從田間到餐(can)桌，食品需要經過層層檢(jian)(jian)測(ce)。但是，由于(yu)社會上(shang)普遍對自我檢(jian)(jian)測(ce)的“不信任”心理，第三方(fang)檢(jian)(jian)測(ce)近年來得到了快速(su)發展(zhan)。

　　近日(ri)，到(dao)(dao)四品(pin)府涮肉(rou)三元橋店用餐(can)的顧客發現(xian)，進店之后(hou)就能見(jian)到(dao)(dao)一(yi)臺快(kuai)速(su)農(nong)殘檢(jian)測(ce)(ce)儀擺在(zai)面前(qian)，隨(sui)手(shou)拿起一(yi)片菜葉(xie)，現(xian)場檢(jian)測(ce)(ce)農(nong)藥殘留，十分(fen)鐘(zhong)就可以出結(jie)果。這(zhe)是北京市首家餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)主動開展食(shi)材現(xian)場檢(jian)測(ce)(ce)農(nong)藥殘留量，將本來是幕(mu)后(hou)的檢(jian)測(ce)(ce)拉(la)到(dao)(dao)了(le)前(qian)臺。其實，從田間到(dao)(dao)餐(can)桌(zhuo)，食(shi)品(pin)需要經過層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)檢(jian)測(ce)(ce)。近年來，公眾對食(shi)品(pin)安全問題的關注度(du)不斷(duan)增(zeng)(zeng)強，食(shi)品(pin)檢(jian)測(ce)(ce)需求急劇增(zeng)(zeng)長(chang)，檢(jian)測(ce)(ce)技術有了(le)長(chang)足進步，同時，企(qi)業(ye)自(zi)我檢(jian)測(ce)(ce)容(rong)易遭到(dao)(dao)質疑，在(zai)此背景下，第三方檢(jian)測(ce)(ce)得到(dao)(dao)了(le)快(kuai)速(su)發展。

　　檢測機構設置分散，水平良莠不齊

　　外(wai)資檢測機構SGS集團(tuan)中國區負(fu)責人介紹，中國檢測市場(chang)規模潛力大，主(zhu)要體現在兩個方面：一(yi)是中國消費市場(chang)從生產(chan)型(xing)(xing)向(xiang)享受型(xing)(xing)轉(zhuan)變，對(dui)消費產(chan)品質量及(ji)安全性(xing)提出(chu)更高(gao)要求(qiu)，需(xu)要第三方檢測服務;二(er)是國內產(chan)業的技術進步和轉(zhuan)型(xing)(xing)升級步伐不斷加快(kuai)，對(dui)檢測的需(xu)求(qiu)將越來越大。

　　事實(shi)上(shang)，隨著(zhu)中國的食品(pin)藥品(pin)向現代化監管邁進，有關部門愈發意識(shi)到，以檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構和(he)專業人才隊伍為代表的技術支撐(cheng)體(ti)系(xi)，是(shi)食藥監管體(ti)系(xi)中至關重要(yao)的一(yi)環，也是(shi)當下(xia)的短板。

　　“幾乎每家食品(pin)企(qi)業(ye)都遭(zao)遇過跟(gen)檢(jian)測相關的烏龍事(shi)件。”一(yi)位業(ye)內人士介紹，2012年7月，河南三門峽(xia)市(shi)疾控中心(xin)的檢(jian)測結(jie)(jie)果指稱(cheng)今麥郎(lang)方便面的酸價(jia)超標(biao)(biao)，但隨后(hou)該中心(xin)又自認“資(zi)質不全”，收回檢(jian)測報告并向企(qi)業(ye)公開道歉。同(tong)一(yi)時(shi)期，湖(hu)南農(nong)業(ye)大(da)學營(ying)養(yang)與食品(pin)安全檢(jian)測中心(xin)聲明，“由于工作人員失誤”，對美贊臣等(deng)奶粉“香(xiang)蘭素超標(biao)(biao)”的檢(jian)測結(jie)(jie)果無(wu)效。

　　食(shi)(shi)藥(yao)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)是專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的技術活兒(er)，而(er)目前國內檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構的設置卻并不(bu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。全國共(gong)有一(yi)千多(duo)(duo)家與食(shi)(shi)品相關的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構，散(san)布(bu)于(yu)農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、質監、衛生、食(shi)(shi)藥(yao)等多(duo)(duo)個系(xi)統。食(shi)(shi)品企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)定期接(jie)受各(ge)級各(ge)類管(guan)理部(bu)門的多(duo)(duo)項檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，結果卻不(bu)共(gong)享、不(bu)互認。既(ji)增加(jia)了行政成本，又加(jia)大(da)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)擔，還(huan)存在某些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多(duo)(duo)次受檢(jian)(jian)、而(er)某些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)卻總被(bei)漏檢(jian)(jian)的弊端。

