《國家(jia)計量技術規范管理辦法（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）》起草說明

為加強國家計量(liang)(liang)技術規(gui)范體系管(guan)(guan)理，以(yi)更好適應我國經濟社會(hui)發(fa)展和計量(liang)(liang)工作改(gai)革需要，市(shi)場監管(guan)(guan)總(zong)局組(zu)織(zhi)修訂了《國家計量(liang)(liang)檢(jian)定規(gui)程管(guan)(guan)理辦法》（以(yi)下(xia)簡稱《辦法》）。現就修訂的有關(guan)問題(ti)說明如下(xia)。

計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)是(shi)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)活動(dong)中(zhong)使用(yong)的技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)文件(jian)，是(shi)貫徹實(shi)施(shi)(shi)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)法律(lv)和規(gui)章制(zhi)(zhi)度的重要(yao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)支(zhi)持(chi), 是(shi)保(bao)證(zheng)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)單(dan)位(wei)的統一(yi)和計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)器(qi)具量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)值的準(zhun)確(que)的重要(yao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)依據(ju)，是(shi)完(wan)(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)體(ti)系的重要(yao)保(bao)障。當前我國(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)體(ti)系，既包括國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定系統表、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定規(gui)程，也包括國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)器(qi)具型式評(ping)(ping)價大(da)綱(gang)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)校準(zhun)規(gui)范(fan)(fan)，以及(ji)其他(ta)(ta)隨著計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)及(ji)其應用(yong)發展和計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)活動(dong)實(shi)踐演進(jin)逐步形成的新(xin)類型計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)。據(ju)最新(xin)統計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)數據(ju)，市場監(jian)管總(zong)局(ju)發布的現行(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)共1958項，包括國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定系統表95項、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定規(gui)程824項、計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)器(qi)具型式評(ping)(ping)價大(da)綱(gang)147項、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)校準(zhun)規(gui)范(fan)(fan)767項和其他(ta)(ta)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)125項。近年來，黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院對完(wan)(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)體(ti)系建(jian)設(she)多次提(ti)(ti)出要(yao)求，《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于加(jia)快建(jian)設(she)全國(guo)(guo)(guo)統一(yi)大(da)市場的意見》指出，要(yao)緊貼戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)、高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)產業(ye)、先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)等重點領域(yu)需求，突(tu)破一(yi)批(pi)關(guan)鍵測(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，研(yan)制(zhi)(zhi)一(yi)批(pi)新(xin)型標準(zhun)物(wu)質，不斷(duan)完(wan)(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)體(ti)系。《計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發展規(gui)劃（2021—2035年）》提(ti)(ti)出，要(yao)加(jia)快完(wan)(wan)(wan)善(shan)以國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)為主(zhu)體(ti)、部門行(xing)業(ye)和地方計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)為補充的計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)體(ti)系。建(jian)立計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)與計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)標準(zhun)建(jian)設(she)協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)，開展計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)制(zhi)(zhi)修訂、實(shi)施(shi)(shi)和效(xiao)果評(ping)(ping)估。積極采用(yong)國(guo)(guo)(guo)際計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)規(gui)范(fan)(fan)，提(ti)(ti)升我國(guo)(guo)(guo)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)規(gui)范(fan)(fan)的國(guo)(guo)(guo)際化水平(ping)。

按照(zhao)《計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)法(fa)》第十條規(gui)(gui)定(ding)(ding)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)系(xi)統(tong)表和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)規(gui)(gui)程(cheng)被賦(fu)予法(fa)律地位，原(yuan)質(zhi)檢(jian)(jian)總局(ju)于2002年(nian)12月31日發(fa)布(bu)(bu)實(shi)(shi)施《國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)規(gui)(gui)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》，二(er)十年(nian)來，《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》對(dui)(dui)保障國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)體系(xi)的不斷完善(shan)和(he)(he)逐步(bu)實(shi)(shi)現國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)全(quan)生(sheng)命周期的管(guan)(guan)(guan)理起到重要作用。目前，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)系(xi)統(tong)表和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)規(gui)(gui)程(cheng)依據《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》管(guan)(guan)(guan)理，對(dui)(dui)其他類型(xing)的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)的管(guan)(guan)(guan)理也全(quan)部參(can)照(zhao)《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》執(zhi)行(xing)(xing)，相關(guan)工(gong)作程(cheng)序和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理要求完全(quan)一致。在(zai)此(ci)背景下，為完善(shan)優化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)體系(xi)建設，明確國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)的定(ding)(ding)義和(he)(he)范(fan)圍，總局(ju)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)司啟動《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》修訂工(gong)作，將名(ming)稱修改(gai)為《國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)管(guan)(guan)(guan)理辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》。此(ci)外(wai)，近年(nian)來因機構改(gai)革(ge)和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理模式變化，《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》部分條款需(xu)調整，因此(ci)，對(dui)(dui)《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》作出修訂。《辦(ban)(ban)(ban)(ban)法(fa)》的發(fa)布(bu)(bu)實(shi)(shi)施，將進一步(bu)明確國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)定(ding)(ding)義和(he)(he)范(fan)圍，規(gui)(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)全(quan)生(sheng)命周期管(guan)(guan)(guan)理，切實(shi)(shi)保障對(dui)(dui)各項(xiang)法(fa)定(ding)(ding)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)職責的履行(xing)(xing)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)法(fa)定(ding)(ding)計(ji)(ji)量(liang)(liang)(liang)(liang)任務的落實(shi)(shi)。

