近日，國務(wu)院(yuan)發布(bu)了《國務(wu)院(yuan)關(guan)于印發深化(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工作改革方案的通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)》(以下簡稱“通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)”)，通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)指出，目前(qian)，我國標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)缺失老化(hua)滯后，標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)交叉重復矛盾，體(ti)系不合(he)理，推進(jin)機(ji)制不完(wan)善(shan)，因此，迫(po)切需(xu)要整(zheng)合(he)精簡強(qiang)制性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，優(you)化(hua)完(wan)善(shan)推薦性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，提高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國際(ji)化(hua)水平。通(tong)(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)也提出了標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)工作改革的三個階段，預(yu)計(ji)2020年(nian)完(wan)成新型標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系。

以下(xia)是通(tong)知全文：

　　國務院關于印發(fa)深化

　　標準化工作改革方案的(de)通知

　　國(guo)發〔2015〕13號

　　各省、自治區、直轄市人民(min)政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《深化(hua)標準化(hua)工作(zuo)改革方案》印發給你(ni)們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。

　　國務院

　　2015年3月11日

　　(此件公開(kai)發(fa)布)

　　深化標(biao)準化工(gong)作改(gai)革方(fang)案(an)

　　為落實《中共(gong)中央關(guan)于全面深化改革(ge)若(ruo)干(gan)重大(da)問題的(de)決定》、《國務院機(ji)構改革(ge)和職能(neng)轉變方案(an)》和《國務院關(guan)于促進市場公平競爭維(wei)護市場正常秩序的(de)若(ruo)干(gan)意見》(國發〔2014〕20號)關(guan)于深化標準化工(gong)作改革(ge)、加強(qiang)技術(shu)標準體系建設的(de)有(you)關(guan)要求，制定本改革(ge)方案(an)。

　　一、改(gai)革的必要性和緊迫性

　　黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院高度重視標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作，2001年成(cheng)立國(guo)(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)管理委員(yuan)會(hui)(hui)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作的(de)(de)統一(yi)(yi)管理。在各部門、各地方共同努力下(xia)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)事業(ye)得到(dao)快速(su)發(fa)展。截至(zhi)目前，國(guo)(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)總數(shu)(shu)達(da)到(dao)10萬項，覆蓋一(yi)(yi)二三產業(ye)和社(she)(she)會(hui)(hui)事業(ye)各領域的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系基本(ben)形成(cheng)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)相繼成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)組織(ISO)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)電工(gong)委員(yuan)會(hui)(hui)(IEC)常任理事國(guo)(guo)(guo)(guo)及國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)電信聯盟(ITU)理事國(guo)(guo)(guo)(guo)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)專家擔任ISO主席(xi)、IEC副主席(xi)、ITU秘(mi)書(shu)長(chang)等一(yi)(yi)系列重要(yao)(yao)職務(wu)(wu)，主導制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)數(shu)(shu)量(liang)逐年增加。標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)在保(bao)障產品質量(liang)安全、促進產業(ye)轉型升(sheng)級和經(jing)濟提質增效、服(fu)務(wu)(wu)外交外貿等方面起著越來越重要(yao)(yao)的(de)(de)作用。但是，從我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展日益(yi)增長(chang)的(de)(de)需求(qiu)來看，現行標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)管理體制(zhi)已不能適應社(she)(she)會(hui)(hui)主義市場經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)需要(yao)(yao)，甚至(zhi)在一(yi)(yi)定程度上影響了經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展。