　　各級檢測機構(gou)水平良莠不齊(qi)，一些檢測機構(gou)往往會(hui)根據自己的理解，甚(shen)至將行業(ye)推薦標(biao)(biao)準(zhun)作為強制標(biao)(biao)準(zhun)(國家標(biao)(biao)準(zhun))執(zhi)行。

　　在(zai)這種背景下，最新一輪食(shi)藥監管體制改革(ge)的核心(xin)議題(ti)之一就是要(yao)整合食(shi)藥檢測資(zi)源(yuan)。與此同時，檢測機(ji)構(gou)市場化的大幕，也在(zai)2014年正式(shi)拉開(kai)。

　　檢測機構市場化和“檢管分離”

　　一家外資檢(jian)測機構負責人介紹，市(shi)場化以后，引入獨(du)立第三(san)方(fang)角色，一定程度(du)上(shang)可(ke)以提升(sheng)消費者對食藥安(an)全的信心，但也(ye)要考慮到一些不良檢(jian)測企業(ye)可(ke)能(neng)會因為利(li)益驅動(dong)而(er)忽視(shi)社會責任意識，因此對第三(san)方(fang)檢(jian)測企業(ye)的問責同樣重要。

　　在歐美國家，政府會(hui)向第三方(fang)檢測(ce)(ce)機構(gou)購買常規性的(de)檢測(ce)(ce)服務，檢測(ce)(ce)機構(gou)對食藥企(qi)業的(de)產品是負有連帶責任的(de)，因為有嚴重(zhong)的(de)后果(guo)監督，所以第三方(fang)機構(gou)必須嚴格履行檢測(ce)(ce)職(zhi)責，確保自(zi)己檢過的(de)產品確實合規。

　　但目前我國(guo)很多(duo)情況下并沒有真正發揮市場的(de)(de)作用，甚至出現一些(xie)有政府(fu)背(bei)景(jing)的(de)(de)檢(jian)測機(ji)(ji)構或(huo)國(guo)有檢(jian)測機(ji)(ji)構，既當裁判(pan)員(yuan)又(you)當運動員(yuan)的(de)(de)運作模式。另外，在(zai)(zai)食品藥品行業中(zhong)，檢(jian)測工(gong)作要貫穿(chuan)全產業鏈，真正確保從源頭到餐桌(zhuo)的(de)(de)安全，而不是僅僅停留在(zai)(zai)末端的(de)(de)事(shi)后監(jian)督。

　　作為安全食(shi)品最高級別(bie)的(de)有(you)機(ji)(ji)食(shi)品，其檢測(ce)及認證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構的(de)變遷，就是一個縮(suo)影。沱沱工社(she)CEO杜非介紹，2012年(nian)(nian)之前，中國(guo)的(de)有(you)機(ji)(ji)行業(ye)很(hen)泛濫，認證(zheng)(zheng)也有(you)問題(ti)。基于這個情況，從2012年(nian)(nian)4月份(fen)開始，國(guo)家(jia)工商總局、農業(ye)部等幾個部門聯合做(zuo)了(le)近半年(nian)(nian)的(de)整頓(dun)，取(qu)消(xiao)了(le)一大批發(fa)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構。從2012年(nian)(nian)10月份(fen)開始，中國(guo)實行了(le)可以比(bi)肩(jian)歐盟的(de)有(you)機(ji)(ji)標準，發(fa)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構一旦出現問題(ti)，終身取(qu)消(xiao)發(fa)證(zheng)(zheng)資格，而且(qie)發(fa)證(zheng)(zheng)員終身不能再(zai)進入(ru)這個行業(ye)。而生產(chan)企業(ye)出了(le)問題(ti)，三年(nian)(nian)之內不能再(zai)進入(ru)這個行業(ye)。

　　檢(jian)(jian)測行業作(zuo)為保障社會產(chan)品(pin)服(fu)務(wu)質量(liang)，營造(zao)安全生產(chan)消(xiao)費環(huan)境的(de)(de)力(li)量(liang)之一(yi)，國(guo)家對它的(de)(de)重(zhong)視程(cheng)度正(zheng)在不斷(duan)增強(qiang)。例如(ru)，在一(yi)些城市和地區，第三方檢(jian)(jian)測機(ji)構已經接受食品(pin)監管部門的(de)(de)委托承擔相應(ying)的(de)(de)食品(pin)檢(jian)(jian)測業務(wu)。這些機(ji)構也在積極探(tan)索與一(yi)些國(guo)內科研機(ji)構開展(zhan)合作(zuo)，希望(wang)實現優(you)勢(shi)和資源互補，為產(chan)業發展(zhan)提供更好的(de)(de)服(fu)務(wu)。

