國(guo)務院在(zai)最新發(fa)布的《關于加快(kuai)發(fa)展(zhan)生產性服務業促進產業結構調整(zheng)(zheng)升級的指導意見》中，對諸多檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證業務領域提出發(fa)展(zhan)要求。整(zheng)(zheng)合(he)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證機構的大幕已(yi)經拉開，“市場(chang)配置資源”“政府購買服務”和“檢(jian)(jian)(jian)管分離”等關鍵詞無異于陣陣響雷，檢(jian)(jian)(jian)測行業的大變革已(yi)呈山(shan)雨欲來之勢。

　　“檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證屬(shu)于高技術服務業，其大力發展對于推(tui)動(dong)結構調整、促進產業升級具(ju)有重(zhong)要作用。”中(zhong)國出(chu)入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫協會秘書長(chang)鮑俊凱用十分肯定的語氣告訴記者。

　　2011年，國務(wu)院在《關于加(jia)快發展高(gao)技術(shu)服務(wu)業(ye)的指導意見》中(zhong)開始將檢驗檢測(ce)列入8大高(gao)技術(shu)服務(wu)業(ye)之一。

　　時隔3年，《關(guan)于加快發(fa)(fa)展生產性服務業(ye)促進產業(ye)結構(gou)調整升級的(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》(以下簡稱《指導(dao)(dao)意(yi)見》)又將(jiang)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證列入11個重(zhong)點關(guan)注(zhu)和發(fa)(fa)展的(de)領域(yu)。“這充分(fen)說明了檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證是生產性服務業(ye)的(de)重(zhong)要分(fen)支，蘊含著(zhu)巨大的(de)現實商機。”

　　記者(zhe)發現(xian)，針(zhen)對(dui)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)，《指導意(yi)見》共提出(chu)了8項重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)(wu)，推進檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構市場化(hua)(hua)運營，提升專業化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平算得(de)上(shang)是其中核心。事實上(shang)，從2014年2月開(kai)始(shi)，整(zheng)合檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)機構的(de)大幕已經拉開(kai)，“市場配置資源”“政府購買服(fu)務(wu)(wu)”和“檢(jian)(jian)管分(fen)離”等關鍵詞無(wu)異于陣(zhen)(zhen)陣(zhen)(zhen)響(xiang)雷(lei)，檢(jian)(jian)測(ce)行業的(de)大變(bian)革已呈(cheng)山雨欲來之勢。

　　市場化是必由之路

　　《指(zhi)導意見》明(ming)確(que)提出，要加快(kuai)發(fa)展(zhan)第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)，鼓勵(li)不(bu)同所有(you)制檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構平(ping)等參與(yu)市場競爭，不(bu)斷(duan)增強權威性(xing)和公信力(li)，為提高(gao)產品質量(liang)提供有(you)力(li)的支持(chi)保障服(fu)務(wu);優化資源配置，引導檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構集聚發(fa)展(zhan)，推進整合業務(wu)相同或(huo)相近的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構;培育一批(pi)技術(shu)能力(li)強、服(fu)務(wu)水平(ping)高(gao)、規(gui)模效益(yi)好、具有(you)一定國際影響力(li)的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)集團。

　　市(shi)場化改革—大規(gui)模(mo)行業整合—做(zuo)大做(zuo)強中(zhong)國(guo)(guo)的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認(ren)證企業行業，從這些任務看，對于發展檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認(ren)證，國(guo)(guo)家層面已經做(zuo)好(hao)了清晰的(de)步驟(zou)設計(ji)。