　　一是標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)缺(que)失(shi)(shi)老化(hua)(hua)滯后，難以(yi)滿足經濟(ji)提(ti)質增效升級的需(xu)求(qiu)。現代農(nong)業和(he)服務(wu)(wu)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)仍然很少(shao)，社會管理和(he)公共服務(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)剛剛起步，即使在標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)相對完備的工業領域，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)缺(que)失(shi)(shi)現象也不同程(cheng)度(du)(du)存(cun)在。特別是當前節能降耗、新(xin)型城鎮化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)和(he)工業化(hua)(hua)融(rong)合、電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)、商(shang)貿物(wu)流(liu)等領域對標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的需(xu)求(qiu)十分旺盛，但(dan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)供給仍有較大(da)缺(que)口。我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定周期平均為3年(nian)，遠遠落后于產業快(kuai)速發展(zhan)的需(xu)要。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更新(xin)速度(du)(du)緩慢，“標(biao)(biao)(biao)齡”高出(chu)德、美(mei)、英、日等發達國(guo)家(jia)1倍以(yi)上。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)整體(ti)水平不高，難以(yi)支撐經濟(ji)轉(zhuan)型升級。我(wo)國(guo)主(zhu)導(dao)制(zhi)定的國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)僅占(zhan)國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)總數(shu)的0.5%，“中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)”在國(guo)際(ji)上認可度(du)(du)不高。

　　二是(shi)(shi)(shi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)交叉重(zhong)復矛盾，不利于統(tong)一市(shi)場(chang)體系的(de)建立。標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是(shi)(shi)(shi)生產經營(ying)活(huo)動的(de)依據，是(shi)(shi)(shi)重(zhong)要的(de)市(shi)場(chang)規則，必須增強(qiang)統(tong)一性(xing)和權威(wei)性(xing)。目(mu)前，現(xian)行(xing)國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中僅(jin)名稱相同(tong)的(de)就有(you)近2000項，有(you)些標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)技術指(zhi)標(biao)(biao)不一致甚至沖突，既造成企業(ye)(ye)執(zhi)行(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)困(kun)難，也造成政府部(bu)門制(zhi)定標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)資源浪費和執(zhi)法尺(chi)度(du)不一。特別(bie)是(shi)(shi)(shi)強(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)涉(she)及健康安全環保，但是(shi)(shi)(shi)制(zhi)定主體多，28個部(bu)門和31個省(區、市(shi))制(zhi)定發布強(qiang)制(zhi)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun);數(shu)量龐(pang)大，強(qiang)制(zhi)性(xing)國家、行(xing)業(ye)(ye)、地(di)方(fang)三級標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)萬余項，缺乏強(qiang)有(you)力的(de)組織協(xie)調，交叉重(zhong)復矛盾難以(yi)避免(mian)。

　　三是標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系不夠合理，不適應社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟發展的要求。國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)均(jun)由(you)政府主(zhu)導制定(ding)，且70%為一般性(xing)產品和服務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，這些標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中許多應由(you)市(shi)場主(zhu)體(ti)遵循(xun)市(shi)場規律制定(ding)。而國際上通行的團體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)我國沒有法律地(di)位(wei)，市(shi)場自(zi)主(zhu)制定(ding)、快速反映需求的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不能有效供給(gei)。即使(shi)是企業(ye)自(zi)己制定(ding)、內部(bu)使(shi)用的企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，也要到政府部(bu)門履行備案甚至審查性(xing)備案，企業(ye)能動性(xing)受到抑制，缺乏創(chuang)新(xin)和競爭力。

　　四是(shi)(shi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)協調(diao)推(tui)進機(ji)制(zhi)不完善，制(zhi)約了標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)管理效(xiao)能(neng)提(ti)升。標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)反映各(ge)(ge)方(fang)共同利益，各(ge)(ge)類標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)之間需要銜接配套(tao)。很多標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)技術面(mian)廣、產(chan)業鏈長，特別是(shi)(shi)一些標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)涉及部門多、相(xiang)關方(fang)立場(chang)不一致，協調(diao)難度大，由于缺乏權威(wei)、高(gao)效(xiao)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)協調(diao)推(tui)進機(ji)制(zhi)，越重要的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)越“難產(chan)”。有(you)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施(shi)效(xiao)果不明顯(xian)，相(xiang)關配套(tao)政策措施(shi)不到(dao)位(wei)，尚未形成多部門協同推(tui)動標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施(shi)的(de)工作格局。

