環境(jing)檢測市場(chang)的開放(fang)是大勢所趨。作為廣東省環境(jing)檢測社(she)會化試(shi)點(dian)城市，深圳市轉變政府職能，改變“保(bao)姆式”的監管方式，強化行(xing)業自(zi)律，環境(jing)檢測正(zheng)日益走(zou)向(xiang)社(she)會化、產業化。

　　嚴(yan)格準(zhun)入：實驗室面積不低于500平(ping)方(fang)米(mi)

　　深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)(shi)人居環境委員會認(ren)為檢測市(shi)(shi)(shi)場的開(kai)放(fang)應(ying)遵循健康(kang)、有序的原則，積(ji)極穩妥推進。為此，廣東(dong)省環保廳同意深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)(shi)成為社(she)會化環境檢測試點城市(shi)(shi)(shi)之(zhi)后，深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)(shi)迅速起草(cao)了《深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)(shi)社(she)會環境檢測機(ji)構(gou)(gou)管(guan)理辦(ban)法》及《深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)(shi)社(she)會環境檢測機(ji)構(gou)(gou)業務能力認(ren)定評審(shen)技術要求》，經(jing)深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)(shi)法制辦(ban)審(shen)核同意后發布實施。

　　管(guan)理辦法(fa)不(bu)僅明(ming)確了申請條件、能(neng)力認定(ding)程(cheng)序、監督管(guan)理內容、違規處(chu)理及(ji)從業(ye)范(fan)圍等，還首次規定(ding)了“實驗室面積不(bu)低(di)于500平(ping)方(fang)米”和(he)“持(chi)證上崗人員不(bu)低(di)于20人”兩條硬性(xing)指標，在(zai)指導社會檢(jian)測(ce)機構設立與(yu)規范(fan)運營的同(tong)時(shi)，有效提高準入門檻。

　　保證公平：培訓專家統一評審尺度

　　為(wei)保(bao)證公正性，深圳市人居環(huan)境(jing)委員會在檢測市場(chang)監(jian)督(du)方(fang)面可謂下足了功夫。

　　2013年底，深圳市人居環境委員(yuan)會指導(dao)成(cheng)立了我國第(di)一個市級環境監測行(xing)業協會，為檢(jian)測放權做(zuo)好了準備。

　　2014年(nian)4月底，發(fa)布受(shou)理社(she)會(hui)環境檢測機構能(neng)力(li)認定通(tong)知(zhi)，明確(que)能(neng)力(li)認定的(de)技術(shu)工(gong)作由(you)深圳市環境監測行業(ye)協會(hui)負責，深圳市人居(ju)環境委員(yuan)會(hui)污(wu)防處負責監督實施。

　　實(shi)施細(xi)節為(wei)：首先對(dui)《社會(hui)(hui)環境(jing)檢(jian)測機(ji)構業(ye)務能力(li)認(ren)定(ding)(ding)評審(shen)表》制定(ding)(ding)細(xi)則(ze)并公開(kai)發布，通過(guo)協會(hui)(hui)向全(quan)行業(ye)征集遴選評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)，嚴格把控評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)的自由裁量權，同時組織(zhi)專(zhuan)家(jia)(jia)培訓，統(tong)一評審(shen)尺度(du)。其(qi)次，強調評審(shen)須以公平(ping)公正為(wei)原則(ze)，評審(shen)組成(cheng)員和(he)被評審(shen)機(ji)構的名(ming)單均(jun)在評審(shen)當天抽簽決定(ding)(ding)，錄像為(wei)證。同時規(gui)定(ding)(ding)不接(jie)(jie)受被評審(shen)單位(wei)的專(zhuan)家(jia)(jia)評審(shen)費、不接(jie)(jie)受被評審(shen)單位(wei)用餐(can)邀請與車輛接(jie)(jie)送(song)。并組織(zhi)評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)對(dui)評審(shen)情(qing)況和(he)評分(fen)細(xi)則(ze)進行三(san)輪討論，統(tong)一評審(shen)尺度(du)和(he)評分(fen)標準。最終(zhong)通過(guo)能力(li)認(ren)定(ding)(ding)的15家(jia)(jia)社會(hui)(hui)環境(jing)檢(jian)測機(ji)構全(quan)部是從專(zhuan)家(jia)(jia)推薦名(ming)單中擇優選取(qu)的。

　　有序開放：統一檢測項目和頻次要求

　　作為(wei)此項(xiang)工作的(de)全程(cheng)參與者(zhe)和見證者(zhe)，深(shen)圳(zhen)市(shi)人居環(huan)境(jing)委員(yuan)會污防處處長陳小康(kang)告(gao)訴記者(zhe)，為(wei)做好委托(tuo)環(huan)境(jing)檢測業務的(de)有效銜接，保證非(fei)監督執(zhi)法類(lei)檢測業務開(kai)放后，社會環(huan)境(jing)檢測機構能(neng)及時填補空白，深(shen)圳(zhen)市(shi)人居環(huan)境(jing)委連(lian)續下發文件，明確了(le)許多規定動(dong)作。

