一、測試服務業發展概況
近(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)來，隨著我國(guo)經(jing)濟產業(ye)(ye)結(jie)構轉(zhuan)型發展(zhan)，政(zheng)府全面深(shen)化改(gai)革的(de)(de)深(shen)入推(tui)動，測(ce)試(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)迎來空(kong)前機遇。測(ce)試(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)在質(zhi)量(liang)提升戰略中的(de)(de)核心地位日(ri)(ri)趨凸(tu)顯，以(yi)數(shu)據信息流服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)相關產業(ye)(ye)的(de)(de)支撐作用(yong)日(ri)(ri)漸突出，以(yi)測(ce)試(shi)手段變革對(dui)(dui)學科發展(zhan)的(de)(de)引(yin)導作用(yong)日(ri)(ri)益顯著。針對(dui)(dui)測(ce)試(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)與改(gai)革，國(guo)家(jia)政(zheng)策已(yi)多年(nian)(nian)(nian)(nian)形成連續聚焦，自(zi)2011年(nian)(nian)(nian)(nian)國(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳發布(bu)(bu)了《關于加快(kuai)發展(zhan)高技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)指導意(yi)見》將檢(jian)測(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)列(lie)入高技術服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)開始，近(jin)幾年(nian)(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)(nian)國(guo)家(jia)都發布(bu)(bu)相關文件對(dui)(dui)行業(ye)(ye)發展(zhan)進行指導。
2014年(nian)度(du)國(guo)家政(zheng)策(ce)指導尤為密集，為歷(li)年(nian)所(suo)罕(han)見。截至2014年(nian)10月，國(guo)務院先后8次在公開(kai)文件中(zhong)從機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)、生(sheng)產性服務業(ye)、稅收優惠性政(zheng)策(ce)等(deng)角度(du)對檢(jian)測行(xing)業(ye)的(de)改(gai)革(ge)發展(zhan)提出指導與要求。市場(chang)方(fang)面(mian)，全(quan)球測試服務業(ye)市場(chang)依(yi)然保持活(huo)躍。在全(quan)球經濟低位盤整的(de)大背景下(xia)，全(quan)球市場(chang)檢(jian)測服務業(ye)的(de)增(zeng)長率(lv)為11.2%，市場(chang)規模(mo)達到8486億(yi)元;機(ji)構(gou)發展(zhan)方(fang)面(mian)，國(guo)外機(ji)構(gou)在我(wo)國(guo)發展(zhan)迅猛，SGS、Intertek等(deng)國(guo)際巨頭在我(wo)國(guo)均有(you)新設分支機(ji)構(gou)，國(guo)外機(ji)構(gou)的(de)擴張(zhang)加強了競爭;行(xing)業(ye)規模(mo)方(fang)面(mian)，經過近10年(nian)的(de)快速發展(zhan)，測試服務業(ye)已呈現出一定規模(mo)，目前在國(guo)家認監委實(shi)驗(yan)室登(deng)記備案的(de)檢(jian)測檢(jian)測機(ji)構(gou)超(chao)過2.5萬家。
我(wo)國(guo)檢測機(ji)(ji)構(gou)數(shu)(shu)量龐(pang)大(da)但(dan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)有(you)序程度低，呈現出多(duo)、小(xiao)、散(san)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)自律性(xing)不(bu)強(qiang)的(de)現象(xiang)。一(yi)是(shi)數(shu)(shu)量多(duo)，規(gui)模小(xiao)。測試機(ji)(ji)構(gou)種類有(you)政(zheng)府(fu)檢測機(ji)(ji)構(gou)、企業(ye)(ye)(ye)內部測試服務(wu)(wu)(wu)和獨(du)立的(de)第三方測試服務(wu)(wu)(wu)，非獨(du)立法人(ren)的(de)機(ji)(ji)構(gou)類型眾(zhong)多(duo);但(dan)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)規(gui)模較(jiao)小(xiao)，業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)規(gui)模差(cha)異極(ji)大(da)，在(zai)實(shi)驗室(shi)2.5萬(wan)家實(shi)驗室(shi)中(zhong)超過(guo)平均業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)規(gui)模的(de)僅占總數(shu)(shu)的(de)5%。二是(shi)分布分散(san)，競(jing)(jing)爭重復(fu)。從領域上看，涵蓋質監(jian)、農業(ye)(ye)(ye)、衛生和出入(ru)境檢疫等多(duo)個(ge)系統(tong)，各個(ge)系統(tong)之間在(zai)基(ji)礎檢測能力方面重復(fu)較(jiao)明(ming)顯。由于長期受政(zheng)策和體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)限(xian)制(zhi)(zhi)，市場(chang)化服務(wu)(wu)(wu)能力相對不(bu)足，在(zai)經營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、資本、品牌、服務(wu)(wu)(wu)、管(guan)理(li)等方面與國(guo)際水(shui)平差(cha)距較(jiao)大(da)。