　　造成(cheng)這些問題的根本原因(yin)是(shi)現行標(biao)準(zhun)體(ti)系和標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)管理體(ti)制(zhi)是(shi)20世(shi)紀(ji)80年(nian)代確立的，政府與市場(chang)(chang)的角色錯位，市場(chang)(chang)主體(ti)活力未能(neng)充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)，既阻礙了(le)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)的有(you)效開展，又影響了(le)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)作(zuo)用的發(fa)(fa)揮(hui)，必須切實轉變(bian)政府標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)管理職(zhi)能(neng)，深化(hua)(hua)(hua)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)改革。

　　二、改革(ge)的(de)總(zong)體要求

　　標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)(zuo)改(gai)(gai)革，要緊緊圍繞使市(shi)場(chang)在資源配置中起決定(ding)性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用和(he)(he)更好發揮政府作(zuo)(zuo)用，著力(li)解決標(biao)準(zhun)體(ti)系不(bu)完(wan)善(shan)、管理體(ti)制不(bu)順暢(chang)、與(yu)社會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)發展(zhan)不(bu)適應問題，改(gai)(gai)革標(biao)準(zhun)體(ti)系和(he)(he)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)管理體(ti)制，改(gai)(gai)進(jin)標(biao)準(zhun)制定(ding)工作(zuo)(zuo)機制，強化(hua)(hua)標(biao)準(zhun)的(de)實施(shi)與(yu)監督，更好發揮標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)在推進(jin)國家治理體(ti)系和(he)(he)治理能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)中的(de)基(ji)礎性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)作(zuo)(zuo)用，促進(jin)經濟(ji)持續健康發展(zhan)和(he)(he)社會(hui)全面進(jin)步。

　　改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)基本原則(ze)：一是(shi)(shi)堅(jian)持簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)結合。把(ba)該放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)放(fang)(fang)開放(fang)(fang)到位，培育發(fa)展團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，放(fang)(fang)開搞(gao)活(huo)企(qi)業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，激發(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力;把(ba)該管(guan)的(de)(de)(de)(de)管(guan)住管(guan)好，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)制性(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管(guan)理(li)，保證(zheng)公益類推薦(jian)性(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)基本供給。二是(shi)(shi)堅(jian)持國際接軌、適合國情(qing)。借鑒發(fa)達國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)先進經(jing)驗和(he)做法(fa)，結合我(wo)國發(fa)展實際，建(jian)立完善具有中(zhong)國特色的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系和(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制。三是(shi)(shi)堅(jian)持統一管(guan)理(li)、分(fen)工負責。既(ji)發(fa)揮好國務(wu)院標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)綜合協調職責，又(you)充分(fen)發(fa)揮國務(wu)院各部(bu)門(men)(men)在相關領(ling)域(yu)內標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定、實施及(ji)監督的(de)(de)(de)(de)作用。四是(shi)(shi)堅(jian)持依法(fa)行政、統籌(chou)推進。加快標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)法(fa)治建(jian)設，做好標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)重大改(gai)(gai)革(ge)與標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)法(fa)律法(fa)規修(xiu)改(gai)(gai)完善的(de)(de)(de)(de)有機銜接;合理(li)統籌(chou)改(gai)(gai)革(ge)優(you)先領(ling)域(yu)、關鍵環節(jie)和(he)實施步驟，通(tong)過市場(chang)自主(zhu)制定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)增量帶動現行標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)存(cun)量改(gai)(gai)革(ge)。

　　改革(ge)的(de)(de)(de)總體目標：建立政府主(zhu)導制定的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)自主(zhu)制定的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)協同(tong)發展、協調配(pei)套的(de)(de)(de)新型標準(zhun)(zhun)體系，健全統一協調、運行高效、政府與市(shi)場(chang)(chang)(chang)共治的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)化管理(li)體制，形成政府引導、市(shi)場(chang)(chang)(chang)驅(qu)動、社(she)會參與、協同(tong)推(tui)進的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)化工作格局，有效支撐統一市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系建設，讓標準(zhun)(zhun)成為對質量的(de)(de)(de)“硬約束”，推(tui)動中國經濟邁向(xiang)中高端水平。

