2015年3月20日，國家標(biao)準(zhun)委副主任(ren)于欣(xin)麗(li)參加國務院(yuan)政策例行吹風會，就《深化標(biao)準(zhun)化工(gong)作(zuo)改革方(fang)案》(以(yi)下(xia)簡稱《改革方(fang)案》)有關(guan)情(qing)況作(zuo)了(le)介紹(shao)，并回(hui)答了(le)中(zhong)外(wai)記(ji)者(zhe)的提(ti)問(wen)。

　　于欣(xin)麗(li)表示，2月11日，國(guo)(guo)(guo)務院第82次(ci)常務會(hui)審議通過(guo)的(de)《深(shen)化(hua)標(biao)準(zhun)化(hua)工作改(gai)革方案》，即將正式印(yin)發。根據(ju)黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院部(bu)署要求，質檢總局、國(guo)(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)委會(hui)同有關部(bu)門(men)認(ren)真研究，按(an)照簡政放(fang)權、放(fang)管結合(he)、國(guo)(guo)(guo)際接(jie)軌(gui)、統籌推進的(de)原(yuan)則，起(qi)草了(le)《改(gai)革方案》，并(bing)得(de)到了(le)各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)地(di)方的(de)充分(fen)理解和(he)大力支持。

　　《改(gai)革方(fang)案》提出，到2020年，基本建(jian)成政府主(zhu)導制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與市(shi)場自主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)協(xie)同(tong)發展、協(xie)調配套的(de)(de)(de)新型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。具(ju)體包括6方(fang)面改(gai)革措施：一(yi)是建(jian)立(li)高效權(quan)威(wei)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)統(tong)籌(chou)協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。設立(li)國(guo)(guo)務院標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)協(xie)調推(tui)(tui)進機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)籌(chou)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)改(gai)革。二是整(zheng)合(he)精(jing)簡強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。逐(zhu)步將現行強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性國(guo)(guo)家、行業和地方(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)整(zheng)合(he)為強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，嚴格制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)范圍。三(san)是優化(hua)完(wan)善(shan)推(tui)(tui)薦性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。逐(zhu)步縮減現有推(tui)(tui)薦性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)數量和規模，突出公益(yi)屬性。四是培育發展團體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。鼓勵具(ju)備(bei)能力(li)的(de)(de)(de)社會組織和產業聯盟制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)團體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，增加(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)供給(gei)。五(wu)是放開(kai)搞活(huo)企業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。取(qu)消政府對(dui)企業產品標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)備(bei)案管理，建(jian)立(li)企業產品和服務標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)自我(wo)聲明公開(kai)和監(jian)督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。六(liu)是提高標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)(guo)際化(hua)水平。積(ji)極參與國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)活(huo)動，推(tui)(tui)廣中國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，使(shi)中國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)在(zai)國(guo)(guo)際上立(li)得住、有權(quan)威(wei)、有信譽。《改(gai)革方(fang)案》還同(tong)時提出了(le)三(san)個階段(duan)的(de)(de)(de)實施步驟，明確了(le)改(gai)革的(de)(de)(de)路線圖(tu)和時間表。

　　吹(chui)風會上，于欣麗(li)就中外媒體關心的問題進行了回答。(回答實(shi)錄附后)

　　回答實錄：

　　中新(xin)社記者:

　　我看國家標(biao)準(zhun)(zhun)委給的(de)背(bei)景材料(liao)里面說(shuo)，現在(zai)的(de)國家標(biao)準(zhun)(zhun)管理上存在(zai)標(biao)準(zhun)(zhun)管理“軟”、標(biao)準(zhun)(zhun)體系“亂”和標(biao)準(zhun)(zhun)水平“低”的(de)情況，想問于主任，本次改革破解(jie)了(le)這方面的(de)哪些難(nan)題，并為中國制造走出去提(ti)供(gong)“通行(xing)證”?

　　于欣麗:

　　本次改(gai)革主要發揮市場在(zai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化資源配置中(zhong)的(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用和(he)(he)(he)更好發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)(zuo)用。李克強總(zong)理提(ti)出(chu)要用“放(fang)(fang)、管、治”的(de)(de)思路來解決(jue)當前(qian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化存在(zai)的(de)(de)一些問題。《改(gai)革方(fang)案(an)》首先提(ti)出(chu)大膽(dan)“放(fang)(fang)”，我們可以看到，在(zai)現行(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)中(zhong)，推薦性(xing)國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)(he)(he)地方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)大概近10萬項，這(zhe)些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)中(zhong)70%左(zuo)右的(de)(de)都是一般性(xing)的(de)(de)產品和(he)(he)(he)服務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，這(zhe)些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)應(ying)逐步放(fang)(fang)給市場，更加突出(chu)政(zheng)府(fu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)向公益(yi)范疇轉(zhuan)變，不(bu)該(gai)政(zheng)府(fu)管的(de)(de)要放(fang)(fang)開。《改(gai)革方(fang)案(an)》提(ti)出(chu)設立(li)團體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，把(ba)不(bu)該(gai)由政(zheng)府(fu)管的(de)(de)放(fang)(fang)開放(fang)(fang)到位，放(fang)(fang)給具(ju)有相應(ying)能力的(de)(de)社會(hui)組織(zhi)和(he)(he)(he)一些產業(ye)聯盟來制定(ding)，依據市場和(he)(he)(he)創新的(de)(de)需要來制定(ding)團體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。

