鑒于(yu)食(shi)品召(zhao)回制(zhi)度在保(bao)護消費者健(jian)康方面的重要作(zuo)用，歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、我國香港等發達(da)國家(jia)和地區也紛紛建立(li)了食(shi)品召(zhao)回制(zhi)度。

　　1.美國

　　美國食品(pin)召(zhao)回制度(du)是在(zai)政(zheng)府行(xing)(xing)政(zheng)部(bu)門的(de)(de)主(zhu)(zhu)導下進行(xing)(xing)的(de)(de)。負(fu)責(ze)監管食品(pin)召(zhao)回的(de)(de)是農(nong)業部(bu)食品(pin)安全檢(jian)疫局(ju)(FSIS)、食品(pin)和(he)藥(yao)品(pin)管理局(ju)(FDA)。FSIS主(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)監督肉、禽(qin)和(he)蛋(dan)類(lei)產品(pin)質量和(he)缺陷產品(pin)的(de)(de)召(zhao)回，FDA主(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)FSIS管轄以(yi)外的(de)(de)產品(pin)，即肉、禽(qin)和(he)蛋(dan)類(lei)制品(pin)以(yi)外食品(pin)的(de)(de)召(zhao)回。

　　美國食(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)(hui)的(de)分級(ji)：FSIS和FDA對(dui)缺陷食(shi)(shi)品(pin)(pin)可(ke)能引起(qi)(qi)的(de)損害進行分級(ji)并以此作(zuo)為(wei)依據確定(ding)食(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)(hui)的(de)級(ji)別(bie)。美國的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)(hui)有(you)(you)三(san)級(ji)：第一級(ji)是(shi)(shi)最嚴重的(de)，消費者食(shi)(shi)用(yong)了(le)這類(lei)(lei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)將(jiang)肯(ken)定(ding)危害身體(ti)健康甚至導致死亡(wang);第二級(ji)是(shi)(shi)危害較輕(qing)的(de)，消費者食(shi)(shi)用(yong)后可(ke)能不利于身體(ti)健康;第三(san)級(ji)是(shi)(shi)一般不會有(you)(you)危害的(de)，消費者食(shi)(shi)用(yong)這類(lei)(lei)食(shi)(shi)品(pin)(pin)不會引起(qi)(qi)任何不利于健康的(de)后果，比如貼錯產(chan)(chan)品(pin)(pin)標(biao)簽、產(chan)(chan)品(pin)(pin)標(biao)識(shi)有(you)(you)錯誤(wu)或未能充分反映產(chan)(chan)品(pin)(pin)內容(rong)等。食(shi)(shi)品(pin)(pin)召(zhao)回(hui)(hui)級(ji)別(bie)不同，召(zhao)回(hui)(hui)的(de)規模、范圍也不一樣。召(zhao)回(hui)(hui)可(ke)以在批發層(ceng)、用(yong)戶層(ceng)(學校、醫院、賓館和飯店)、零(ling)售層(ceng)，也可(ke)能在消費者層(ceng)。

　　美國(guo)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)在(zai)(zai)兩種(zhong)情況(kuang)下發生(sheng)：一種(zhong)是(shi)(shi)企業(ye)得知產品(pin)(pin)存在(zai)(zai)缺陷，主動(dong)從(cong)市場上撤(che)下食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin);另一種(zhong)是(shi)(shi)FSIS或(huo)FDA要求企業(ye)召回(hui)(hui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)。無論哪種(zhong)情況(kuang)，召回(hui)(hui)都是(shi)(shi)在(zai)(zai)FSIS或(huo)FDA的(de)監(jian)督(du)下進行(xing)的(de)。美國(guo)的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)遵循著嚴格的(de)法律程序，其主要步驟(zou)包括企業(ye)報告、FSIS或(huo)FDA評估(gu)報告、制(zhi)定召回(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)、實施召回(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)。企業(ye)制(zhi)定的(de)缺陷食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)經FSIS或(huo)FDA認可(ke)后即可(ke)實施。

　　企業自身發現食(shi)(shi)品存在潛在風險(xian)，且還(huan)沒有造成嚴重危害(hai)，如果(guo)主(zhu)動(dong)向FSIS或(huo)FDA提出報告，愿意召回(hui)(hui)缺陷食(shi)(shi)品并制(zhi)定(ding)出切實有效的召回(hui)(hui)計劃(hua)，FSIS或(huo)FDA將簡化召回(hui)(hui)程(cheng)序，不(bu)作(zuo)缺陷食(shi)(shi)品的危害(hai)評估報告，也不(bu)再發布(bu)召回(hui)(hui)新聞稿。只要企業與FSIS和FDA合作(zuo)，采(cai)取有利(li)于大眾的措施，降低危害(hai)風險(xian)，FSIS或(huo)FDA不(bu)一定(ding)要對(dui)企業進行社會(hui)曝光。