服務(wu)(wu)(wu)方式以單項服務(wu)(wu)(wu)為主(zhu)，集成綜合(he)服務(wu)(wu)(wu)剛起步，難(nan)以適應完善社會主(zhu)義市場(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)要求(qiu)。三是(shi)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系復(fu)雜，市場(chang)競(jing)(jing)爭缺乏自律。在(zai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)方面，檢測機(ji)(ji)構(gou)呈現多(duo)頭管(guan)理(li)，造(zao)成行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)運行(xing)(xing)(xing)紛繁復(fu)雜，行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)主(zhu)體(ti)(ti)不(bu)明(ming)顯，協(xie)調困難(nan)。在(zai)市場(chang)方面，強(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、競(jing)(jing)爭性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、自愿性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)交(jiao)叉(cha)，定價(jia)體(ti)(ti)系透明(ming)度，競(jing)(jing)爭缺乏規(gui)范，良性(xing)市場(chang)競(jing)(jing)爭機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)尚未建立起來，部分機(ji)(ji)構(gou)為競(jing)(jing)爭業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)放棄公正獨(du)立性(xing)，甚至出現造(zao)假(jia)違(wei)法事件。
二、材料測試服務業發展概況
目前，國內外對材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業的(de)范圍和(he)定義(yi)(yi)尚無(wu)明(ming)確界定和(he)準(zhun)確定義(yi)(yi)。材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業，在廣義(yi)(yi)上是指以材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)機構為(wei)主體(ti)提供相(xiang)關服(fu)務(wu)的(de)行業。從材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)性能(neng)(neng)來(lai)說(shuo)，典型的(de)材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)測(ce)(ce)試(shi)分(fen)(fen)(fen)為(wei)物理性能(neng)(neng)測(ce)(ce)試(shi)、化(hua)學(xue)性能(neng)(neng)分(fen)(fen)(fen)析、無(wu)損(sun)檢測(ce)(ce)、力學(xue)性能(neng)(neng)測(ce)(ce)試(shi)等;按(an)材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)化(hua)學(xue)組成的(de)不同，可以分(fen)(fen)(fen)為(wei)有機高分(fen)(fen)(fen)子材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)無(wu)機材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao);按(an)使用(yong)特(te)性分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)為(wei)結構材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)功能(neng)(neng)材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao);按(an)應用(yong)領域(yu)分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)為(wei)建筑材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、電(dian)子信息材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、汽車材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、生物醫(yi)用(yong)材料(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)等。
從(cong)材(cai)(cai)料(liao)測(ce)試(shi)(shi)(shi)服務業(ye)覆(fu)蓋的范(fan)圍，既包(bao)括(kuo)建(jian)筑材(cai)(cai)料(liao)、有色(se)金屬、鋼(gang)鐵(tie)材(cai)(cai)料(liao)、工(gong)業(ye)材(cai)(cai)料(liao)、石油化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)等(deng)傳統材(cai)(cai)料(liao)，也包(bao)括(kuo)電子信息材(cai)(cai)料(liao)、新(xin)能源材(cai)(cai)料(liao)、復合材(cai)(cai)料(liao)、生物材(cai)(cai)料(liao)、航空航天材(cai)(cai)料(liao)等(deng)新(xin)型功能材(cai)(cai)料(liao)和先(xian)進結構材(cai)(cai)料(liao)，也包(bao)括(kuo)上下游與材(cai)(cai)料(liao)密切相關(guan)的行業(ye)，如礦產品(pin)測(ce)試(shi)(shi)(shi)、建(jian)工(gong)測(ce)試(shi)(shi)(shi)等(deng)。