　　據有(you)關(guan)(guan)部門提(ti)供的資料，目(mu)前(qian)，我(wo)國共有(you)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)證機(ji)(ji)構(gou)2.6萬多家(jia)，普遍規模(mo)較(jiao)小，布局(ju)結構(gou)分散，檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)品種單一，不少機(ji)(ji)構(gou)重復(fu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、結果不互(hu)認(ren)(ren)。而且(qie)，絕(jue)大多數(shu)機(ji)(ji)構(gou)并沒有(you)完全(quan)、真正進入市(shi)場(chang)，迫切需要(yao)通過整合，優化資源配置，發揮規模(mo)效應。同(tong)時(shi)，在(zai)該領(ling)域我(wo)國基本已是完全(quan)放開，跨國檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)證機(ji)(ji)構(gou)紛(fen)紛(fen)進入，外資機(ji)(ji)構(gou)數(shu)雖然(ran)只(zhi)占我(wo)國機(ji)(ji)構(gou)數(shu)的0.5%，占據的我(wo)國市(shi)場(chang)份額卻達到25%。更值(zhi)得關(guan)(guan)注的是目(mu)前(qian)我(wo)國還沒有(you)國際公(gong)認(ren)(ren)的第三方檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)，很少“走出去”打開國際市(shi)場(chang)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)證服務已經大大落(luo)后于“中國制造(zao)”的需要(yao)。

　　毫(hao)無疑問，如(ru)此大(da)范(fan)圍地跨部門、跨行(xing)(xing)業(ye)、跨地區、跨層級整(zheng)(zheng)合必(bi)定(ding)充滿(man)了困難，2015年基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)事(shi)業(ye)單位(wei)性質的機(ji)構整(zheng)(zheng)合，轉(zhuan)企改制基(ji)本到(dao)位(wei)也是(shi)一(yi)(yi)個不(bu)太輕(qing)松(song)的時間表。“推進(jin)(jin)大(da)部分機(ji)構走(zou)‘第三方(fang)化(hua)’的道路(lu)，建立完(wan)(wan)全(quan)市(shi)場化(hua)的機(ji)構，是(shi)改革的起(qi)點，也是(shi)重要一(yi)(yi)步(bu)。”中國(guo)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)行(xing)(xing)業(ye)資深專業(ye)人(ren)士、必(bi)維集團消費品服(fu)務(wu)事(shi)業(ye)部戰略發展總監云大(da)陸在8月份(fen)舉辦的一(yi)(yi)次公開(kai)論壇上(shang)這樣表示。對于全(quan)國(guo)數十萬檢(jian)測(ce)業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員來說，能否(fou)從(cong)根本上(shang)轉(zhuan)變觀(guan)念，從(cong)靠行(xing)(xing)政(zheng)或國(guo)家計劃開(kai)展檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)，轉(zhuan)變為靠技術和服(fu)務(wu)主動參與市(shi)場競爭，將(jiang)是(shi)一(yi)(yi)個挑戰。鮑俊凱秘書(shu)長認為，促進(jin)(jin)國(guo)有檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構走(zou)向市(shi)場，還需要政(zheng)府健全(quan)相應的機(ji)制體制，掃除障(zhang)礙。

　　有(you)(you)報告顯(xian)示，2013年我國(guo)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)(shi)場國(guo)有(you)(you)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和企業(ye)內(nei)部(bu)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)占(zhan)60%，而第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)僅(jin)占(zhan)40%。具體(ti)來看，國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場上以國(guo)有(you)(you)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和企業(ye)內(nei)部(bu)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)為(wei)主(zhu)，進出口檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)(shi)場上則以第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)為(wei)主(zhu)，占(zhan)比為(wei)84%。

　　質量技術服務的藍海

　　《指導意(yi)見》對諸(zhu)多(duo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)業務(wu)領(ling)域提出發展要求，例(li)如(ru)加強計量(liang)(liang)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術、檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)裝(zhuang)備研發等(deng)(deng)基礎(chu)能力建設，發展面(mian)向設計開發、生(sheng)產(chan)制造(zao)、售后(hou)服務(wu)全(quan)過程的(de)分析、測(ce)(ce)試、計量(liang)(liang)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)等(deng)(deng)服務(wu);加強先進重大裝(zhuang)備、新(xin)材(cai)料、新(xin)能源(yuan)汽(qi)車等(deng)(deng)領(ling)域的(de)第三(san)方檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)，加快發展藥品檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、醫療器(qi)械檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)、進出口檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫、農產(chan)品[-0.29% 資金 研報(bao)]質量(liang)(liang)安全(quan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、食品安全(quan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)等(deng)(deng)服務(wu)，發展在線檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，完(wan)善檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)服務(wu)體系(xi);開拓電子商務(wu)等(deng)(deng)服務(wu)認證(zheng)領(ling)域等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

