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認證機構資質審批改革又有新動作

2020-02-27 作者(zhe): 瀏覽數:1556
     據認監委官網消息,《市場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)關于在全國自由貿易試(shi)驗區進一步推(tui)進認(ren)證機構資質審批“證照分離”改革(ge)的公告》經市場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)2020年(nian)第2次局(ju)務會審議通過,已正式公布(bu)。

2020年第7號

 

市場監管總局關于在全國自由貿易試驗區
進一步推進認證機構資質審批

“證照分離”改革的公告

   

     根據《國(guo)務院關于在(zai)自由貿(mao)易試(shi)驗區開(kai)展“證照(zhao)分離(li)”改革(ge)全(quan)覆蓋試(shi)點的通知(zhi)》(國(guo)發〔2019〕25號)要(yao)求,結合工作實際(ji),市場監(jian)管總局(認監(jian)委)決定在(zai)全(quan)國(guo)自由貿(mao)易試(shi)驗區進一(yi)步推進認證機構(gou)資質審批“證照(zhao)分離(li)”改革(ge)。現(xian)就有關事(shi)項公告如(ru)下: 
一、認證機構資質審批改革措施 
(一)實施分類(lei)管理 
      全(quan)(quan)面梳理(li)現有認(ren)證業務,結合認(ren)證行業發展和技術特點,按(an)照認(ren)證業務對經濟(ji)社會發展影響的(de)風險(xian)程度,與(yu)安全(quan)(quan)、健康等(deng)相關程度,以及行業主管部門的(de)統(tong)一管理(li)要求,對認(ren)證機構(gou)資質審批(pi)實(shi)施分類管理(li)。 
      申請從(cong)事國家統(tong)一(yi)推行的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)項目的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)業務,優化審批服務;申請從事其他領域(yu)的認證業務,實行(xing)告知承諾。詳(xiang)見《實行告知(zhi)承諾(nuo)及優化審批服務的認證領域目錄》(見附件1)。 
(二)細化審批要求 
      按(an)照可(ke)量化、可(ke)核(he)實(shi)的原則,根據《中華人(ren)民共和國認(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)可(ke)條(tiao)例》《認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構管理辦法》中認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構資質要求(qiu)的有關(guan)規(gui)定,進一步細化審批(pi)條(tiao)件(jian),提高透明(ming)度和可(ke)預期性(xing)。詳見(jian)《認證機構資質審批(pi)條(tiao)件及材料要求(qiu)》(見(jian)附件2)。 
(三)優化審(shen)批程(cheng)序(xu) 
      對實行告知承諾的(de)(de)申(shen)請(qing)事項,在(zai)材料齊全(quan)且承諾符合(he)要求的(de)(de)前提下,當場作出許(xu)可決定,7個工作日內核發《認證機構批準書》。對優化審批(pi)服務的申請事項(xiang),在20個工作日(ri)內(nei)作出許可決(jue)定(ding)。 
      對現有(you)申(shen)請材料進一步精簡(jian)整合(he),取(qu)消(xiao)認證機構在登記注冊(ce)等環節(jie)已經提交的(de)申(shen)請材料,取(qu)消(xiao)重復(fu)性證明(ming)材料,合(he)并相似(si)材料。 
      制(zhi)定發布告知(zhi)承諾管(guan)理(li)規(gui)定,建(jian)立告知(zhi)承諾后的核(he)查機制(zhi),進一步完善認證機構資(zi)質持續符合性現場核(he)查制(zhi)度。詳(xiang)見《認證機構資質審批(pi)告(gao)知(zhi)承諾管理規(gui)定》(見附件3)。 
二、加強事中事后監管措施 
(一(yi))全面(mian)推行(xing)“雙隨機、一(yi)公(gong)開”監管 
      一(yi)是將對認證(zheng)機構的檢查(cha)納入隨機抽(chou)查(cha)事項清單。建立統一的檢查對象(xiang)名(ming)錄庫和(he)執法(fa)檢查人員(專家)名(ming)錄庫。二是強化抽查檢查結(jie)果的公開。涉企(qi)抽查檢查結果通過(guo)國家企(qi)業信用信息公示系統歸集至相對應企(qi)業名下(xia),并依法予以公示。對檢查中發現的問題線索,依法依規嚴肅處理。 
(二)構建認證風(feng)險監測(ce)和(he)預警機制 
      科學(xue)設(she)定認證風(feng)(feng)險(xian)點(dian)和風(feng)(feng)險(xian)指標,運用信息化、大數據手(shou)段對各方面的認證信息進行歸集(ji)、梳理(li),開展認證風(feng)(feng)險(xian)監測。對(dui)發現(xian)的認(ren)證風(feng)險(xian)(xian)信(xin)息進行(xing)分析、研判(pan),確屬(shu)認(ren)證風(feng)險(xian)(xian)的,及時發布(bu)認(ren)證風(feng)險(xian)(xian)預警,并依法進行(xing)后續風(feng)險(xian)(xian)處置。 
(三)建立認(ren)證信用管理機(ji)制 
      一是完善認證行業嚴重違法失信名單管理(li),推(tui)動(dong)與國家企(qi)業信用信息(xi)公示系統等信用平臺信息(xi)共享。二是研究完(wan)善認證(zheng)行業(ye)聯(lian)合懲戒(jie)機制,會(hui)同相關部門依法對(dui)嚴重失(shi)信的各類認證(zheng)主體實施聯(lian)合懲戒(jie)。 
(四)完善認(ren)證監管后(hou)處理機制(zhi) 
      對違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規的(de)認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou),依(yi)法加大(da)查處、懲(cheng)罰力度,依(yi)法實施(shi)認證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)的(de)退出機(ji)制,維護認證(zheng)(zheng)市場秩序。 
(五)依法及(ji)時處理投訴舉報 
 ;    對通過投(tou)訴舉(ju)報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索,及時進行檢查和處理。對通(tong)過監(jian)測發現的(de)普(pu)遍性和(he)突出風險,開展有針對性的(de)檢查。 
三、其他事項 
(一(yi))根據相(xiang)關法規規章的(de)修(xiu)訂以及經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求、國內外認(ren)證(zheng)行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況,實(shi)行告知承諾及優化審(shen)批服(fu)務的(de)認(ren)證(zheng)領(ling)域目錄及相(xiang)應的(de)審(shen)批條件細化要求將適時進(jin)行調整。 
(二)本公告發(fa)布之前(qian)(qian)取(qu)得資質(zhi)的認(ren)證機(ji)構及其在公告發(fa)布前(qian)(qian)所屬認(ren)證人員,按照(zhao)原有規定(ding)進(jin)行管理。在其申請擴大業務范圍時,按照本公告執(zhi)行。 
(三)自本(ben)公告發(fa)布之日起,《國(guo)家認(ren)監委關(guan)于自愿性認(ren)證領(ling)域目錄和資質審批(pi)要求的公告》(認(ren)監委2016年第(di)24號公告)在全(quan)國(guo)自由貿易(yi)試驗(yan)區內暫時調(diao)整適用。   