根據國家(jia)認監(jian)委2013年(nian)度檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)服務(wu)業(ye)統計(ji)數據整理，截至2013年(nian)12月31日(ri)，全(quan)(quan)國材料(liao)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)共有(you)10672家(jia)，占全(quan)(quan)部(bu)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總(zong)(zong)數的43.08%;從業(ye)人(ren)員45.46萬人(ren)，占全(quan)(quan)部(bu)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)總(zong)(zong)人(ren)員的58.75%;儀器設(she)備(bei)累計(ji)221.21萬臺套，占全(quan)(quan)部(bu)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)儀器設(she)備(bei)量(liang)的67.73%;儀器設(she)備(bei)固定(ding)資產近1367億(yi)元，占部(bu)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)設(she)備(bei)總(zong)(zong)額的59.36%;實驗室(shi)面積(ji)1651.46萬m2，占全(quan)(quan)部(bu)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)實驗室(shi)總(zong)(zong)面積(ji)的37.79%。2013年(nian)，材料(liao)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)共承擔檢(jian)測(ce)(ce)業(ye)務(wu)1.50億(yi)次，收入631.88億(yi)元。各占全(quan)(quan)部(bu)檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)(ji)構(gou)的50%和41.21%。
以(yi)上數據表(biao)明，無(wu)論(lun)是從機構數量、資源配置，還是從業務量及收入方面看，材料檢測已成為檢測行業的主要組成部分(fen)。
從材(cai)料測試機(ji)構類(lei)型(xing)來看，全國材(cai)料測試類(lei)檢測機(ji)構中國有機(ji)構占主體地位，國有或集體所有機(ji)構有8896家，占總數(shu)的(de)83.4%，私人、合資(zi)及(ji)外資(zi)企業1776家，占總數(shu)的(de)16.6%。
其中非獨立法(fa)人單(dan)位1968家(jia)，獨立法(fa)人單(dan)位8704家(jia)。在獨立法(fa)人單(dan)位中企業單(dan)位6512家(jia)，事業單(dan)位2192家(jia)。
在檢(jian)測(ce)收入方面，全國材料檢(jian)測(ce)機構(gou)檢(jian)測(ce)收入達631.88億元(yuan)以上，其中(zhong)行(xing)政執(zhi)法報告(gao)1638.84萬(wan)份(fen)，收入38.71億元(yuan)，;社會委托報告(gao)1.12億份(fen)，收入548.75億元(yuan);司法鑒定報告(gao)44.53萬(wan)份(fen)，收入5.06億元(yuan);其他報告(gao)722.15萬(wan)份(fen)，收入39.36億元(yuan)。
在全(quan)國材料(liao)測(ce)試機構中(zhong)，私人企業收(shou)入101.71億元(yuan)，承擔任(ren)務3033.23萬(wan)次(ci);合資(zi)及外資(zi)企業收(shou)入96.43億元(yuan)，承擔任(ren)務2102.79萬(wan)次(ci);國有(you)(you)或(huo)集體所有(you)(you)機構收(shou)入433.74億元(yuan)，承擔任(ren)務8463.98萬(wan)次(ci)。
材料測(ce)試行業從業人(ren)(ren)員學歷水(shui)平整體較高(gao)(gao)，本科(ke)(ke)及以上學歷接近一半，具(ju)體為(wei)研(yan)究(jiu)生及以上學歷的(de)有(you)(you)22.25萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，占總(zong)人(ren)(ren)數的(de)48.8%;專科(ke)(ke)學歷21.89萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，占總(zong)人(ren)(ren)數48.1%。高(gao)(gao)級(ji)技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)稱人(ren)(ren)員5.90萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，具(ju)中級(ji)技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)稱人(ren)(ren)員11.60萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，獲得初級(ji)技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)稱的(de)人(ren)(ren)員有(you)(you)11.56萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，其他技(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)稱有(you)(you)14.76萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。從事管(guan)理(li)工(gong)(gong)作的(de)有(you)(you)6.70萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，支(zhi)撐輔(fu)助(zhu)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員有(you)(you)8.58萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，從事檢(jian)測(ce)工(gong)(gong)作的(de)有(you)(you)28.64萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。
