勢，也希(xi)望(wang)他(ta)們(men)作為(wei)一個上市(shi)(shi)公(gong)司(si)能夠承擔相應的社會責任，為(wei)市(shi)(shi)民健(jian)康(kang)和(he)城市(shi)(shi)環境著想，開展VOCs處理設(she)施(shi)的技術(shu)改造。”王猛(meng)說。

　　2013年底，諾蘭(lan)特(te)公司開始對(dui)(dui)VOCs處(chu)理設施進(jin)行(xing)技術改造，利用沸石轉輪濃(nong)縮加蓄熱式燃(ran)燒爐燃(ran)燒的方(fang)式對(dui)(dui)VOCs進(jin)行(xing)末端治理。改造后(hou)，諾蘭(lan)特(te)公司每年VOCs的排放量(liang)由(you)原來的262噸減少到40多(duo)噸。

　　“這(zhe)項改造(zao)(zao)工程前后共花費1200萬元，市財(cai)政(zheng)補(bu)助200萬元，區(qu)財(cai)政(zheng)補(bu)助216.7萬元。這(zhe)幾年(nian)由于市場變化，公(gong)司(si)利潤一直在下滑(hua)，這(zhe)樣一大(da)筆開支對(dui)于我們(men)來說(shuo)壓(ya)力還(huan)是(shi)(shi)挺大(da)的(de)(de)。政(zheng)府的(de)(de)資金補(bu)貼(tie)及時為我們(men)分(fen)擔(dan)了一部分(fen)壓(ya)力。”諾蘭(lan)特公(gong)司(si)廠(chang)物部負責人李旭說(shuo)。“雖然(ran)投資大(da)，但是(shi)(shi)如果(guo)因為環境問題而(er)對(dui)企業形象(xiang)(xiang)造(zao)(zao)成損(sun)害，是(shi)(shi)無法用(yong)金錢來衡量的(de)(de)。長遠看，還(huan)是(shi)(shi)我們(men)賺(zhuan)了，因為樹立(li)了有(you)社會責任的(de)(de)公(gong)司(si)形象(xiang)(xiang)。”

　　據了解，開發(fa)區億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)環保專項資金設立以來，共支持(chi)環保技(ji)改項目69個，支持(chi)資金7221.6萬(wan)元(yuan)(yuan)，帶動企業投資3.73億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong)，帶動VOCs減排498.1噸(dun)。

　　如果說(shuo)億元環(huan)保專項資金的設立是直(zhi)接向(xiang)企業發“紅包”，那(nei)么用好VOCs排污差(cha)別化收費辦法減(jian)收排污費，則(ze)是暗中向(xiang)企業“注資”。

　　2015年10月1日(ri)，北京市開(kai)始對家具制造、包裝印刷、石油化(hua)工、汽車(che)制造、電子行(xing)(xing)業(ye)等五大行(xing)(xing)業(ye)的17個行(xing)(xing)業(ye)小(xiao)類征(zheng)收揮發性有(you)機物(wu)排污費。同時實施差別化(hua)征(zheng)收政(zheng)策，對于環保“領跑者”減半收費。

　　北京華(hua)聯印刷有限公司的(de)技術人員趙清(qing)閣(ge)給記者算了(le)這(zhe)樣(yang)一(yi)筆賬：公司的(de)平張車間在未治理之前，一(yi)年(nian)VOCs排放(fang)量為70多(duo)(duo)噸，需繳費(fei)140多(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan);治理后一(yi)年(nian)VOCs排放(fang)量為20多(duo)(duo)噸，需繳費(fei)40多(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)，減(jian)少100多(duo)(duo)萬(wan)元(yuan)(yuan)。設備(bei)一(yi)年(nian)的(de)折舊費(fei)是40萬(wan)元(yuan)(yuan)、電(dian)費(fei)50萬(wan)元(yuan)(yuan)、活性炭10.2萬(wan)元(yuan)(yuan)，兩相抵消，結余和支(zhi)出基本持(chi)平。“這(zhe)等于是用政府的(de)錢幫助企業改善工藝提升競(jing)爭力。”

　　加強監管

　　不斷適應(ying)群眾的新(xin)訴(su)求(qiu)