　　三、改(gai)革措施

 　　通過(guo)改革，把政府(fu)單(dan)一供(gong)給的(de)(de)(de)現行標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，轉變為由(you)政府(fu)主導(dao)制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和市場自主制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)共同(tong)構成的(de)(de)(de)新型標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系。政府(fu)主導(dao)制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)由(you)6類(lei)整合(he)精簡為4類(lei)，分別是強制性國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和推薦(jian)性國家標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、推薦(jian)性行業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、推薦(jian)性地方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun);市場自主制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)分為團體(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和企業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。政府(fu)主導(dao)制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)側(ce)(ce)重于(yu)保基本，市場自主制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)側(ce)(ce)重于(yu)提高競爭力。同(tong)時建立完善與新型標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系配(pei)套的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理體(ti)制。

　　(一)建立高(gao)效(xiao)權威的標準化(hua)統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)。建立由國(guo)務(wu)院領導同志(zhi)為召集人(ren)、各有關(guan)部門(men)負(fu)責同志(zhi)組(zu)成的國(guo)務(wu)院標準化(hua)協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)推進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)，統(tong)籌(chou)標準化(hua)重(zhong)大改(gai)革，研究標準化(hua)重(zhong)大政策，對(dui)跨部門(men)跨領域(yu)、存在重(zhong)大爭議標準的制(zhi)定(ding)和(he)實施進(jin)(jin)行(xing)協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)。國(guo)務(wu)院標準化(hua)協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)推進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)日常工作由國(guo)務(wu)院標準化(hua)主管部門(men)承擔。

　　(二)整合(he)精(jing)簡強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系上，逐(zhu)步將現行強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)整合(he)為強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)范圍上，將強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)嚴(yan)格限定(ding)在(zai)(zai)保障人身健(jian)康和生命財產安(an)全、國(guo)(guo)家(jia)安(an)全、生態環境安(an)全和滿(man)足社會經濟管理基本要(yao)求(qiu)的范圍之內(nei)。在(zai)(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)管理上，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院各有關部(bu)門負責(ze)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)項(xiang)目提(ti)出、組織(zhi)起(qi)草(cao)、征求(qiu)意見、技(ji)術審(shen)查、組織(zhi)實(shi)施和監督(du);國(guo)(guo)務(wu)(wu)院標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化主(zhu)管部(bu)門負責(ze)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的統一立項(xiang)和編號，并(bing)按照世界貿易組織(zhi)規則開(kai)展對(dui)外通報;強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)由國(guo)(guo)務(wu)(wu)院批準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布或授權批準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布。強(qiang)(qiang)(qiang)化依據(ju)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)開(kai)展監督(du)檢查和行政執法。免費向社會公(gong)開(kai)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)文本。建立強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)實(shi)施情況統計分析報告制(zhi)度。

　　法律法規對標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定另有規定的(de)，按現(xian)(xian)行(xing)法律法規執行(xing)。環境保護、工(gong)程建設、醫藥衛生強制(zhi)性(xing)國家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、強制(zhi)性(xing)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)強制(zhi)性(xing)地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，按現(xian)(xian)有模式管(guan)理(li)。安(an)全生產、公安(an)、稅務標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)暫按現(xian)(xian)有模式管(guan)理(li)。核、航天等涉及國家(jia)安(an)全和(he)秘(mi)密的(de)軍工(gong)領域行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，由國務院(yuan)國防科技工(gong)業(ye)(ye)主管(guan)部門負責管(guan)理(li)。