儀(yi)器(qi)設(she)備是檢測機構(gou)從事生(sheng)產服務的必要工具，是衡量實驗室(shi)技(ji)術能力的重(zhong)要指標。根據整理數(shu)據獲得，全國材料檢測機構(gou)儀(yi)器(qi)設(she)備總量221.21萬臺(套)，價(jia)值1367.02億元。通過進一步分析相關數(shu)據，從儀(yi)器(qi)設(she)備的分布情況，可(ke)以側面看出我國材料測試機構(gou)規模較小(xiao)的特(te)點。
從材料檢測(ce)機(ji)構區域分(fen)布(bu)看，材料檢測(ce)機(ji)構的地區分(fen)布(bu)與(yu)我國目前產業(ye)活(huo)動與(yu)經濟活(huo)動相(xiang)對應，呈現東多西少現象(xiang)，且(qie)主要(yao)集(ji)中在省會城(cheng)市。
三、材料測試服務業市場的變化
受多種因素影響，我國(guo)測試(shi)服(fu)務業(ye)(ye)的(de)市(shi)場(chang)正(zheng)處(chu)在(zai)劇烈變(bian)化過程(cheng)中。市(shi)場(chang)驅動(dong)力正(zheng)由政(zheng)府主導(dao)轉(zhuan)向市(shi)場(chang)和產業(ye)(ye)需(xu)求主導(dao)。整(zheng)體看市(shi)場(chang)需(xu)求有所增加，但由于參與者增多，競(jing)爭也進一步加劇。而(er)網絡化帶來市(shi)場(chang)的(de)變(bian)化與我國(guo)在(zai)國(guo)際貿易中市(shi)場(chang)地位的(de)變(bian)化，給材料(liao)測試(shi)服(fu)務業(ye)(ye)發展提供(gong)了前所未(wei)有的(de)機遇。
1.政府性業務明顯減少
近年(nian)來，我國(guo)政府(fu)性業務(wu)日趨減少。減少業務(wu)需求主(zhu)要體現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)3類。
一(yi)是政府監控類業(ye)務取消。以出境(jing)商品(pin)檢驗(yan)檢疫為(wei)例(li)，國家質監總(zong)局(ju)和海(hai)(hai)關總(zong)署對進出境(jing)商品(pin)目錄進行調整，將原(yuan)出口1507個(ge)海(hai)(hai)關商品(pin)編(bian)碼項下的一(yi)般工業(ye)制成品(pin)不再實(shi)行出口商品(pin)檢驗(yan)(即不實(shi)施(shi)出口法檢)，涉(she)及化工、汽(qi)車配件、紡織品(pin)行業(ye)、五金業(ye)、電(dian)子及電(dian)子設備等行業(ye)。減少的法檢商品(pin)種(zhong)類共涉(she)及1 008.6萬批次、貨值(zhi)4463.6億美(mei)元，減少相關檢測(ce)費用超過百(bai)億。
二是簡(jian)政(zheng)放權(quan)。如(ru)北(bei)京市(shi)曾經實(shi)行建(jian)筑工程(cheng)材(cai)(cai)料(liao)備(bei)案(an)(an)(an)制度(du)。指建(jian)筑工程(cheng)材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)生產(chan)企業或(huo)銷售代理商(shang)向相關部門(men)對進入北(bei)京行政(zheng)區域內市(shi)場(chang)的(de)(de)建(jian)筑材(cai)(cai)料(liao)進行備(bei)案(an)(an)(an)管理。備(bei)案(an)(an)(an)企業在提供相關企業工商(shang)登(deng)記信(xin)息的(de)(de)同時需(xu)要(yao)出示(shi)北(bei)京市(shi)第三方檢測機構(gou)出示(shi)的(de)(de)產(chan)品報告作為(wei)(wei)輔助材(cai)(cai)料(liao)。隨著(zhu)簡(jian)政(zheng)放權(quan)工作的(de)(de)逐(zhu)步落實(shi)，備(bei)案(an)(an)(an)制度(du)先簡(jian)化為(wei)(wei)關鍵材(cai)(cai)料(liao)備(bei)案(an)(an)(an)，后(hou)(hou)簡(jian)化為(wei)(wei)告知性備(bei)案(an)(an)(an)，最終于(yu)2013年9月份(fen)后(hou)(hou)取消備(bei)案(an)(an)(an)。
三是臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)(xing)補貼到期截(jie)止(zhi)，引(yin)起相關(guan)支撐(cheng)性(xing)(xing)檢(jian)測(ce)業(ye)務減少。為了(le)拉(la)動內(nei)需，曾經政(zheng)(zheng)府出臺了(le)多項類(lei)似與家電下鄉，車輛(liang)下鄉等(deng)臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)(xing)補貼政(zheng)(zheng)策，帶來了(le)大量的(de)質(zhi)量控制，能效評估與資格審查(cha)等(deng)相關(guan)的(de)檢(jian)測(ce)業(ye)務需求，在(zai)拉(la)動消費市場(chang)的(de)同時(shi)也(ye)帶動了(le)檢(jian)測(ce)業(ye)務市場(chang)。目前拉(la)動產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)方式(shi)，由補貼性(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策轉向了(le)減免相關(guan)稅費。各(ge)種補貼政(zheng)(zheng)策基本不再延續，相關(guan)的(de)支撐(cheng)性(xing)(xing)檢(jian)測(ce)需求也(ye)告(gao)一段落。
2.打(da)破壟斷，跨領域業務增多(duo)
十八屆三中全會(hui)提出(chu)，要加快形成商品和(he)要素自由流動、平(ping)等交(jiao)換的現(xian)代市場(chang)體(ti)系(xi)，著力清除市場(chang)壁壘，建立(li)公平(ping)、開放、透明的市場(chang)規則。政(zheng)府(fu)要管(guan)好(hao)自己的手，“核(he)心問題(ti)是(shi)處理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)和(he)市場(chang)的關系(xi)”，“使市場(chang)在資源配置(zhi)中起決定性作(zuo)用”。