　　另(ling)一方面(mian)，我們(men)可(ke)以看到企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)100多萬(wan)項，原(yuan)來是(shi)政(zheng)府采用備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)甚至是(shi)審查性備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)的(de)(de)方式進行管理，《改革方案(an)(an)(an)(an)》提出逐步(bu)取(qu)消企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)管理，用企(qi)業產品服務標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)自我聲明公開(kai)制度來代替。企(qi)業不(bu)用去備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)了，自我聲明公開(kai)所(suo)使用的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，這樣的(de)(de)話給企(qi)業松(song)綁(bang)了。這是(shi)“放”的(de)(de)兩個(ge)方面(mian)。

　　其次是精準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)“管(guan)”。我(wo)們目前有(you)(you)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)(xing)地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)三級，方(fang)案(an)提(ti)出將三級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)整合為一(yi)級，就(jiu)是強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，可以有(you)(you)效解決體系亂的問題，確保“一(yi)個市場(chang)、一(yi)個底線、一(yi)個標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”。因為強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)涉及(ji)人(ren)身健康、生命安全、財產安全、生態(tai)安全、國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全。精準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管(guan)還有(you)(you)一(yi)層(ceng)意思，目前推(tui)薦(jian)性(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、推(tui)薦(jian)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和推(tui)薦(jian)性(xing)(xing)(xing)地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)，有(you)(you)70%左右不(bu)應該由政府管(guan)，屬于一(yi)般(ban)性(xing)(xing)(xing)產品(pin)(pin)和服務(wu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，要(yao)放(fang)(fang)給(gei)社會。放(fang)(fang)了(le)以后政府把有(you)(you)限資源和力(li)量、精力(li)放(fang)(fang)到(dao)(dao)該管(guan)的那一(yi)部分上面，比如國(guo)(guo)家(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，制(zhi)定一(yi)些(xie)基礎通用和與(yu)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)相配套的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，推(tui)薦(jian)性(xing)(xing)(xing)行(xing)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)主要(yao)制(zhi)定行(xing)業(ye)領域重大產品(pin)(pin)、重大技術、重大服務(wu)、工程類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。還有(you)(you)就(jiu)是地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)主要(yao)制(zhi)定滿足地(di)(di)方(fang)自然(ran)條件的、地(di)(di)方(fang)民(min)俗民(min)風、以及(ji)地(di)(di)方(fang)特殊地(di)(di)理(li)環境(jing)所需的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。通過管(guan)少、管(guan)好、管(guan)到(dao)(dao)位來解決這(zhe)些(xie)問題。

　　第三(san)是(shi)治(zhi)，我們采取的(de)是(shi)共治(zhi)方式(shi)。我剛才提到了(le)改革措(cuo)施里第一(yi)條，在國務院層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)設立標(biao)準(zhun)化統籌協調推進(jin)機(ji)制，各相關部(bu)門都(dou)來(lai)參加(jia)，這體現(xian)了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)府層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)共治(zhi)。在市(shi)(shi)場(chang)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，把一(yi)些不該由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府制定的(de)標(biao)準(zhun)交由(you)市(shi)(shi)場(chang)，發揮市(shi)(shi)場(chang)主體活力，設立團體標(biao)準(zhun)，由(you)他們來(lai)制定，形成(cheng)市(shi)(shi)場(chang)的(de)一(yi)種(zhong)共治(zhi)。關于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)，是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府搭(da)臺子(zi)，明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)(ye)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)的(de)主體責任(ren)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)對其產品服務標(biao)準(zhun)進(jin)行自我聲明(ming)、公開，社(she)會層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)包括媒體、廣大消(xiao)費(fei)者都(dou)可以進(jin)行監督。這樣(yang)，從政(zheng)(zheng)(zheng)府層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)、市(shi)(shi)場(chang)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)、社(she)會層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)形成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)標(biao)準(zhun)化共同治(zhi)理的(de)新格局(ju)。

　　日本共同社(she)記(ji)者:

　　請問中(zhong)國標(biao)(biao)準(zhun)的(de)“走出(chu)去(qu)”的(de)問題，中(zhong)國要推(tui)動什(shen)么樣標(biao)(biao)準(zhun)的(de)“走出(chu)去(qu)”?重(zhong)點領域是哪些領域?請介紹一下具體的(de)例子。

　　于欣麗:

