什么是(shi)(shi)“第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)”?相(xiang)互關聯的(de)(de)兩個主(zhu)體(ti)(ti)之外的(de)(de)客體(ti)(ti)。通俗例(li)子：消(xiao)費者是(shi)(shi)第(di)(di)一(yi)(yi)方(fang)(fang)，為消(xiao)費者提(ti)供產(chan)品(包括服務)的(de)(de)廠(chang)商是(shi)(shi)第(di)(di)二方(fang)(fang)，圍繞這個買賣雙方(fang)(fang)的(de)(de)但又不屬于(yu)任何一(yi)(yi)方(fang)(fang)的(de)(de)就是(shi)(shi)第(di)(di)三(san)方(fang)(fang)。如法院、公(gong)證處等。
什么是“第三方(fang)檢測機構”?通(tong)俗的說，就是在產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)和流通(tong)領域，在法律和利益等方(fang)面獨立于消費(fei)者和產(chan)(chan)品廠(chang)商的檢測機構。其(qi)特(te)征往往與“公正”、“公平(ping)”、“客觀”、“科學”等關鍵(jian)詞(ci)緊密相(xiang)連。
在現行(xing)體制內(nei)，被(bei)(bei)冠以“國”字號的第三方(fang)檢測機構(gou)通常被(bei)(bei)命名為“國家XX產(chan)品質(zhi)量監督檢驗(yan)中心”(以下簡稱國家質(zhi)檢中心)。
第三方檢測(ce)機構，在(zai)(zai)產業發展(zhan)和市場(chang)和諧穩定方面所起的(de)作用(yong)舉足(zu)輕重，尤(you)其是國字號(hao)的(de)第三方檢測(ce)機構，在(zai)(zai)消費者心目中是“權威”的(de)代稱，在(zai)(zai)產品廠(chang)商眼里是敬(jing)畏的(de)對象。
然而，身在(zai)國字號第三方檢測機構(gou)的人都清楚(chu)：“國家”二字之沉重，不(bu)是什么機構(gou)都能(neng)(neng)擔得起的;“第三方”三字之嚴(yan)肅，不(bu)是什么部(bu)門都能(neng)(neng)做得到的。
包括國家質(zhi)檢(jian)中心(xin)在內(nei)的第三(san)方檢(jian)測機構，雖(sui)有(you)權威，但也有(you)大(da)忌;雖(sui)被敬(jing)畏(wei)，但對“大(da)忌”也需(xu)時(shi)時(shi)切記。
一忌，“角色”越界
從現行(xing)(xing)法規(gui)條文可以(yi)看出，“國家質檢中(zhong)心(xin)”其實就是國家產(chan)(chan)品質量監(jian)管(guan)部門(行(xing)(xing)政監(jian)管(guan)及執(zhi)法)為(wei)貫徹(che)《產(chan)(chan)品質量法》等(deng)法規(gui)，行(xing)(xing)使(shi)法律賦予的本部門的職責(ze)，在依法執(zhi)行(xing)(xing)產(chan)(chan)品質量監(jian)管(guan)過(guo)程(cheng)中(zhong)提供產(chan)(chan)品檢測的技(ji)術服務機構。
按照現在的(de)(de)說法，就是政府采購的(de)(de)一(yi)種技術服務的(de)(de)提(ti)供單位。
既然是技(ji)術服(fu)務的屬性，那(nei)么(me)國家質檢(jian)中心(xin)具有(you)的只能是依據標準對(dui)產品(pin)質量符合性的判定權(quan)，而(er)沒有(you)對(dui)行業或產品(pin)質量監管的行政權(quan)(如抽查任務的生成、檢(jian)測結果的發布等(deng))。
因政府行使(shi)監管(guan)職能的(de)需要而(er)采購的(de)—第三(san)方(fang)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)，才被冠以國(guo)家質檢(jian)(jian)中(zhong)心，也就是說，在執行政府委托檢(jian)(jian)測(ce)任務時，第三(san)方(fang)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)使(shi)用(yong)國(guo)家質檢(jian)(jian)中(zhong)心的(de)名義才是正當(dang)合法的(de)，否則就有(you)違法違規嫌疑。