由(you)于(yu)檢測機構分屬不(bu)同(tong)的(de)行(xing)業主(zhu)管部(bu)門，資產形態以國有(you)(you)性質為(wei)主(zhu)，檢測認證行(xing)業條塊分割現象明(ming)顯(xian)，政府(fu)的(de)“有(you)(you)形之手”對經濟(ji)運行(xing)和資源配置(zhi)的(de)影(ying)響力(li)不(bu)可(ke)小覷(qu)。縱向上，部(bu)門系統劃分明(ming)顯(xian);橫向上，以行(xing)政區域劃分的(de)壟(long)斷成為(wei)歷史問題(ti)。從(cong)近1年(nian)的(de)發展(zhan)看(kan)，非背景(jing)的(de)企業屢屢獲得石油(you)、電力(li)、鐵(tie)路(lu)、公路(lu)等(deng)較(jiao)封閉(bi)系統的(de)檢測業務(wu)，多個行(xing)政區域以國家資質取代(dai)原(yuan)有(you)(you)地方(fang)資質，打(da)開了檢測服務(wu)的(de)地方(fang)市(shi)場。
3.經濟結(jie)構升級，技術服(fu)務需求旺(wang)盛
隨著我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)進一步轉(zhuan)型，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展方向(xiang)開(kai)始(shi)由(you)(you)中國(guo)(guo)制造(zao)走向(xiang)中國(guo)(guo)創(chuang)造(zao);中國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)主體已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)由(you)(you)高能耗(hao)、高污(wu)染的(de)(de)(de)(de)加工制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)，轉(zhuan)向(xiang)低能耗(hao)、高效益的(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)自主創(chuang)新(xin)(xin)中的(de)(de)(de)(de)主體地(di)位，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)市場環境的(de)(de)(de)(de)改善，對戰略新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)政策傾斜與(yu)科技(ji)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)緊(jin)密關聯的(de)(de)(de)(de)3大(da)要(yao)素則開(kai)啟了一個充(chong)滿生機(ji)的(de)(de)(de)(de)市場。材料檢測(ce)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為前(qian)沿性(xing)和先(xian)導(dao)性(xing)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)也率先(xian)感受到了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)變(bian)化。從市場上看，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對技(ji)術(shu)型檢測(ce)與(yu)解決方案的(de)(de)(de)(de)咨詢數量大(da)幅增加。檢測(ce)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)有(you)客戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也在(zai)單一檢測(ce)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)上提出綜合性(xing)技(ji)術(shu)服務(wu)(wu)與(yu)更復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)檢測(ce)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)要(yao)求(qiu)。在(zai)科技(ji)項目(mu)方面(mian)，側重研發(fa)與(yu)分(fen)析的(de)(de)(de)(de)橫向(xiang)課題業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)有(you)所增加，技(ji)術(shu)性(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)收入也增長明(ming)顯。
4.檢測服務參與方(fang)增多，競爭進一步加劇
材料(liao)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)試服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)科技服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成部分(fen)增(zeng)長(chang)迅速(su)(su)，一直為(wei)(wei)(wei)相關(guan)產業(ye)(ye)各(ge)(ge)方(fang)所關(guan)注。由于(yu)材料(liao)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)試業(ye)(ye)的(de)(de)良(liang)好發展(zhan)前景，行(xing)(xing)業(ye)(ye)參與(yu)者的(de)(de)數量(liang)也增(zeng)長(chang)迅速(su)(su)。增(zeng)長(chang)最(zui)多的(de)(de)參與(yu)者來自(zi)于(yu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)改革釋(shi)放出(chu)來的(de)(de)系統內(nei)各(ge)(ge)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)。