　　(三)優化(hua)(hua)(hua)完善推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系上，進一步優化(hua)(hua)(hua)推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系結(jie)構，推(tui)(tui)(tui)動(dong)向政府職責(ze)范圍內的(de)(de)公(gong)益類標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)過(guo)渡，逐步縮(suo)減現有推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)數量和(he)(he)規模。在(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)范圍上，合理(li)界定(ding)各(ge)(ge)層級、各(ge)(ge)領(ling)域推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)制定(ding)范圍，推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)重(zhong)點制定(ding)基礎通(tong)用(yong)、與強(qiang)制性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)配套的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun);推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)重(zhong)點制定(ding)本(ben)行業(ye)(ye)領(ling)域的(de)(de)重(zhong)要產品、工程(cheng)技術(shu)、服務和(he)(he)行業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun);推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)可制定(ding)滿足地(di)方自然(ran)條(tiao)件、民族風俗習慣的(de)(de)特殊技術(shu)要求。在(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)上，國(guo)(guo)(guo)務院標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)主管(guan)(guan)部門(men)、國(guo)(guo)(guo)務院各(ge)(ge)有關部門(men)和(he)(he)地(di)方政府標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)主管(guan)(guan)部門(men)分別(bie)負(fu)責(ze)統籌管(guan)(guan)理(li)推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修訂工作。充分運用(yong)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)(hua)手段，建立制修訂全過(guo)程(cheng)信(xin)(xin)息公(gong)開和(he)(he)共(gong)享平臺(tai)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)制修訂流程(cheng)中(zhong)的(de)(de)信(xin)(xin)息共(gong)享、社會監督和(he)(he)自查自糾，有效避免推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)立項、制定(ding)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)交叉重(zhong)復矛盾。簡(jian)化(hua)(hua)(hua)制修訂程(cheng)序，提(ti)高審(shen)批(pi)效率，縮(suo)短制修訂周期。推(tui)(tui)(tui)動(dong)免費向社會公(gong)開公(gong)益類推(tui)(tui)(tui)薦(jian)(jian)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)文本(ben)。建立標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施信(xin)(xin)息反(fan)饋和(he)(he)評估機制，及時開展標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)復審(shen)和(he)(he)維護更新，有效解決標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)缺(que)失滯(zhi)后老化(hua)(hua)(hua)問題。加強(qiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)技術(shu)委員(yuan)會管(guan)(guan)理(li)，提(ti)高廣泛性(xing)(xing)、代表性(xing)(xing)，保證標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)的(de)(de)科學性(xing)(xing)、公(gong)正(zheng)性(xing)(xing)。

　　(四)培育(yu)發(fa)展團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標準。在(zai)標準制定(ding)主(zhu)體(ti)(ti)上(shang)(shang)(shang)，鼓勵具備(bei)相應能力(li)的(de)(de)學會(hui)(hui)、協(xie)會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)、聯合會(hui)(hui)等社會(hui)(hui)組織(zhi)和(he)產(chan)業技(ji)術聯盟協(xie)調相關(guan)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)共(gong)同制定(ding)滿(man)足市(shi)場和(he)創新需要的(de)(de)標準，供市(shi)場自(zi)愿選用(yong)，增加(jia)標準的(de)(de)有效供給。在(zai)標準管(guan)理上(shang)(shang)(shang)，對(dui)(dui)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標準不設行(xing)政(zheng)許可(ke)，由社會(hui)(hui)組織(zhi)和(he)產(chan)業技(ji)術聯盟自(zi)主(zhu)制定(ding)發(fa)布，通過(guo)市(shi)場競爭優勝劣汰。國務院(yuan)(yuan)標準化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門會(hui)(hui)同國務院(yuan)(yuan)有關(guan)部(bu)門制定(ding)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標準發(fa)展指導意見和(he)標準化(hua)良好行(xing)為規范，對(dui)(dui)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標準進(jin)行(xing)必要的(de)(de)規范、引(yin)導和(he)監督。在(zai)工(gong)作推進(jin)上(shang)(shang)(shang)，選擇市(shi)場化(hua)程度高、技(ji)術創新活(huo)躍、產(chan)品類標準較多的(de)(de)領域，先(xian)行(xing)開展團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標準試點(dian)工(gong)作。支(zhi)持專利融入(ru)團(tuan)(tuan)(tuan)體(ti)(ti)標準，推動技(ji)術進(jin)步。