　　2.德國

　　在德國，食(shi)品安全局和聯(lian)邦消費(fei)者協會(hui)等(deng)部(bu)門聯(lian)合(he)成(cheng)立了“食(shi)品召(zhao)回委(wei)員(yuan)會(hui)”，專門負責(ze)問題食(shi)品召(zhao)回事宜。

　　德國的食品(pin)(pin)召回制(zhi)度(du)分為三個(ge)等級(ji)(ji)，其(qi)中“重級(ji)(ji)”主(zhu)要(yao)針對(dui)可(ke)能(neng)導致難以治(zhi)療甚至(zhi)致死的健(jian)康損傷的產(chan)品(pin)(pin)，“中級(ji)(ji)”主(zhu)要(yao)針對(dui)可(ke)能(neng)對(dui)健(jian)康產(chan)生暫(zan)時影響的產(chan)品(pin)(pin)，“輕級(ji)(ji)”則主(zhu)要(yao)針對(dui)不會產(chan)生健(jian)康威(wei)脅、但內容與說明書(shu)不符的產(chan)品(pin)(pin)。

　　德國食(shi)品(pin)(pin)安(an)全局和聯邦消費者協會等部門聯合成立的(de)(de)“食(shi)品(pin)(pin)召回委(wei)員會”負責召回的(de)(de)監督(du)實施。通(tong)常(chang)先由(you)食(shi)品(pin)(pin)出(chu)了問(wen)題的(de)(de)企業在24小時內向委(wei)員會提交(jiao)報(bao)告，委(wei)員會對其給出(chu)評(ping)估報(bao)告，并(bing)正(zheng)式開(kai)始實施召回計(ji)劃(hua)。

　　3.加拿大

　　加拿(na)大每年要發布約350個食(shi)品(pin)召回令，其食(shi)品(pin)召回程序有著較為(wei)嚴密(mi)的流程，主(zhu)要分為(wei)觸發、調(diao)查、決策、響應和跟進五個環節，其涉及的政府部門和企業各司其職，有效保障了加拿(na)大的食(shi)品(pin)安全。

　　如果(guo)(guo)確(que)需召回，則會根據風險級別確(que)定召回級別。加拿大的(de)食(shi)品召回通常(chang)分為三級。一級是指(zhi)消(xiao)費或接(jie)觸一種(zhong)食(shi)品可(ke)能(neng)(neng)(neng)導(dao)致(zhi)嚴重或威脅生(sheng)命的(de)不(bu)良(liang)健(jian)康后(hou)果(guo)(guo)，或食(shi)源性(xing)疫情(qing)爆發的(de)可(ke)能(neng)(neng)(neng)性(xing)很高;二級是指(zhi)消(xiao)費或接(jie)觸一種(zhong)食(shi)品可(ke)能(neng)(neng)(neng)導(dao)致(zhi)暫(zan)時或不(bu)威脅生(sheng)命的(de)不(bu)良(liang)健(jian)康后(hou)果(guo)(guo);三級是指(zhi)消(xiao)費或接(jie)觸一種(zhong)食(shi)品可(ke)能(neng)(neng)(neng)不(bu)會產(chan)生(sheng)任何不(bu)良(liang)健(jian)康后(hou)果(guo)(guo)。

　　此外加(jia)拿(na)大較為嚴格完備的法律法規為召回提供了(le)制度保障。

　　首先，所有(you)在加(jia)拿大銷售的食品(pin)(pin)都必須(xu)符合(he)《食品(pin)(pin)和(he)藥物法》和(he)《消費(fei)者包裝(zhuang)和(he)標(biao)簽法》以(yi)及相(xiang)關(guan)條例的規定(ding)。政(zheng)府對食品(pin)(pin)的進(jin)口、攜帶入境以(yi)及家庭(ting)食品(pin)(pin)企業的相(xiang)關(guan)要求(qiu)都有(you)具體規定(ding)。食品(pin)(pin)制造商(shang)、進(jin)口商(shang)、分銷商(shang)、零售商(shang)都必須(xu)遵守這些法律和(he)規定(ding)。

　　其次，加(jia)拿(na)大衛(wei)生部(bu)負(fu)責制定(ding)有關(guan)在銷(xiao)售食品安全和(he)營養(yang)治療(liao)方面(mian)的政策(ce)和(he)標準。食品檢驗局則負(fu)責衛(wei)生部(bu)制定(ding)的這(zhe)些政策(ce)和(he)標準的執行以(yi)及食品召回的實(shi)施(shi)。

