近日，環(huan)保(bao)(bao)部印發《國(guo)家(jia)環(huan)境保(bao)(bao)護“十三(san)五”科技發展規劃綱要(yao)》，明確要(yao)求(qiu)實施(shi)大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)、土(tu)壤污染(ran)防治(zhi)、生態(tai)治(zhi)理(li)等領域一批國(guo)家(jia)重點研發計(ji)劃重點專項，突破一批關鍵技術與裝(zhuang)備，全面滿足(zu)國(guo)家(jia)中長期環(huan)境保(bao)(bao)護技術需(xu)求(qiu)。

　　來自日前權威(wei)媒(mei)體的報道(dao)消息(xi)稱(cheng)，由環(huan)保(bao)部(bu)和科(ke)技部(bu)共同制定(ding)的《國家環(huan)境保(bao)護(hu)“十(shi)三(san)(san)五(wu)”科(ke)技發(fa)(fa)展規劃綱要(yao)(yao)》(下文簡稱(cheng)“綱要(yao)(yao)”)正式發(fa)(fa)布。綱要(yao)(yao)提出，“十(shi)三(san)(san)五(wu)”環(huan)保(bao)科(ke)技要(yao)(yao)緊密(mi)圍(wei)繞環(huan)保(bao)中心工(gong)作，實施大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)、土壤污染(ran)防(fang)治(zhi)、生態治(zhi)理、廢物資源化、化學品風險控制、核(he)與輻射安全等領域一批國家重點研發(fa)(fa)計劃重點專項。

　　當前，我國經(jing)濟社(she)會呈現出從高速(su)增(zeng)(zeng)長轉為(wei)中高速(su)增(zeng)(zeng)長，經(jing)濟結(jie)構(gou)優化升(sheng)級(ji)，從要素(su)驅動、投(tou)資驅動轉向創新驅動，環境承載(zai)能力已達到或接近(jin)上限，環境保護(hu)面臨著諸多挑(tiao)戰。

　　綱(gang)要指出，如今環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)技存(cun)在(zai)的(de)主要問題主要包括(kuo)四(si)個方面：一是環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)前瞻引領(ling)不(bu)夠。部(bu)分(fen)(fen)環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)工作疲于應(ying)對當前的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管理工作需求(qiu)，缺(que)乏(fa)對環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問題的(de)適(shi)度超(chao)前預判研(yan)(yan)(yan)(yan)究，有時甚至處于被動(dong)應(ying)對局(ju)面。二是環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)整體統(tong)籌協調不(bu)足(zu)。環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)頂層設計不(bu)足(zu)，部(bu)分(fen)(fen)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項目立項、實(shi)施和(he)管理存(cun)在(zai)條(tiao)塊分(fen)(fen)割、交叉重復現象，缺(que)乏(fa)有效(xiao)的(de)溝通協調機(ji)制(zhi)。三是環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)技創新能(neng)力仍然(ran)薄弱。環(huan)(huan)(huan)(huan)保系統(tong)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)隊伍規模小，環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)技領(ling)軍(jun)人才不(bu)足(zu)，地方環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)能(neng)力十分(fen)(fen)薄弱。四(si)是環(huan)(huan)(huan)(huan)保科(ke)(ke)技體制(zhi)機(ji)制(zhi)亟待(dai)深化改(gai)革。

　　為此，《綱要(yao)》明確提出從我國(guo)突出的環(huan)(huan)境(jing)問題出發(fa)，進一步探(tan)明區(qu)域(yu)、流(liu)域(yu)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)的成因(yin)和(he)調控機(ji)(ji)理，揭示區(qu)域(yu)、流(liu)域(yu)生態系統退(tui)化(hua)與生物多(duo)樣(yang)性保(bao)護和(he)修復機(ji)(ji)理與機(ji)(ji)制，初(chu)步構建我國(guo)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)物健康風險評估與控制理論體系，夯實符合我國(guo)國(guo)情和(he)社會發(fa)展需要(yao)的國(guo)家環(huan)(huan)境(jing)基準體系，引(yin)領國(guo)家中(zhong)長期環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護工作重(zhong)點和(he)方(fang)向。

　　突破天地一(yi)體化的環(huan)境監測與預(yu)警、清潔生產(chan)、末端(duan)治理和生態修(xiu)復成(cheng)套技術(shu)(shu)100套以(yi)(yi)上(shang)(shang)，重(zhong)要授權專利300項以(yi)(yi)上(shang)(shang)。創新流域、區域和行業環(huan)境管理模式，形成(cheng)技術(shu)(shu)政策(ce)30項以(yi)(yi)上(shang)(shang)，技術(shu)(shu)標準(zhun)100項以(yi)(yi)上(shang)(shang)，全面滿足國家(jia)中長期環(huan)境保護技術(shu)(shu)需求。