　　很顯然(ran)，發(fa)展這(zhe)些服(fu)務(wu)(wu)旨在補齊(qi)短板。我國檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場(chang)規模(mo)巨(ju)大(da)(da)，據國家認(ren)監委統計(ji)，2013年(nian)(nian)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)市場(chang)規模(mo)為1678億(yi)元，預計(ji)2014年(nian)(nian)將(jiang)達2105億(yi)元，2015年(nian)(nian)將(jiang)達2574億(yi)元。隨著幾(ji)年(nian)(nian)來出(chu)口法檢(jian)(jian)目錄不斷調(diao)整，出(chu)入境(jing)(檢(jian)(jian)測(ce)(ce))業(ye)務(wu)(wu)銳減，檢(jian)(jian)測(ce)(ce)業(ye)的競(jing)爭日益激(ji)烈，但也(ye)有(you)專家認(ren)為，市場(chang)中仍然(ran)有(you)大(da)(da)量(liang)機會。例如，在傳統檢(jian)(jian)測(ce)(ce)領域比如環境(jing)可(ke)靠性(xing)(xing)、材料可(ke)靠性(xing)(xing)、專業(ye)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)評(ping)價服(fu)務(wu)(wu)，適(shi)用性(xing)(xing)、耐用性(xing)(xing)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)等(deng)，還有(you)巨(ju)大(da)(da)空(kong)間。檢(jian)(jian)測(ce)(ce)只(zhi)是第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)企(qi)業(ye)的一個(ge)方面，另外還有(you)檢(jian)(jian)定、計(ji)量(liang)、校準(zhun)、認(ren)證和(he)咨詢(xun)等(deng)大(da)(da)量(liang)業(ye)務(wu)(wu)可(ke)做，還有(you)綜合(he)類(lei)的評(ping)價;隨著中國產品的升級換代和(he)產業(ye)轉(zhuan)型，以及品牌樹立的需求，設計(ji)和(he)營造建立自愿性(xing)(xing)產品認(ren)證也(ye)有(you)很大(da)(da)發(fa)展空(kong)間。檢(jian)(jian)測(ce)(ce)背后的技術力(li)量(liang)更加重(zhong)要，比如食品檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，看上去已經飽和(he)了，但在食品的明示(shi)符合(he)性(xing)(xing)、功能符合(he)性(xing)(xing)、對人體的潛在危害檢(jian)(jian)測(ce)(ce)、研究和(he)評(ping)價等(deng)方面都還有(you)著相當大(da)(da)的空(kong)間。

　　如(ru)今(jin)，無(wu)錫出入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫局公共技術(shu)質(zhi)量中(zhong)心(xin)市場(chang)(chang)化業務已占90%以上。據中(zhong)心(xin)主任(ren)田(tian)林輝介紹(shao)，向市場(chang)(chang)貼近了(le)，中(zhong)心(xin)的檢(jian)(jian)測機構(gou)已經可以提供生(sheng)態(tai)紡織品檢(jian)(jian)測、產(chan)業用紡織品檢(jian)(jian)測、機電(dian)產(chan)品檢(jian)(jian)測、汽車及(ji)其(qi)零部(bu)件(jian)產(chan)品檢(jian)(jian)測、車輛(liang)司法鑒定等市場(chang)(chang)化和社會化服務，并且(qie)很多還(huan)延(yan)伸到了(le)向企業的研發設計、生(sheng)產(chan)工(gong)藝優(you)化、產(chan)品質(zhi)量的過程控(kong)制(zhi)等方面提供多元化的質(zhi)量技術(shu)服務。