　　在加拿大，違反召回令被(bei)視為有罪，可判處5萬加元以(yi)下的罰金及6個月以(yi)下的監(jian)禁。

　　4.日本

　　日本食品(pin)監管非常重視企業(ye)的(de)召回(hui)責任(ren)，因此消費者(zhe)可以看到日本報紙上經(jing)常有主(zhu)動召回(hui)食品(pin)的(de)廣告。

　　日本(ben)(ben)目前沒有(you)專(zhuan)門食(shi)品(pin)召回(hui)制度，現階段(duan)的(de)食(shi)品(pin)召回(hui)是(shi)日本(ben)(ben)產品(pin)召回(hui)制度的(de)一(yi)部分，針對違(wei)反《食(shi)品(pin)衛生(sheng)法》的(de)食(shi)品(pin)進行召回(hui)。

　　召(zhao)回(hui)類(lei)型(xing)分為強制召(zhao)回(hui)和自愿召(zhao)回(hui)，召(zhao)回(hui)方式為公開(kai)召(zhao)回(hui)和非公開(kai)召(zhao)回(hui)，召(zhao)回(hui)食(shi)品按照品質、妨礙正當銷售等標準(zhun)分為三類(lei)。

 　　基(ji)于完備(bei)的(de)食(shi)品(pin)安全監督體制(zhi)，日本建立(li)了完善的(de)食(shi)品(pin)生產、經營記錄(lu)制(zhi)度，保證了從食(shi)品(pin)生產到銷售(shou)的(de)每一個環節(jie)都(dou)可以相互(hu)追查。

　　5.英國

　　英國是較(jiao)早重(zhong)視食品安全并制定相關法(fa)律的國家之(zhi)一，其體系(xi)完(wan)善，法(fa)律責(ze)任嚴格，監管(guan)(guan)職責(ze)明確，措施具體，形成了立法(fa)與(yu)監管(guan)(guan)齊(qi)下的管(guan)(guan)理體系(xi)。

　　比如，英國(guo)從(cong)1984年開始分別制(zhi)定了《食品(pin)(pin)法(fa)》《食品(pin)(pin)安全法(fa)》《食品(pin)(pin)標準法(fa)》和《食品(pin)(pin)衛生(sheng)法(fa)》等，同時還出臺許多專門規定，如《甜品(pin)(pin)規定》《食品(pin)(pin)標簽規定》《肉類制(zhi)品(pin)(pin)規定》《飼料衛生(sheng)規定》和《食品(pin)(pin)添加劑規定》等。這些法(fa)律法(fa)規涵蓋(gai)所有(you)食品(pin)(pin)類別，涉及(ji)從(cong)農田到餐桌(zhuo)整條食物鏈的各個環(huan)節。

　　在英國食品(pin)安全(quan)監(jian)管方面，一個(ge)重(zhong)要(yao)特(te)征是執(zhi)行食品(pin)追溯(su)和召回制度。

　　食(shi)(shi)品(pin)追溯制(zhi)度(du)是為了(le)實現對食(shi)(shi)品(pin)從(cong)農(nong)田到(dao)餐桌整個(ge)過程(cheng)的(de)(de)有效控(kong)(kong)制(zhi)、保(bao)證食(shi)(shi)品(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全而實施的(de)(de)對食(shi)(shi)品(pin)質(zhi)(zhi)量的(de)(de)全程(cheng)監控(kong)(kong)制(zhi)度(du)。監管機關如(ru)發(fa)現食(shi)(shi)品(pin)存在(zai)問題，可(ke)以通(tong)過電腦記錄很快查到(dao)食(shi)(shi)品(pin)的(de)(de)來源。一旦發(fa)生重(zhong)大食(shi)(shi)品(pin)安(an)全事(shi)(shi)故(gu)，地(di)方(fang)主管部門可(ke)立即調(diao)查并確(que)定可(ke)能受事(shi)(shi)故(gu)影響的(de)(de)范圍(wei)、對健康造(zao)成危害的(de)(de)程(cheng)度(du)，通(tong)知(zhi)公眾并緊(jin)急收回已流通(tong)的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)，同(tong)時將有關資料(liao)送(song)交國家衛生部，以便在(zai)全國范圍(wei)內統籌安(an)排工作(zuo)，控(kong)(kong)制(zhi)事(shi)(shi)態，最大限度(du)地(di)保(bao)護(hu)消費者權益。

　　(來源：新華網、國(guo)務(wu)院法制辦(ban)公室(shi)網站、上海(hai)農委政務(wu)網等)