從這個意義上(shang)看，國家質檢中(zhong)心雖(sui)是(shi)政(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)采購的技術服(fu)務(wu)提供商，但(dan)所謂的對公權力而言的“法無規(gui)定不可行”是(shi)同樣(yang)適(shi)用(yong)的，而不能“法無規(gui)定盡可行”。
二忌，屁股坐歪
商品(pin)市(shi)場追求(qiu)的一(yi)(yi)定是買賣雙方(fang)在(zai)法律框架下的互(hu)利共贏，哪(na)方(fang)利益被侵害或受到壓制(zhi)，可行一(yi)(yi)時卻無法長久(jiu)。
作為維護商(shang)品市場健康運行不(bu)可缺(que)少(shao)的產品檢測機構(gou)，不(bu)論是經政府(fu)授權的還是民間自(zi)發的，只要聲稱(cheng)是“第三方”機構(gou)，都要站在 “公(gong)平、公(gong)正(zheng)、客(ke)觀(guan)”的立場上從事一切技術活(huo)動。
合法(fa)存在的買(mai)賣雙(shuang)方具有同等(deng)的法(fa)律地位，都需要公平公正的對待。即使(shi)存在強勢與(yu)誰(shui)弱勢之(zhi)分(fen)，那也(ye)不是影響產(chan)品檢測(ce)結論的因素;即使(shi)存在行業與(yu)市場的亂象，那也(ye)不是第三方檢測(ce)機構區別對待消費者和(he)產(chan)品廠(chang)商的理由(you)。
三忌，心態不正
帶有預設成見的檢測行為(wei)，懷有“敵意”的檢測活動，以維護(hu)消費(fei)(fei)者權益(yi)(yi)的名(ming)(ming)義(yi)，惡意打壓產品(pin)廠(chang)(chang)(chang)商;以維護(hu)產品(pin)廠(chang)(chang)(chang)商利益(yi)(yi)的名(ming)(ming)義(yi)，侵(qin)害(hai)消費(fei)(fei)者或委托方(如政(zheng)府)的知情權;為(wei)某(mou)一廠(chang)(chang)(chang)商的利益(yi)(yi)侵(qin)害(hai)另一廠(chang)(chang)(chang)商的利益(yi)(yi)等，都是第三方檢測機構(gou)的大忌。
心(xin)態(tai)不(bu)正，源(yuan)自(zi)不(bu)當利益的驅使，源(yuan)自(zi)本位意識的膨脹，不(bu)但有悖于(yu)第三方地位，還(huan)可能(neng)涉(she)嫌違法(fa)。
心態不(bu)正下的(de)檢測活動，可(ke)能導致大(da)小廠商、國內(nei)外品牌、新老企業以及消(xiao)費者，在相(xiang)同情(qing)況下，得(de)到(dao)不(bu)一(yi)樣的(de)待遇或(huo)結果。
政府監(jian)管(guan)部門(檢(jian)測機構的授權方(fang)和委托(tuo)方(fang))也(ye)可(ke)能(neng)是心(xin)態不正的中槍者。
四忌，自挖陷阱
第三方檢測機構也是(shi)一個(ge)法(fa)律(lv)(lv)責任的主體，他的行為受到法(fa)律(lv)(lv)的保護，同時也要承擔相應的法(fa)律(lv)(lv)責任。
嚴(yan)肅謹慎應是第三方(fang)檢(jian)測(ce)機構(gou)的(de)基本(ben)素質，控制風(feng)險(xian)應是第三方(fang)檢(jian)測(ce)機構(gou)的(de)常(chang)態措施。目的(de)正當(dang)、程序正義(yi)、過程嚴(yan)謹、方(fang)法正確是必須努力做到的(de)。
比如，檢測(ce)規則(ze)的合(he)理合(he)法性，尤其(qi)當偏離標(biao)準時，檢測(ce)規則(ze)是否經過(guo)評估(gu)?由哪個層級評估(gu)?是否履行了審(shen)批(pi)或(huo)公示?
比如，采樣代表性的評估、樣品真偽的甄別(bie)、樣品及廠(chang)商信息的核實、檢測結果是否與樣品廠(chang)商提前(qian)確認(ren)?是否留出提前(qian)復議的時(shi)間(jian)?等等。
如果(guo)第三(san)方檢測機構沒理清這些問題，就等于(yu)給自(zi)己(ji)挖了陷阱。
當(dang)從消費市場采樣(yang)時，采到(dao)仿冒樣(yang)品(pin)的(de)可能是存在(zai)的(de)，這在(zai)我國國情下(xia)一(yi)點也(ye)不奇怪。前不久(jiu)發生(sheng)的(de)小米(mi)充電寶爭議(yi)事件就(jiu)是典型案例，一(yi)方面此次抽查主管部門十分被動，公信(xin)力受到(dao)影響，另一(yi)方面小米(mi)躺槍咽(yan)下(xia)的(de)苦水誰能幫助分流?