2020年(nian)開(kai)始組織前(qian)期調(diao)研(yan)工作，2022年(nian)成(cheng)立起草小組，多次召開(kai)研(yan)討會并(bing)廣泛聽(ting)取(qu)意(yi)(yi)見(jian)，先后對(dui)《辦法(fa)(fa)》修(xiu)(xiu)訂初稿(gao)(gao)進(jin)行(xing)三(san)次修(xiu)(xiu)訂。2023年(nian)3月16日(ri)召開(kai)專家研(yan)討會，根(gen)據(ju)意(yi)(yi)見(jian)反(fan)饋，形(xing)成(cheng)修(xiu)(xiu)訂討論稿(gao)(gao)，3月31日(ri)現(xian)場聽(ting)取(qu)各(ge)全國專業計(ji)(ji)量技術委員會秘(mi)書長意(yi)(yi)見(jian)建議(yi)，修(xiu)(xiu)改完善后形(xing)成(cheng)修(xiu)(xiu)訂稿(gao)(gao)，5月5日(ri)征(zheng)求計(ji)(ji)量司各(ge)處意(yi)(yi)見(jian)建議(yi)后形(xing)成(cheng)征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)(gao)。現(xian)通過中(zhong)華人民(min)共和國司法(fa)(fa)部中(zhong)國政(zheng)府法(fa)(fa)制信息網和國家市(shi)場監(jian)督管理總局網站向社會公(gong)開(kai)征(zheng)求意(yi)(yi)。下一(yi)步(bu)，在廣泛征(zheng)求各(ge)方意(yi)(yi)見(jian)基礎上，形(xing)成(cheng)修(xiu)(xiu)訂草案，并(bing)按照有關程(cheng)序進(jin)行(xing)公(gong)平競爭性(xing)審查，與(yu)宏觀政(zheng)策取(qu)向一(yi)致性(xing)評估以(yi)及社會穩定風險評估等工作。

本次主(zhu)要修訂(ding)內容如下：

（一(yi)）根據(ju)《國家(jia)(jia)市場監督管(guan)理總局職能(neng)配(pei)置、內設(she)機構和(he)人(ren)員(yuan)編制規(gui)(gui)定(ding)》，計(ji)(ji)量(liang)司(si)承擔國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)體(ti)系建(jian)立及組織(zhi)實施工作。為了(le)做到規(gui)(gui)章與工作實踐相(xiang)符，履(lv)行好國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)管(guan)理職能(neng)，本(ben)次修訂將《國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)檢定(ding)規(gui)(gui)程管(guan)理辦(ban)法》更(geng)名為《國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)管(guan)理辦(ban)法》，并將正文中的(de)“國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)檢定(ding)規(gui)(gui)程”統一(yi)修改為“國家(jia)(jia)計(ji)(ji)量(liang)技(ji)術規(gui)(gui)范(fan)”。

（二）根據《國(guo)(guo)家(jia)市(shi)場監(jian)督管理總局(ju)職(zhi)能配置(zhi)、內設機構和人員編制規定》，市(shi)場監(jian)管總局(ju)負責統一管理計量工(gong)作，本次修(xiu)(xiu)訂(ding)將《辦法(fa)》涉及(ji)國(guo)(guo)家(jia)質量監(jian)督檢驗檢疫總局(ju)（質檢總局(ju)）的內容統一修(xiu)(xiu)改為國(guo)(guo)家(jia)市(shi)場監(jian)督管理總局(ju)（市(shi)場監(jian)管總局(ju)）。

（三(san)）本(ben)次修訂進一步明確了國(guo)家計(ji)量(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)規范在立項(xiang)、制(zhi)定(ding)(ding)修訂、批準發布和實(shi)(shi)施(shi)監(jian)督管理(li)各階段(duan)程序的(de)工(gong)作要(yao)(yao)求，完善了國(guo)家計(ji)量(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)規范發布實(shi)(shi)施(shi)后的(de)信息反饋機制(zhi)。增(zeng)加對(dui)國(guo)家計(ji)量(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)規范制(zhi)定(ding)(ding)周期的(de)具體要(yao)(yao)求，增(zeng)加總局委(wei)托開展國(guo)家計(ji)量(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)規范審查工(gong)作的(de)內(nei)容，增(zeng)加國(guo)家計(ji)量(liang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)規范實(shi)(shi)施(shi)與監(jian)督的(de)內(nei)容和要(yao)(yao)求等。

（四）關于(yu)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)不(bu)確(que)(que)定度(du)評定，由(you)國(guo)(guo)(guo)際計(ji)量(liang)(liang)局（BIPM）和(he)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準化組織(zhi)（ISO）等國(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)共同發布的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準《測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)不(bu)確(que)(que)定度(du)表示指南》，被社會(hui)廣泛應(ying)用，其(qi)評定方(fang)法(fa)(fa)吸納了包(bao)括誤差分(fen)析方(fang)法(fa)(fa)在內的(de)(de)新(xin)發展。而誤差分(fen)析方(fang)法(fa)(fa)則無統一的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)準。本(ben)次修訂(ding)，將原《辦法(fa)(fa)》要(yao)求提供的(de)(de)誤差分(fen)析材料改為(wei)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)不(bu)確(que)(que)定度(du)評定度(du)報告。采用測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)不(bu)確(que)(que)定度(du)評定，是制造和(he)貿易全球(qiu)化的(de)(de)需(xu)要(yao)，有利于(yu)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)結(jie)果間的(de)(de)可比性，有利于(yu)國(guo)(guo)(guo)際交流與互認。

（五）刪(shan)除(chu)原(yuan)《辦法》附件。附件為國家(jia)計(ji)量檢定規程的申報計(ji)劃、制修訂、審批(pi)、發(fa)布(bu)、復審過(guo)程中的文件、表格樣式，刪(shan)除(chu)的內(nei)容將在其他配套(tao)行政性文件中作出(chu)具體要求(qiu)。

（六）明確國(guo)家計量技術(shu)規范版權所屬。

（七）其(qi)他文字性修改。