以綠色建材為示范和推動力量

　　2016年(nian)12月，國務院辦公廳(ting)印發《關于建立(li)統一的(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)標準(zhun)、認證、標識體系的(de)意見》，提出建立(li)統一的(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)標準(zhun)、認證、標識體系;2017年(nian)12月29日(ri)，質(zhi)檢(jian)總局、住房城鄉建設部(bu)、工業和(he)信息(xi)化部(bu)等五部(bu)委聯合印發《關于推動綠(lv)色(se)(se)建材產(chan)(chan)品(pin)標準(zhun)、認證、標識工作的(de)指導(dao)意見》，標志著(zhu)統一的(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)認證的(de)實(shi)現實(shi)質(zhi)性突破(po)。為(wei)什么選取在建材產(chan)(chan)品(pin)領(ling)域率(lv)先實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)認證呢?

　　李春江介紹(shao)說，文件(jian)(jian)發布后，國家認監委和(he)國家標準委開展(zhan)了(le)文件(jian)(jian)解(jie)讀宣貫、推(tui)(tui)動體(ti)系建(jian)設、機構能力(li)建(jian)設和(he)推(tui)(tui)動共享共治信息平(ping)臺建(jian)設4項工作。目前(qian)，綠色產品(pin)認證信息平(ping)臺完成(cheng)設計方案和(he)框架搭建(jian)，已具備(bei)上線(xian)條件(jian)(jian)。

　　李春江說(shuo)，選取建材產(chan)品領(ling)域作為(wei)突破(po)口，是(shi)希望通過以以點帶面的(de)方式(shi)，推動各領(ling)域統一綠(lv)色(se)產(chan)品認證體(ti)系的(de)實施(shi)具(ju)有較強的(de)示范意(yi)義和推動作用。

　　原因在于，建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品具(ju)備3個特點，一是建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品量大面廣，示(shi)范作用(yong)強。建(jian)(jian)材(cai)產(chan)業是支撐國民經濟發展的(de)重要基礎產(chan)業，2016年建(jian)(jian)材(cai)工業總產(chan)值(zhi)達到7.6萬億元，覆蓋(gai)面廣、社會(hui)關注度高、對環境影響大。綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品在整(zheng)個綠色(se)產(chan)品中占(zhan)比較大，在第一批發布的(de)13種統(tong)一綠色(se)產(chan)品標(biao)準中，綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品過(guo)半，推(tui)動(dong)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)品率先(xian)實施統(tong)一綠色(se)產(chan)品標(biao)準、認證和標(biao)識工作對帶動(dong)整(zheng)個綠色(se)產(chan)品體(ti)系建(jian)(jian)設具(ju)有示(shi)范意(yi)義和引領作用(yong)。

　　二是(shi)整(zheng)合(he)(he)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)各(ge)類(lei)認(ren)證(zheng)事項很(hen)有必要。建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)標(biao)準、檢驗(yan)檢測評價等技術基礎設(she)施較(jiao)為完備，具備較(jiao)好的(de)實(shi)施統(tong)一(yi)的(de)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)體系的(de)條件和基礎。同時目前綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場上存在重復(fu)認(ren)證(zheng)、多重評價等現象(xiang)。因此推(tui)動建(jian)(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材(cai)(cai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)標(biao)準、認(ren)證(zheng)和標(biao)識體系建(jian)(jian)設(she)，整(zheng)合(he)(he)各(ge)類(lei)認(ren)證(zheng)、評價事項，將游離在統(tong)一(yi)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)體系之外(wai)的(de)認(ren)證(zheng)、評價制度納入(ru)進來很(hen)有必要。

　　三是統一綠色建材產品認證有(you)利于綠色建筑的發(fa)展，有(you)利于節約(yue)資源(yuan)、減少碳排(pai)放，有(you)利于人民群眾居住健康。

　　9000余種產品達到“三同”要求

　　對于國(guo)家認監委推(tui)進“同(tong)(tong)線同(tong)(tong)標(biao)同(tong)(tong)質(zhi)”工(gong)程工(gong)作的進展(zhan)情(qing)況，顧(gu)紹平介紹，截至(zhi)2017年(nian)底，全國(guo)有(you)2620家出(chu)口食(shi)(shi)品(pin)(pin)農(nong)產品(pin)(pin)企業的9866種產品(pin)(pin)達(da)到“三同(tong)(tong)”要求，線上(shang)線下內銷額達(da)1098億元(yuan)，全國(guo)已(yi)(yi)有(you)超過1000家門店標(biao)示銷售(shou)“三同(tong)(tong)”產品(pin)(pin)，天貓、京東等62家電(dian)商設立(li)銷售(shou)專區(qu)，并且實施范圍也(ye)已(yi)(yi)由(you)單一食(shi)(shi)品(pin)(pin)擴大到農(nong)產品(pin)(pin)、航空配餐和寵物食(shi)(shi)品(pin)(pin)等領域。

　　今后，質(zhi)檢總局、國家認監委將逐步(bu)擴大“三(san)(san)同”實(shi)(shi)施范圍(wei)，繼續加(jia)(jia)大對(dui)出(chu)口企業的(de)指(zhi)導和幫扶力度，進一步(bu)擴大優質(zhi)“三(san)(san)同”產品供給;同時，引導和支持商(shang)超、電商(shang)和其他商(shang)務服(fu)務平臺，擴大“三(san)(san)同”產品市場(chang)推廣(guang)和銷(xiao)售，并持續加(jia)(jia)強對(dui)“三(san)(san)同”企業的(de)監管，讓消費者(zhe)有實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)獲(huo)得(de)感。