　　首先(xian)是(shi)統一(yi)了9個(ge)重點(dian)廢氣行(xing)業(ye)、11個(ge)重點(dian)廢水行(xing)業(ye)企業(ye)監督性檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)及委(wei)托(tuo)性檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的項目和頻次要求(qiu)，便于排(pai)污(wu)(wu)企業(ye)委(wei)托(tuo)社會環境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)承擔檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)業(ye)務(wu)。其次是(shi)要求(qiu)市區(qu)(qu)環保(bao)部門(men)通知(zhi)在(zai)管的排(pai)污(wu)(wu)企業(ye)逐(zhu)步與市區(qu)(qu)環境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)解(jie)除(chu)委(wei)托(tuo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)合同(tong)，自(zi)行(xing)委(wei)托(tuo)通過能(neng)力認(ren)定的社會環境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)開展排(pai)污(wu)(wu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)。第三是(shi)要求(qiu)現已委(wei)托(tuo)市、區(qu)(qu)環境(jing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構(gou)從(cong)事排(pai)污(wu)(wu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的企業(ye)，在(zai)通過能(neng)力認(ren)定的名單中自(zi)行(xing)選擇有關企業(ye)開展排(pai)污(wu)(wu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)，并將檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)結果定期報(bao)告(gao)市、區(qu)(qu)環保(bao)部門(men)。

　　深圳市(shi)環境監測行業協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長楊立君對(dui)此的理(li)解是：“這些(xie)規定動作為市(shi)、區環境檢測機構退出后(hou)社(she)會(hui)(hui)環境檢測機構順利進(jin)入提供了必要的保(bao)障，保(bao)證了檢測市(shi)場的有(you)序開放。”

　　加強自律：杜絕行業內不正當競爭行為

　　深(shen)圳市人(ren)居環(huan)(huan)(huan)境(jing)委轉變(bian)職能，改變(bian)“保姆式”的(de)(de)(de)監管(guan)方(fang)式，促進行(xing)業(ye)(ye)自律。為強化行(xing)業(ye)(ye)自律，在深(shen)圳市人(ren)居環(huan)(huan)(huan)境(jing)委的(de)(de)(de)指(zhi)導下，協會制定了《深(shen)圳市環(huan)(huan)(huan)境(jing)檢(jian)測行(xing)業(ye)(ye)自律公約(yue)》，要求參(can)與檢(jian)測的(de)(de)(de)所(suo)有檢(jian)測機構承(cheng)諾堅持(chi)誠信原則，嚴格按照(zhao)認證的(de)(de)(de)標準方(fang)法開(kai)展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)檢(jian)測，堅決杜(du)絕行(xing)業(ye)(ye)內(nei)的(de)(de)(de)不正當(dang)競爭行(xing)為，清(qing)理行(xing)業(ye)(ye)內(nei)的(de)(de)(de)害(hai)群之(zhi)馬。

　　隨后(hou)，協(xie)會(hui)發(fa)布(bu)了《社會(hui)環(huan)境(jing)(jing)檢(jian)(jian)測機(ji)構從事環(huan)境(jing)(jing)檢(jian)(jian)測技術(shu)要求細則》，對采樣、分析、報(bao)告、質量控制(zhi)等關鍵(jian)環(huan)節提出技術(shu)要求，從技術(shu)角度堵住所有(you)“空子”，讓所有(you)社會(hui)環(huan)境(jing)(jing)檢(jian)(jian)測機(ji)構依(yi)靠自(zi)身實力贏得市場。

　　在(zai)深(shen)(shen)圳(zhen)市人居環(huan)(huan)境(jing)委(wei)的(de)(de)嚴格監管和積極推動下，深(shen)(shen)圳(zhen)市環(huan)(huan)境(jing)檢測(ce)社會(hui)化的(de)(de)路子越(yue)走(zou)越(yue)寬，正(zheng)日益走(zou)向產業化。截(jie)至目前，深(shen)(shen)圳(zhen)市共有44家從事環(huan)(huan)境(jing)檢測(ce)工作的(de)(de)社會(hui)環(huan)(huan)境(jing)檢測(ce)機構(gou)，注冊資金合(he)計17925萬元(yuan)(yuan)，其中2014年新增及擴建的(de)(de)實(shi)驗室就有8家，新投入資金超過(guo)6000萬元(yuan)(yuan)。

　　為理(li)順(shun)管(guan)理(li)職能，經向廣東省環保廳(ting)申請(qing)，深圳(zhen)市環境監測(ce)行業協會被確定為深圳(zhen)市社會環境檢測(ce)機構(gou)人員上崗證考核單位。