　　“中(zhong)國檢測市場的(de)潛力(li)很大，但政府(fu)的(de)限制(zhi)太多。”某檢測機構(gou)負(fu)責人表示(shi)，目前中(zhong)國第三方(fang)檢測的(de)市場化程度還(huan)不夠，還(huan)需要做好頂(ding)層設計(ji)，創造(zao)一個規范、公平競爭的(de)市場環境。

　　根據國(guo)(guo)家質檢(jian)(jian)總局發布的數(shu)據，目(mu)前，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)數(shu)占(zhan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)總數(shu)近80%，民營檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)數(shu)量(liang)約(yue)(yue)占(zhan)19.5%，外資檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)數(shu)量(liang)約(yue)(yue)占(zhan)0.5%，占(zhan)比懸殊。

　　今年，國務院至(zhi)少在五份(fen)文(wen)件(jian)中明(ming)確對(dui)檢(jian)(jian)測機構改革提出(chu)要求，關(guan)鍵詞便是“市場化”和“檢(jian)(jian)管分離”。最新(xin)的一份(fen)文(wen)件(jian)宣布(bu)，到2015年基(ji)本完成多個部(bu)門的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測業(ye)務整(zheng)合，政府原則上(shang)不再(zai)開辦一般(ban)性(xing)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構。

　　政府背景機構彌補市場化機構的短板

 　　不(bu)過(guo)，有政府背景(jing)的機(ji)構依然(ran)很重要(yao)，在一(yi)些常規檢測之外(wai)，他們往(wang)(wang)往(wang)(wang)會在一(yi)些基礎性和前瞻性研究(jiu)上增加投入，而這恰恰可能是市(shi)場化機(ji)構的短板。

　　北京(jing)(jing)市(shi)食品安(an)全監(jian)控(kong)中(zhong)心主(zhu)任路勇介紹，中(zhong)心有專人負責，利(li)用信息(xi)化工具(ju)對國內(nei)外(wai)(wai)的(de)(de)食品安(an)全相(xiang)關信息(xi)進行(xing)實時監(jian)測(ce)，一(yi)旦在國外(wai)(wai)發現(xian)問題就會立即進行(xing)研判，有必(bi)要的(de)(de)話會馬上在北京(jing)(jing)市(shi)取樣進行(xing)檢測(ce)。

　　中(zhong)心建(jian)立(li)了統一的食(shi)品(pin)安全(quan)追(zhui)溯平臺，用于畜禽等重點(dian)高(gao)風險食(shi)品(pin)的追(zhui)溯管(guan)理。從2007年(nian)(nian)開(kai)始，每年(nian)(nian)的檢測樣(yang)本量(liang)都在10萬個(ge)以(yi)上(shang)，從結(jie)果看，大米、小麥粉、食(shi)用植物油、豆制品(pin)、豬肉、蔬(shu)菜這六類食(shi)品(pin)，已連續多年(nian)(nian)總體(ti)合格率在98%以(yi)上(shang)。

　　中(zhong)心還建立了一套食(shi)品安全風險指(zhi)標(biao)(biao)(biao)快速篩(shai)查系統，如果不知道(dao)食(shi)品中(zhong)存在哪(na)類風險，先總體篩(shai)查一下，找到大致方向后再進行具(ju)體檢(jian)測(ce)。有(you)時(shi)，國家還沒有(you)出臺相應的檢(jian)測(ce)標(biao)(biao)(biao)準或者(zhe)判(pan)定標(biao)(biao)(biao)準，中(zhong)心會參照國外標(biao)(biao)(biao)準進行檢(jian)測(ce)，或者(zhe)根據工作經驗采納一個臨時(shi)判(pan)定值，供(gong)監(jian)管部門參考。

　　風險監測(ce)還(huan)會及時提(ti)供給消(xiao)費(fei)者(zhe)。比如(ru)，大(da)家傳說小龍蝦(xia)(xia)重金屬(shu)超標嚴(yan)重，中心按照國家標準對(dui)蝦(xia)(xia)肉進行(xing)了(le)檢測(ce)，沒(mei)有(you)(you)發現(xian)問題;但考慮到消(xiao)費(fei)習慣問題，把蝦(xia)(xia)頭(tou)(tou)也單(dan)獨做了(le)檢測(ce)，發現(xian)蝦(xia)(xia)頭(tou)(tou)里(li)邊(bian)的(de)重金屬(shu)含量較高，有(you)(you)的(de)可能是蝦(xia)(xia)肉里(li)邊(bian)的(de)十幾倍。后來，中心就發布提(ti)示：不能吃蝦(xia)(xia)頭(tou)(tou)，吃蝦(xia)(xia)肉是沒(mei)問題的(de)。