隨著國(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳轉發發布的(de)(de)中(zhong)央(yang)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)編制委(wei)員會辦公(gong)室和國(guo)家質量(liang)監(jian)督檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)總局(ju)《關(guan)于(yu)整(zheng)合(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)認證機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)實(shi)施意見的(de)(de)通知》，質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)系統內(nei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)整(zheng)合(he)進入(ru)實(shi)質階段。以(yi)往(wang)以(yi)任務(wu)(wu)為(wei)(wei)(wei)主的(de)(de)大量(liang)政(zheng)府(fu)類(lei)和事(shi)業(ye)(ye)類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)將(jiang)直接進入(ru)市場(chang)，成為(wei)(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)市場(chang)的(de)(de)參與(yu)者與(yu)競(jing)爭者。其次，儀器生(sheng)(sheng)產廠商作(zuo)為(wei)(wei)(wei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)生(sheng)(sheng)產工具的(de)(de)提供者與(yu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)試行(xing)(xing)業(ye)(ye)有著天然的(de)(de)聯系。儀器公(gong)司也開始進軍檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)。隨著國(guo)內(nei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)進一步(bu)開放，國(guo)內(nei)儀器生(sheng)(sheng)產廠商也加(jia)快了跨領域服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)步(bu)伐。最(zui)后，外資(zi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)也在以(yi)各(ge)(ge)種方(fang)式(shi)加(jia)速(su)(su)進入(ru)中(zhong)國(guo)。我國(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)認證市場(chang)快速(su)(su)增(zeng)長(chang)不僅促進了國(guo)內(nei)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)迅速(su)(su)發展(zhan)，也吸引(yin)了國(guo)外機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)發展(zhan)力度。
5.信息平(ping)臺增多，市場反應更加快捷
我國的(de)檢測(ce)市(shi)場(chang)響應(ying)速度一(yi)(yi)直(zhi)廣遭詬病(bing)。行(xing)業(ye)內(nei)不(bu)乏一(yi)(yi)家(jia)企(qi)業(ye)為尋找能(neng)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)服務的(de)測(ce)試機構花費3個(ge)月時間的(de)案例。而(er)(er)檢測(ce)機構也經常為無法(fa)獲得有效的(de)市(shi)場(chang)發展趨勢信(xin)息(xi)(xi)而(er)(er)不(bu)敢投(tou)資(zi)人員和(he)設備，從而(er)(er)限制(zhi)為客戶提(ti)供(gong)服務的(de)困(kun)擾。隨著信(xin)息(xi)(xi)化的(de)發展以及互聯網(wang)(wang)行(xing)業(ye)與檢測(ce)業(ye)務的(de)進一(yi)(yi)步融合，我國依托各種資(zi)源誕(dan)生的(de)信(xin)息(xi)(xi)平臺大量出現，正在以網(wang)(wang)絡形式活化檢測(ce)服務市(shi)場(chang)。
6.我國貿易結構(gou)變(bian)化衍(yan)生出(chu)中長期潛在增(zeng)長點
在上(shang)一(yi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)階(jie)段，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增長依(yi)賴于出(chu)口和(he)國(guo)際市場，從一(yi)定程度上(shang)表明我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)屬于出(chu)口主導(dao)(dao)型(xing)經(jing)濟(ji)。目前，外(wai)需(xu)主導(dao)(dao)型(xing)經(jing)濟(ji)正(zheng)迅(xun)速轉變成內需(xu)主導(dao)(dao)型(xing)經(jing)濟(ji)，這就要(yao)(yao)求我(wo)(wo)國(guo)必須調整(zheng)外(wai)交、外(wai)貿戰略(lve)，調整(zheng)貿易結構(gou)(gou)。而在2014年(nian)APEC會(hui)議中(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”(“絲綢(chou)之路經(jing)濟(ji)帶(dai)”和(he)“21世紀海(hai)上(shang)絲綢(chou)之路”的(de)(de)(de)簡稱(cheng))戰略(lve)正(zheng)是(shi)這種(zhong)深(shen)層次經(jing)濟(ji)變化的(de)(de)(de)外(wai)現，標志著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)資本輻射、產能輻射、資源獲取和(he)區域外(wai)貿主導(dao)(dao)權的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)已逐漸確立。