　　趙(zhao)犖(luo)犖(luo)是開發區(qu)環保局的一名執(zhi)法人員，由于編(bian)制所限，他與(yu)其他3名同事要負責(ze)全區(qu)800多(duo)家企業源(yuan)和生(sheng)活源(yuan)的檢查執(zhi)法和日(ri)常(chang)信(xin)訪(fang)工(gong)作。

　　執法人(ren)員少、工(gong)作量大怎么辦?趙犖犖他們日積月累，摸索出“一看(kan)、二(er)測(ce)(ce)、三問(wen)”綜合督(du)查(cha)的“獨門秘籍”。“看(kan)”主(zhu)(zhu)要是(shi)看(kan)治理(li)設施(shi)運(yun)(yun)行、藥劑使用記錄、危廢轉移聯單、在線監測(ce)(ce)數據等;“測(ce)(ce)”主(zhu)(zhu)要是(shi)測(ce)(ce)爐溫、測(ce)(ce)在線數據、委托第三方機構檢測(ce)(ce)等;“問(wen)”主(zhu)(zhu)要是(shi)通過了解企業日常生(sheng)產情(qing)況、環保(bao)設施(shi)運(yun)(yun)行情(qing)況、日常管理(li)情(qing)況，再結(jie)合“看(kan)”的結(jie)果，綜合判斷企業的工(gong)作是(shi)否到位。

　　“由于涉VOCs企業較多、工藝復雜(za)，治理方(fang)法(fa)差異較大，對執法(fa)人員(yuan)的專業素養要(yao)求也較高。”與(yu)以往的執法(fa)檢查相比，趙犖(luo)犖(luo)明顯感(gan)覺現在的工作(zuo)量(liang)越來(lai)越大。

　　從事一線環(huan)境執法(fa)(fa)工作(zuo)這么多年，趙(zhao)犖犖說最大的(de)感(gan)受(shou)就是群眾(zhong)對(dui)環(huan)境問題的(de)關注和(he)對(dui)環(huan)境質量的(de)要求越來(lai)越高。“我們不僅(jin)要練就‘火眼金(jin)睛’去發現(xian)企業的(de)違法(fa)(fa)行為，還要不斷(duan)適應(ying)群眾(zhong)的(de)新訴(su)求改(gai)進工作(zuo)方法(fa)(fa)、提高工作(zuo)標準，為改(gai)善(shan)區域(yu)環(huan)境保駕護航。”

　　一(yi)次，區環(huan)保局接(jie)到(dao)信訪投訴，一(yi)家印刷企業(ye)發生突發環(huan)境事件(jian)。趙(zhao)犖(luo)(luo)犖(luo)(luo)和(he)同事們(men)火速趕往現場(chang)(chang)，沒想(xiang)到(dao)一(yi)下車就遭到(dao)了廠區附近群(qun)眾的(de)“圍(wei)攻(gong)”。趙(zhao)犖(luo)(luo)犖(luo)(luo)和(he)同事們(men)先是耐心安(an)撫(fu)群(qun)眾情緒，疏(shu)散圍(wei)觀群(qun)眾，接(jie)著立(li)即(ji)開展現場(chang)(chang)檢查。

　　經現(xian)(xian)(xian)場勘查發現(xian)(xian)(xian)，由于這(zhe)家(jia)企(qi)業輪轉(zhuan)機烘箱(xiang)工(gong)作異(yi)常，造成油(you)墨氣(qi)味彌漫整個車(che)間和廠區。發現(xian)(xian)(xian)問題后，工(gong)作人員(yuan)立即要(yao)求企(qi)業關停這(zhe)條生產線，并更換烘箱(xiang)。

　　事(shi)后，在趙犖犖和同事(shi)們的反復協調溝通(tong)下，這(zhe)家(jia)印刷廠先后開展了(le)集中供(gong)墨、印刷車間(jian)廢(fei)氣收集、輪(lun)轉(zhuan)機排放(fang)末(mo)端治理等項目的技改，累(lei)計可(ke)削減VOCs40余噸(dun)。

　　據了(le)解，今年(nian)以來，開發區(qu)(qu)環境執法(fa)(fa)人員針對開發區(qu)(qu)汽修、印(yin)刷、餐飲(yin)等(deng)行業，已開展(zhan)VOCs專項執法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)等(deng)300家(次)，處(chu)罰企業10家，罰款19萬(wan)元(yuan)。