　　新建一批(pi)國(guo)(guo)家環(huan)境保護(hu)重(zhong)點(dian)(dian)實驗室和(he)(he)科學觀(guan)測研(yan)究站，建設完善一批(pi)國(guo)(guo)家環(huan)境保護(hu)工(gong)程技(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)心，建成環(huan)保科技(ji)(ji)基礎數據和(he)(he)信(xin)息(xi)共享平臺。爭取(qu)新建1—2個國(guo)(guo)家重(zhong)點(dian)(dian)實驗室、國(guo)(guo)家工(gong)程技(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)心或國(guo)(guo)家工(gong)程實驗室。科技(ji)(ji)人才隊伍(wu)規模穩(wen)步(bu)擴大(da)，科技(ji)(ji)人才的國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內競爭力顯著提高，形成一支結構合理、適應(ying)國(guo)(guo)家環(huan)境保護(hu)事業(ye)發展需要(yao)的創(chuang)新型環(huan)保科技(ji)(ji)人才隊伍(wu)。

　　針對未來的(de)工(gong)作方(fang)向(xiang)，綱要明確(que)將實(shi)施大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)、土壤污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)、生態治(zhi)理(li)(li)(li)、廢物(wu)資源化、化學品風險(xian)控制、核與輻射安全等領域一(yi)批國家重點研發(fa)計劃重點專項。同時，推(tui)進(jin)“京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)(li)”科技重大(da)工(gong)程，圍(wei)繞國家京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)協同發(fa)展(zhan)戰略的(de)實(shi)施，構建水、氣、土協同治(zhi)理(li)(li)(li)，工(gong)、農、城資源協同循環(huan)，區域環(huan)境(jing)協同管控的(de)核心技術、產業裝(zhuang)備、規范(fan)政策體系。建成一(yi)批綜合示(shi)范(fan)工(gong)程，形成京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)區域環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)(li)系統(tong)解(jie)決(jue)方(fang)案。

　　顯然，與之前環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)形(xing)成鮮明(ming)對比的是，“以前的環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)注重總(zong)量控(kong)制、減排指(zhi)標等數字，導致公(gong)眾(zhong)對治(zhi)(zhi)理(li)效果沒有(you)直觀感(gan)受。‘十三五’轉向以環(huan)境(jing)質量改善為核心(xin)目(mu)標后，有(you)助于(yu)公(gong)眾(zhong)更(geng)全(quan)面地環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)，切(qie)實(shi)看到(dao)治(zhi)(zhi)理(li)效果。”業界資深人士趙(zhao)笠鈞指(zhi)出。環(huan)境(jing)質量的改善，要(yao)讓公(gong)眾(zhong)看得見、感(gan)受得到(dao)，這對政(zheng)府的環(huan)境(jing)管理(li)和企業的環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)技術都提(ti)出了(le)新要(yao)求。

　　從政(zheng)府方面看，環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)也將注重系(xi)(xi)(xi)統化、科學(xue)化、法治(zhi)化、精(jing)細(xi)化和信息(xi)化，環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)將從點(dian)源轉變(bian)為系(xi)(xi)(xi)統性(xing)治(zhi)理(li)(li)(li)。誠如從一個(ge)工業(ye)企業(ye)或城(cheng)市污(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)廠的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)，到(dao)整個(ge)流域的(de)(de)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)。在(zai)這一過程中(zhong)，趙笠鈞(jun)認為，我國環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染是幾十年發展積(ji)累的(de)(de)問(wen)題(ti)，治(zhi)理(li)(li)(li)不能太急(ji)切。對于3—5年短期(qi)內不能治(zhi)理(li)(li)(li)好(hao)的(de)(de)問(wen)題(ti)，政(zheng)府在(zai)思考這些問(wen)題(ti)上應該更加理(li)(li)(li)性(xing)，做好(hao)系(xi)(xi)(xi)統性(xing)的(de)(de)規劃。

　　未來，隨著我國對環境(jing)管理(li)和(he)治(zhi)理(li)效(xiao)果的要求提(ti)高(gao)，檢(jian)測(ce)監測(ce)業(ye)(ye)務(wu)將(jiang)大(da)力發展(zhan)。基于上述背(bei)景(jing)，市場普遍預測(ce)，在(zai)PPP模式等政策大(da)力推(tui)動下(xia)，環保行業(ye)(ye)投資將(jiang)步入加速(su)期(qi)，監測(ce)設備需(xu)求有望提(ti)升。在(zai)提(ti)高(gao)監測(ce)標準、加大(da)監測(ce)站點等指標要求下(xia)，“十三(san)五”期(qi)間監測(ce)設備需(xu)求將(jiang)達(da)千(qian)億規模，年均增(zeng)速(su)將(jiang)達(da)25%至30%，相(xiang)關企業(ye)(ye)將(jiang)獲訂單需(xu)求提(ti)升機遇。