在這種(zhong)新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)下(xia)，外(wai)貿要(yao)(yao)對貿易服(fu)務(wu)鏈條提(ti)出(chu)了(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。而代表標準、質量、品牌的(de)(de)(de)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業正(zheng)是(shi)貿易支(zhi)撐鏈條上(shang)一(yi)個(ge)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)環節。新(xin)(xin)(xin)時(shi)代帶(dai)來了(le)一(yi)個(ge)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業市場，同(tong)時(shi)也給(gei)予了(le)我(wo)(wo)國(guo)測(ce)(ce)試(shi)機構(gou)(gou)發展(zhan)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)新(xin)(xin)(xin)機遇(yu)。SGS等跨國(guo)公(gong)司的(de)(de)(de)崛起(qi)除了(le)長期積(ji)累的(de)(de)(de)歷史(shi)底蘊(yun)、高效現代化管理制(zhi)度等優勢(shi)，更(geng)是(shi)因為其代表西(xi)方(fang)巨大的(de)(de)(de)買(mai)方(fang)市場。而中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)正(zheng)急需(xu)公(gong)正(zheng)、高效、現代化檢測(ce)(ce)機構(gou)(gou)的(de)(de)(de)出(chu)現以維護中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)買(mai)方(fang)市場利益，并(bing)以符合國(guo)際規則的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)體(ti)現中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)話語(yu)權。
四、材料測試服務業發展趨勢
1.2014年測試服(fu)務業步(bu)入深化改革元年
十八屆(jie)三(san)中全(quan)會的(de)順(shun)利(li)召開，重新開啟了(le)我(wo)國深(shen)化改革(ge)(ge)的(de)大門。2014年(nian)，我(wo)國進入(ru)深(shen)化改革(ge)(ge)元年(nian)，政府通(tong)過創造(zao)新的(de)“制度紅(hong)利(li)”，旨在探(tan)索一條可持續發展的(de)道路。2014年(nian)2月，國務院辦公廳下發《關(guan)于整合檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證機構實施意見的(de)通(tong)知》，標(biao)志著測(ce)試服務業緊(jin)隨國家的(de)改革(ge)(ge)步伐邁入(ru)了(le)新的(de)發展階段。
(1)測試(shi)服務產(chan)業(ye)呈集約化(hua)發展
針對我國(guo)測(ce)試服(fu)務業國(guo)有(you)以及民營測(ce)試服(fu)務機(ji)構(gou)規(gui)模普遍偏小(xiao)、重復建設(she)嚴重、國(guo)際化(hua)程度不高的(de)(de)特點，《關于(yu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)實施(shi)意見(jian)的(de)(de)通知》指出了深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)(de)發(fa)展道(dao)路。文件(jian)明確提出：到2015年(nian)，基本(ben)完成(cheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證事業單位性質的(de)(de)機(ji)構(gou)整(zheng)(zheng)合(he)(he)，轉企(qi)改(gai)制(zhi)工作(zuo)基本(ben)到位，市(shi)場競爭(zheng)格局(ju)初(chu)步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)做強做大(da)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)。到2020年(nian)，建立起定位明晰、治理(li)完善、監管有(you)力的(de)(de)管理(li)體制(zhi)和運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)，形(xing)成(cheng)布(bu)局(ju)合(he)(he)理(li)、實力雄厚(hou)、公(gong)正可信的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證服(fu)務體系，培(pei)育一(yi)(yi)批技術能力強、服(fu)務水(shui)平(ping)高、規(gui)模效益(yi)好、具有(you)一(yi)(yi)定國(guo)際影響力的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)。在(zai)宏觀文件(jian)的(de)(de)指導下，質檢(jian)(jian)(jian)(jian)系統內機(ji)構(gou)先行(xing)(xing)一(yi)(yi)步(bu)(bu)，各省(sheng)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)結(jie)合(he)(he)實際，以不同形(xing)式開展了各種整(zheng)(zheng)合(he)(he)嘗試，20省(sheng)份(fen)的(de)(de)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)都進行(xing)(xing)了相關布(bu)局(ju)。