　　(五)放開(kai)搞活企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。企(qi)業(ye)(ye)根據需要自(zi)主制定(ding)(ding)、實(shi)施企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)制定(ding)(ding)高于國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、地(di)方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，具有競爭力的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。建立企(qi)業(ye)(ye)產(chan)品和(he)服務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)自(zi)我(wo)聲明公開(kai)和(he)監(jian)督制度(du)，逐步取消政府對企(qi)業(ye)(ye)產(chan)品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)備案管理，落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)主體責任。鼓(gu)勵標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)機構(gou)對企(qi)業(ye)(ye)公開(kai)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)開(kai)展(zhan)比對和(he)評價(jia)，強(qiang)化(hua)社(she)會監(jian)督。

　　(六)提高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)水平。鼓勵社(she)會組織和產業(ye)技(ji)術(shu)聯盟、企業(ye)積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)活動(dong)，爭取(qu)承擔更多國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)組織技(ji)術(shu)機構和領(ling)導職務，增強話語權(quan)。加(jia)(jia)大國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)跟蹤、評(ping)估和轉化(hua)力度，加(jia)(jia)強中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)外(wai)文版(ban)翻譯出(chu)(chu)(chu)版(ban)工作，推動(dong)與(yu)主要貿易國(guo)(guo)(guo)之間(jian)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)互(hu)認，推進(jin)優勢、特(te)色領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)，創建(jian)中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)品(pin)牌。結合海(hai)外(wai)工程承包、重大裝備(bei)設備(bei)出(chu)(chu)(chu)口和對外(wai)援建(jian)，推廣中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”帶(dai)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)產品(pin)、技(ji)術(shu)、裝備(bei)、服務“走出(chu)(chu)(chu)去(qu)”。進(jin)一步放寬外(wai)資企業(ye)參與(yu)中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)制定。

　　四、組織實施

　　堅(jian)持整體推(tui)進(jin)與分步實施相結合(he)，按照逐步調整、不斷完善的(de)方法，協同有序推(tui)進(jin)各項(xiang)改革任務。標準(zhun)化工(gong)作(zuo)改革分三個階(jie)段實施。

　　(一)第一階(jie)段(2015-2016年)，積極推進(jin)改革試點(dian)工作。

　　——加(jia)快推(tui)進《中華人民共和(he)國標準化法(fa)》修(xiu)訂(ding)工作，提出(chu)法(fa)律修(xiu)正案，確保改革(ge)于法(fa)有(you)據。修(xiu)訂(ding)完善相關(guan)規章(zhang)制度。(2016年6月底前完成)

　　——國(guo)務院(yuan)標準(zhun)(zhun)化(hua)主(zhu)管部(bu)門(men)會同國(guo)務院(yuan)各(ge)有關部(bu)門(men)及(ji)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)標準(zhun)(zhun)化(hua)主(zhu)管部(bu)門(men)，對現行國(guo)家(jia)標準(zhun)(zhun)、行業(ye)標準(zhun)(zhun)、地(di)方(fang)標準(zhun)(zhun)進(jin)行全面清理，集中開展(zhan)滯后老化(hua)標準(zhun)(zhun)的復審(shen)和修訂，解決(jue)標準(zhun)(zhun)缺失、矛(mao)盾(dun)交叉等問(wen)題。(2016年12月底前(qian)完(wan)成(cheng))

　　——優化標(biao)準立(li)項(xiang)和審批程序，縮(suo)短(duan)標(biao)準制定(ding)(ding)周期(qi)。改進推(tui)薦性行(xing)業和地方標(biao)準備案(an)制度，加強標(biao)準制定(ding)(ding)和實施后(hou)評估。(2016年12月底前完成)

　　——按照(zhao)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)準制(zhi)(zhi)(zhi)定原則和范圍，對不(bu)再(zai)適用的(de)(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)標(biao)準予(yu)以廢止，對不(bu)宜(yi)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)轉化為推薦(jian)性(xing)標(biao)準。(2015年12月底前(qian)完成)

　　——開展(zhan)標準(zhun)實施(shi)效果評價，建立強(qiang)制性標準(zhun)實施(shi)情況統計分析報告制度。強(qiang)化監(jian)督檢(jian)查(cha)和行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)，嚴(yan)肅查(cha)處違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為。(2016年12月(yue)底前(qian)完成)