監(jian)管部門可以(yi)重發(fa)聲(sheng)明(ming)，檢測機(ji)構(gou)可以(yi)被追(zhui)究責任(ren)，但躺槍(qiang)的(de)產品廠商受到(dao)的(de)聲(sheng)譽及經濟上的(de)損失不是(shi)一個重發(fa)的(de)聲(sheng)明(ming)或某(mou)些人的(de)擔責可以(yi)彌補(bu)的(de)。
不讓(rang)無辜受冤，這也應該是第三方檢(jian)測機構社會責(ze)任(ren)的一種表現。
需要再次強調的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，第三方(fang)檢測機(ji)構，即使(shi)冠(guan)以(yi)國(guo)字名號，也(ye)只是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家產(chan)品(pin)質(zhi)量監(jian)管體系中的(de)(de)一(yi)個技術(shu)(shu)服務與技術(shu)(shu)支持機(ji)構，是(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)品(pin)質(zhi)量監(jian)管部門的(de)(de)一(yi)個技術(shu)(shu)助手，而不是(shi)(shi)(shi)(shi)監(jian)管主體。在法(fa)律上(shang)與被監(jian)管的(de)(de)產(chan)品(pin)廠(chang)(chang)商具有同(tong)等地位(wei)。面(mian)對產(chan)品(pin)廠(chang)(chang)商的(de)(de)“仰視”，第三方(fang)檢測機(ji)構不能(neng)就(jiu)自以(yi)為高(gao)高(gao)在上(shang)。
一旦產品廠商的(de)合法(fa)利益底線(xian)被(bei)觸及，就會利用法(fa)律(lv)手段爭取自(zi)己的(de)權益，這就是第三方檢測機構隨時(shi)面臨的(de)法(fa)律(lv)風險(xian)。
同樣，當國家委托(tuo)方或(huo)(huo)消費者發(fa)現被第三方檢(jian)(jian)測機構的檢(jian)(jian)測結果忽(hu)悠了，也會毫不客氣(qi)的使用自己的行政權力或(huo)(huo)法律武器。
五忌，水平失準
第三方檢測機(ji)構的權(quan)威，除了依賴上面提及(ji)的“公平、公正、客觀(guan)”還(huan)有一個重要基礎就是“科(ke)學”。
出具的檢(jian)測(ce)數據是(shi)否經(jing)得(de)起(qi)驗(yan)證(zheng)?得(de)出的檢(jian)測(ce)結(jie)論是(shi)否經(jing)得(de)起(qi)推敲(qiao)?給出的意見和建議(yi)是(shi)否有科學依據?都關(guan)系到第(di)三方(fang)檢(jian)測(ce)機構的權(quan)威性(xing)。
前不(bu)久，某個(ge)以(yi)國家質檢(jian)中心名義(yi)(yi)發布的(de)對空(kong)氣凈化器產(chan)(chan)品的(de)檢(jian)測(ce)結果(guo)及評價(jia)中，僅(jin)以(yi)空(kong)氣潔凈量(CADR)與產(chan)(chan)品的(de)市(shi)場(chang)售價(jia)的(de)比(bi)值(zhi)，定(ding)義(yi)(yi)產(chan)(chan)品的(de)性(xing)價(jia)比(bi)，并據此把檢(jian)測(ce)結果(guo)做了(le)排行和(he)(he)比(bi)較，就(jiu)(jiu)沒有(you)(you)體現出第三方檢(jian)測(ce)機構應(ying)有(you)(you)的(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)和(he)(he)科學性(xing)。在業(ye)內稍有(you)(you)專(zhuan)業(ye)常識的(de)人，僅(jin)從這一表(biao)現，就(jiu)(jiu)會對所有(you)(you)檢(jian)測(ce)結果(guo)的(de)正確性(xing)和(he)(he)可信(xin)度產(chan)(chan)生質疑。
附相關法規條文
《產品(pin)質(zhi)量法(fa)》規定(ding)
·“國家對(dui)產品(pin)質量(liang)實行以(yi)抽查為主(zhu)要(yao)方式的監督(du)檢查制度……”。“監督(du)抽查工作由(you)國務院產品(pin)質量(liang)監督(du)部(bu)門規(gui)劃和組織”(第十五條)。
·“產品(pin)質量檢驗(yan)機構必須(xu)具備相應的(de)檢測條件和能(neng)力，經省級以上人民政府產品(pin)質量監(jian)督(du)部門或者其(qi)授權的(de)部門考核(he)合格后，方可承擔產品(pin)質量檢驗(yan)工作(第十九條)。
《產(chan)品質量監督抽(chou)查管理辦法(fa)》規定
·“組織監督抽查的部門(men)應當依據法(fa)律法(fa)規的規定，指定有(you)關部門(men)或者委(wei)托具有(you)法(fa)定資質的產(chan)品質量檢(jian)驗機(ji)構(以下簡稱檢(jian)驗機(ji)構)承擔監督抽查相關工作” (第十二條)。
《國家產品(pin)質量監督檢(jian)驗中心授權管理辦法》規定
·“國家對(dui)承(cheng)擔(dan)政府部門(men)組織實施的(de)產(chan)品(pin)質量監督(du)抽查中(zhong)的(de)產(chan)品(pin)質量檢(jian)(jian)驗(yan)、產(chan)品(pin)質量爭議仲裁檢(jian)(jian)驗(yan)等工(gong)作，并以國家產(chan)品(pin)質量監督(du)檢(jian)(jian)驗(yan)中(zhong)心的(de)名義向社會出具具有(you)證(zheng)明作用的(de)數據和結果(guo)的(de)產(chan)品(pin)質量檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構實行授權制度” (第二條);
·“國(guo)家(jia)質(zhi)檢中(zhong)心(xin)應(ying)當(dang)按照(zhao)相關技(ji)術規(gui)范或者標(biao)(biao)準要求(qiu)的程序，在(zai)授權證書的有效期和(he)授權范圍內，對(dui)外出(chu)具產(chan)品質(zhi)量檢驗報告(gao)，并在(zai)檢驗報告(gao)封面適當(dang)位(wei)置加蓋國(guo)家(jia)質(zhi)檢中(zhong)心(xin)授權標(biao)(biao)志(zhi)章(zhang)(第(di)十二條)。