　　“示范區內”機構年均收入兩千余萬元

　　2014年以來，，國(guo)家(jia)認(ren)(ren)監委全面推動檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證服(fu)務平(ping)臺建(jian)設(she)，先后批準上(shang)(shang)海靜(jing)安區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(原閘北區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))、浙江(jiang)(jiang)寧(ning)波國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)(jiang)蘇(su)蘇(su)州吳中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、重慶(qing)兩江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、北京中關(guan)村(cun)國(guo)家(jia)自(zi)主創(chuang)新(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上(shang)(shang)海市浦(pu)(pu)東(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)(jiang)蘇(su)無錫錫山區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、河北承德雙灤區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天(tian)津東(dong)麗(li)經濟技(ji)術開發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山東(dong)濟南(nan)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山東(dong)濟寧(ning)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)(jiang)蘇(su)南(nan)京國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、湖南(nan)長沙(sha)岳麓區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山東(dong)青島嶗山區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)14個區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域開展檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證公共(gong)服(fu)務示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。喬東(dong)介(jie)紹說，通過開展“示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”建(jian)設(she)，“示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內”平(ping)均每個檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)(gou)年度營業收入(ru)達到2470萬元，是全國(guo)平(ping)均水平(ping)的3.98倍。創(chuang)建(jian)期超過兩年的上(shang)(shang)海靜(jing)安區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、寧(ning)波高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、蘇(su)州吳中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、重慶(qing)兩江(jiang)(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上(shang)(shang)海浦(pu)(pu)東(dong)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、中關(guan)村(cun)科(ke)技(ji)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)6個示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)(gou)數量較(jiao)創(chuang)建(jian)前(qian)平(ping)均增長42.9%，營業收入(ru)平(ping)均增長69.5%。

　　喬東表(biao)示，“示范(fan)區”創建工作(zuo)，對(dui)檢驗(yan)檢測機構產生(sheng)的集聚(ju)效應和規模效應十分顯著，具有(you)激發(fa)檢驗(yan)檢測認證產業快速發(fa)展的強大動力。同時，可以(yi)充分發(fa)揮檢驗(yan)檢測認證高技術性、科技性、生(sheng)產性服務業特征(zheng)，為當地及周邊地區經(jing)濟社會發(fa)展、生(sheng)態文明建設(she)等(deng)提供有(you)效的技術支撐(cheng)。

　　據了解，國家(jia)認(ren)監委將(jiang)從5個方(fang)面，利用平臺建設帶來(lai)的(de)集聚和(he)示范效(xiao)應(ying)，助推地方(fang)經濟和(he)產業發展。

　　一是將示范區(qu)建設(she)納入地(di)方考(kao)核。將示范區(qu)建設(she)納入政府質(zhi)量(liang)強(qiang)省(sheng)、質(zhi)量(liang)強(qiang)市績(ji)效考(kao)核，明確考(kao)核指標，促進示范區(qu)建設(she)獲得地(di)方政府配套資金、土地(di)、人才、稅收、融資等政策支持。

　　二是(shi)建(jian)立(li)示范區建(jian)設激勵機(ji)制(zhi)。通過示范區評(ping)選(xuan)、推(tui)薦領軍人才(cai)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)，建(jian)立(li)國家(jia)與地(di)方(fang)(fang)的聯(lian)動共商機(ji)制(zhi)，從(cong)財政給予經費支持(chi)。

　　三是加大對(dui)(dui)民(min)營(ying)(ying)公共(gong)服(fu)務(wu)示范(fan)(fan)區的支持(chi)。對(dui)(dui)于發展較(jiao)好(hao)的民(min)營(ying)(ying)示范(fan)(fan)區，在政府購買服(fu)務(wu)(PPP)產業目錄給予推薦，建議各級監管部門優(you)先選擇目錄內機構提供服(fu)務(wu)。

　　四(si)是(shi)將示范(fan)區(qu)作為(wei)檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證產(chan)業試(shi)驗田(tian)。在(zai)示范(fan)區(qu)內“先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)”，下放更多(duo)審批、監管(guan)權限，建立機構審批“綠(lv)色通道”，提供“一(yi)站式”服務。允許示范(fan)區(qu)在(zai)檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證監管(guan)方面，探索新的(de)方式方法，先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)如“先(xian)(xian)批準(zhun)后(hou)審核”、“采信自我聲(sheng)明”、“允許檢(jian)測設備分享租賃”、設置檢(jian)驗檢(jian)測資質認(ren)(ren)定和認(ren)(ren)可評審的(de)現場(chang)辦理窗口等。

　　五(wu)是鼓(gu)勵示(shi)范區(qu)集聚發(fa)(fa)展(zhan)。示(shi)范區(qu)與(yu)國家(jia)重大(da)發(fa)(fa)展(zhan)戰略、當(dang)地區(qu)域經濟和產業特點(dian)、高新(xin)科技和高新(xin)產業配合發(fa)(fa)展(zhan)。著眼服務國家(jia)戰略，服務地方產業，服務行(xing)(xing)業發(fa)(fa)展(zhan)，科學制定深化示(shi)范區(qu)建(jian)設“行(xing)(xing)動(dong)計劃(hua)”，切(qie)實提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)示(shi)范區(qu)發(fa)(fa)揮的示(shi)范、引(yin)領作用，不斷提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)檢驗檢測認證(zheng)行(xing)(xing)業為(wei)區(qu)域經濟轉型升(sheng)(sheng)級發(fa)(fa)展(zhan)的支(zhi)撐(cheng)能力。