　　——選擇具備標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)能力的社會組織和產業技(ji)(ji)術(shu)聯盟，在市場化(hua)(hua)程(cheng)度高、技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)活躍、產品(pin)類標(biao)(biao)準(zhun)較(jiao)多(duo)的領域(yu)開展(zhan)團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)試點工作，制定團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)發(fa)展(zhan)指導意見和標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)良好行為(wei)規范。(2015年12月底前(qian)完成(cheng))

　　——開展企業產品和服(fu)務標準自我聲明公開和監督制度改革試點。企業自我聲明公開標準的，視同(tong)完成(cheng)備案(an)。(2015年12月底前完成(cheng))

　　——建立國(guo)務(wu)院標(biao)準(zhun)化協調推進機制(zhi)，制(zhi)定相關制(zhi)度文件。建立標(biao)準(zhun)制(zhi)修訂全過程(cheng)信息(xi)公開和(he)共享平臺。(2015年12月底前完成)

　　——主導和參與制定國際標準數(shu)量達到(dao)年(nian)(nian)度國際標準制定總數(shu)的(de)50%。(2016年(nian)(nian)完成)

　　(二)第二階段(2017-2018年)，穩妥推進向(xiang)新型標準體系(xi)過渡。

　　——確(que)有(you)必要強制的現(xian)行強制性行業標(biao)準(zhun)、地方標(biao)準(zhun)，逐步整合上升為(wei)強制性國家標(biao)準(zhun)。(2017年完成)

　　——進一步明晰推(tui)薦性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定范圍(wei)，厘清(qing)各類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)間的關系，逐步向政府職責(ze)范圍(wei)內(nei)的公益類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)過渡(du)。(2018年完(wan)成)

　　——培育(yu)若干(gan)具(ju)有(you)一定(ding)知名度和影響力的(de)(de)團(tuan)體標準(zhun)制(zhi)定(ding)機(ji)構，制(zhi)定(ding)一批(pi)滿足(zu)市場和創新需要的(de)(de)團(tuan)體標準(zhun)。建(jian)立(li)團(tuan)體標準(zhun)的(de)(de)評價和監督機(ji)制(zhi)。(2017年完成(cheng))

　　——企業產(chan)品和(he)服務標(biao)準自(zi)我聲(sheng)明公開和(he)監督制度(du)基本完(wan)(wan)善并全面實施(shi)。(2017年完(wan)(wan)成)

　　——國際(ji)(ji)國內標準水平(ping)一致性(xing)程度顯著提高，主要消費品領域與國際(ji)(ji)標準一致性(xing)程度達到95%以上。(2018年完成)

　　(三(san))第三(san)階段(2019-2020年(nian))，基本(ben)建成結構合理、銜(xian)接配套、覆蓋(gai)全面、適應經濟社會(hui)發展需(xu)求(qiu)的新型標準體(ti)系。

　　——理(li)順并建立協同、權威的強制(zhi)性國家標準管理(li)體制(zhi)。(2020年完成)

　　——政府主導制定的推(tui)薦性(xing)標準限(xian)定在公(gong)益類范圍，形(xing)成協調配套、簡化高效(xiao)的推(tui)薦性(xing)標準管理(li)體制。(2020年完成)

　　——市(shi)場自主制定的(de)(de)團(tuan)體標(biao)(biao)準、企業標(biao)(biao)準發展較為成熟，更好滿足(zu)市(shi)場競爭(zheng)、創(chuang)新發展的(de)(de)需(xu)求(qiu)。(2020年完成)

　　——參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際標準化治(zhi)理能力進(jin)一步增(zeng)強，承擔國(guo)(guo)(guo)際標準組織技術機構和領導職務數(shu)(shu)量顯著(zhu)增(zeng)多(duo)，與(yu)主要貿(mao)易伙伴(ban)國(guo)(guo)(guo)家標準互認(ren)數(shu)(shu)量大幅增(zeng)加(jia)，我國(guo)(guo)(guo)標準國(guo)(guo)(guo)際影響力不斷提升，邁入世界標準強國(guo)(guo)(guo)行列。(2020年(nian)完成(cheng))