　　中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟這(zhe)些(xie)年確實(shi)發展很快，需(xu)要在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)舞(wu)臺(tai)上作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人的貢獻。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準“走出(chu)(chu)去”有兩個(ge)含義(yi)：一是(shi)積(ji)極參(can)與(yu)制定(ding)(ding)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準。我們(men)認為，主要是(shi)在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)優勢(shi)特色的一些(xie)領(ling)域，還有就是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)組(zu)織需(xu)要我們(men)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)貢獻的一些(xie)領(ling)域。實(shi)際(ji)上，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)活動中(zhong)(zhong)，我們(men)是(shi)廣泛參(can)與(yu)。ISO有162個(ge)成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，是(shi)一個(ge)最(zui)具廣泛性、綜合性的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)組(zu)織，90%的技術組(zu)織，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都是(shi)積(ji)極成員(yuan)，我們(men)都在積(ji)極為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)發展作(zuo)(zuo)貢獻。比如中(zhong)(zhong)醫藥(yao)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現在承擔著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)技術委員(yuan)會秘書處，制定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)標(biao)(biao)準我們(men)最(zui)具發言權，在這(zhe)些(xie)方(fang)面我們(men)要作(zuo)(zuo)為重點。

　　中(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”還有一(yi)(yi)(yi)層含義，跟一(yi)(yi)(yi)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)簽署(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互認(ren)(ren)協議(yi)，這也是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”。標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互認(ren)(ren)協議(yi)，可能是(shi)(shi)我們(men)的一(yi)(yi)(yi)些(xie)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)被其他國(guo)(guo)家(jia)(jia)采用(yong)，也可能他們(men)的一(yi)(yi)(yi)些(xie)先(xian)進標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)我們(men)來(lai)采用(yong)，或(huo)者在標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)技術指標(biao)(biao)(biao)(biao)上，我們(men)達成(cheng)一(yi)(yi)(yi)致，你的標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和我的標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)(shi)相(xiang)同(tong)的。比如剛剛和英國(guo)(guo)簽署(shu)了標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互認(ren)(ren)協議(yi)，已經(jing)有近100項標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)達到一(yi)(yi)(yi)致。現在消(xiao)費品方面的標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，我國(guo)(guo)與(yu)國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的一(yi)(yi)(yi)致性程度(du)已經(jing)達到80%。中(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”，一(yi)(yi)(yi)個是(shi)(shi)制定國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，還有一(yi)(yi)(yi)個是(shi)(shi)服務(wu)貿易(yi)(yi)往來(lai)，標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)(shi)為貿易(yi)(yi)服務(wu)的，一(yi)(yi)(yi)些(xie)大宗商品進出(chu)(chu)口首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)一(yi)(yi)(yi)致，主要(yao)根據(ju)與(yu)這些(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的貿易(yi)(yi)情況(kuang)來(lai)選擇確定。

　　中國日報(bao)記(ji)者(zhe):

　　請問國(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)委的于主任，我們知(zhi)道，現行標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系中(zhong)存在著行業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)與國(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，還有地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和國(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)交叉矛(mao)盾(dun)的情(qing)況，本次改革要如何解(jie)決這個問題?

　　于欣麗:

　　當(dang)前在(zai)國家標(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)、地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)中確(que)實存(cun)在(zai)一定(ding)的(de)交(jiao)叉重復矛盾的(de)情(qing)況和(he)問(wen)(wen)題(ti)，這次(ci)改革也是以(yi)問(wen)(wen)題(ti)為(wei)(wei)導向，針對這些問(wen)(wen)題(ti)提出改革措(cuo)施。比如強(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)，因為(wei)(wei)強(qiang)制(zhi)執行(xing)，相(xiang)當(dang)于(yu)技術法規，不能有不一致的(de)地(di)方(fang)。所以(yi)在(zai)這次(ci)改革方(fang)案中提出了整合強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)和(he)地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)為(wei)(wei)一級的(de)措(cuo)施。

　　在推薦性(xing)標準(zhun)(zhun)(zhun)方面(mian)(mian)，我們采取的(de)辦(ban)法和(he)措施，就是把該由政府管(guan)的(de)管(guan)住管(guan)好，把不該由政府管(guan)的(de)交到(dao)市場，充分發揮市場主體(ti)的(de)積極性(xing)，由學會、協會和(he)商會以(yi)及產業聯盟，協調市場主體(ti)共(gong)同制定(ding)滿足(zu)市場和(he)創新需要(yao)的(de)團體(ti)標準(zhun)(zhun)(zhun)。再一個(ge)就是政府管(guan)的(de)這些(xie)標準(zhun)(zhun)(zhun)里面(mian)(mian)，一定(ding)厘清(qing)、界(jie)定(ding)好范圍，國家(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)到(dao)底(di)要(yao)制定(ding)哪些(xie)，行業標準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)哪些(xie)、地方標準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)哪些(xie)，以(yi)有效避(bi)免交叉重(zhong)復矛(mao)盾現象。