附件: 

1.實行告知承諾及(ji)優化審批服務的認證領(ling)域目錄(lu)

2.認(ren)證機構資質審批條件及(ji)材料要求

3.認證機(ji)構資(zi)質(zhi)審批(pi)告知承諾(nuo)管(guan)理規定

 

市場(chang)監管(guan)總局

2020年2月17日 


 

附件1

實行告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄

 

認證

類(lei)別

認證領域

審批

方式

產(chan)品

認證

01農林(牧)漁;中藥

告知(zhi)承諾(nuo)

02礦和礦物;電(dian)力、可燃氣和水(shui)

03 加工(gong)食品、飲料和煙草

04紡織品、服裝和(he)皮革制品

05 木(mu)材(cai)和木(mu)制品;紙漿、紙和紙制品,印刷(shua)品

06 化工類產品

07 建(jian)材產品

08 家具;其他未分類產品

09 廢舊物資

10 金屬材料及金屬制品

11機(ji)械設(she)備及(ji)零部件

12 電子設(she)備及零部件(jian)

13電(dian)動機、發電(dian)機、發電(dian)成套設備和變壓器

14配電(dian)(dian)和控制設備及其(qi)零件;絕(jue)緣電(dian)(dian)線和電(dian)(dian)纜(lan);光纜(lan)

15蓄電(dian)(dian)池(chi)、原電(dian)(dian)池(chi)、原電(dian)(dian)池(chi)組(zu)和其(qi)他(ta)電(dian)(dian)池(chi)及(ji)其(qi)零件

16白熾(chi)燈泡或放電燈、弧光(guang)燈及(ji)其附件;照(zhao)明設(she)備及(ji)其附件;其他電氣設(she)備及(ji)其零件

17儀器設備(bei)

18陸地(di)交通設備

19水路交通設備

20航空航天設備

21 GB7635.2中(zhong)涉(she)及產(chan)品(pin)形(xing)成過程的不可運(yun)輸產(chan)品(pin)

服務

認(ren)證

01無形(xing)資產(chan)和土地服務

 

告知承(cheng)諾

 

02建筑(zhu)工程和(he)建筑(zhu)物(wu)服務(wu)

03批(pi)發業和零售業服務

04住(zhu)宿(su)服務;食品和飲(yin)料服務

05運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(陸(lu)路運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、水運(yun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、空運(yun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、支持性(xing)和輔助運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)務(wu)(wu))

06郵政和速遞服務

07電力分配服務;通過主(zhu)要管道(dao)的燃氣和水分分配服務

08金融(rong)中介、保險(xian)和輔助服(fu)務

09不動(dong)產(chan)服(fu)務

10不配(pei)備(bei)操作員的租賃或出(chu)租服務

11科學研究服務(wu)(研究和(he)(he)開(kai)發服務(wu);專業、科學和(he)(he)技(ji)術(shu)服務(wu);其他(ta)專業、科學和(he)(he)技(ji)術(shu)服務(wu))

12電信服(fu)務(wu);信息檢索和提供服(fu)務(wu)

13支(zhi)持性服(fu)務(wu)

14在收(shou)費或合同基礎(chu)上的生產(chan)服務

15保養(yang)和修理服(fu)務(wu)

16公(gong)共管理和整個(ge)社區有關(guan)的其他服務;強制(zhi)性社會(hui)保障(zhang)服務

17教育服(fu)務

18衛(wei)生保健(jian)和社會福利服務

19污(wu)水(shui)和垃圾處(chu)置、公(gong)共衛生及其他環境保護服務

20成員組織的(de)服務(wu);國(guo)外組織和(he)機構的(de)服務(wu)

21娛樂、文化和體育服務

22家庭服務

管理體系(xi)

認證

01質量管(guan)理體(ti)系

告知承諾

02環境管(guan)理體系

03職業健康安全管理體系

04信息(xi)安全(quan)管理體(ti)系(xi)

05信息技術服(fu)務管理體系

06食(shi)品農產品管理體系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guo)家(jia)統一推行(xing)的

認(ren)證

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國(guo)家統一推(tui)行(xing)的(de)

認(ren)證(zheng)

 

 

 

 

 

 

 

有(you)機產(chan)品(pin)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

優(you)化(hua)服務

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

優化(hua)服務

良好(hao)農業(ye)規范

食(shi)品質(zhi)量

飼料產品

綠(lv)色市場

食品安全管理體系

危害(hai)分析與關鍵(jian)控制點(dian)

乳(ru)制品生產企業(ye)危害分析與關鍵(jian)控制點

乳(ru)制(zhi)品生(sheng)產企業良好生(sheng)產規范

節能產(chan)品

低碳產品(pin)

通(tong)用硅酸鹽水泥

平(ping)板玻璃

鋁(lv)合金建筑型材(cai)

中小型三相(xiang)異步電動機

陶瓷磚(板)

紡(fang)織(zhi)面料

輪胎

鐵路產品(pin)

信息安全產(chan)品

電器電子產(chan)品有害物質(zhi)限制使用

可(ke)擴展商業報告語言(XBRL)軟(ruan)件

光伏(fu)產品(pin)

電子招投標(biao)系(xi)統

中國森林認(ren)證

農機產品

交通一卡通產品

城市軌道(dao)交通(tong)裝備產品

城市(shi)軌道交通車(che)輛

城市(shi)軌(gui)道交通制動(dong)系統

城市軌道交通牽引傳(chuan)動(dong)系統

城市軌道交通電動客車(che)列車(che)控制與診斷(duan)系(xi)統

城市軌(gui)道交通車輛車門(men)

城市軌道(dao)交通(tong)車輛車鉤緩沖(chong)裝置

城(cheng)市軌道交通(tong)基于通(tong)信的列車運行控制系統(CBTC

綠色產品

人造板和木質地板

涂料

衛生陶瓷

建筑玻(bo)璃

太陽能(neng)熱水系統

家具(ju)

絕熱(re)材料

防水(shui)與(yu)密封材料

陶瓷磚(板)

紡織產品

木塑制品

紙(zhi)和紙(zhi)制品

金融科技產品(pin)

體(ti)育場所服務

軟(ruan)件過程能力及成(cheng)熟度評(ping)估

測量管理體系(xi)

能源管(guan)理體(ti)系

知識產權管(guan)理體系

 

 



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