企(qi)業方(fang)面，中國(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)認(ren)(ren)證集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(CCIC)整(zheng)(zheng)合(he)(he)質檢(jian)(jian)(jian)(jian)總局(ju)所(suo)屬31個評審中心(xin)，整(zheng)(zheng)體轉企(qi)改(gai)制(zhi)，并入中檢(jian)(jian)(jian)(jian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan);華(hua)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技術股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)(CTI)成(cheng)為了集(ji)(ji)(ji)約化(hua)發(fa)展的(de)(de)領跑者，收購大(da)連華(hua)信理(li)化(hua)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)中心(xin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)全(quan)部股(gu)權(quan)以及西安東儀綜合(he)(he)技術實驗(yan)(yan)(yan)室有(you)限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)部分股(gu)權(quan)，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)拓寬了測(ce)試服(fu)務領域(yu);中國(guo)建材檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)認(ren)(ren)證集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(簡稱CTC)走在(zai)了集(ji)(ji)(ji)約化(hua)發(fa)展的(de)(de)前列，加速了全(quan)國(guo)業務布(bu)局(ju)的(de)(de)完善。
(2)檢測認證服務機構積極開展混合所有(you)制改革(ge)
十八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全會《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)全面深(shen)化改(gai)革若干重(zhong)大問題(ti)的(de)決定》用(yong)千字篇幅勾勒了新一輪國企(qi)(qi)改(gai)革路(lu)線圖，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)推進(jin)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)成(cheng)(cheng)為(wei)改(gai)革亮(liang)點和重(zhong)頭戲。以國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業為(wei)主體的(de)檢測(ce)機(ji)構(gou)蘇州電科(ke)院為(wei)例(li)，其(qi)前(qian)身為(wei)江(jiang)蘇省高(gao)低壓電器及日用(yong)電器歸口(kou)研(yan)究所，改(gai)制為(wei)企(qi)(qi)業之后于(yu)2011年5月上(shang)市。中(zhong)(zhong)(zhong)國質量認(ren)證中(zhong)(zhong)(zhong)心(以下簡稱“CQC”)是由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國政(zheng)府批準設立(li)，被多國政(zheng)府和多個國際(ji)權威組織認(ren)可的(de)第三(san)方專(zhuan)業認(ren)證機(ji)構(gou)，隸(li)屬中(zhong)(zhong)(zhong)國檢驗(yan)認(ren)證集團，在外展的(de)歷程中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)豐富與(yu)其(qi)他(ta)機(ji)構(gou)合(he)資(zi)建(jian)立(li)公(gong)司的(de)經驗(yan)。例(li)如CQC與(yu)北(bei)(bei)京(jing)(jing)出(chu)入境檢驗(yan)檢疫局(ju)合(he)資(zi)成(cheng)(cheng)立(li)北(bei)(bei)京(jing)(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)認(ren)檢測(ce)技術(shu)服(fu)務(wu)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司，與(yu)澳大利亞SAI國際(ji)集團華賽天成(cheng)(cheng)管理技術(shu)(北(bei)(bei)京(jing)(jing))有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)司。在北(bei)(bei)京(jing)(jing)材(cai)料(liao)領域的(de)檢測(ce)機(ji)構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)也不(bu)缺乏類似(si)探索者(zhe)。北(bei)(bei)京(jing)(jing)材(cai)料(liao)分(fen)析測(ce)試聯盟國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)員單位中(zhong)(zhong)(zhong)，超(chao)過(guo)2/3討論或制定了相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)改(gai)革及實(shi)(shi)現(xian)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制的(de)改(gai)革方案(an)(an)。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)北(bei)(bei)京(jing)(jing)有(you)(you)(you)(you)色金屬研(yan)究總院檢測(ce)中(zhong)(zhong)(zhong)心在實(shi)(shi)施混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制改(gai)造的(de)方案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，明確提出(chu)管理團隊參股(gu)持(chi)股(gu)的(de)理念。目前(qian)該(gai)改(gai)制改(gai)革方案(an)(an)已(yi)經入實(shi)(shi)質審(shen)批報(bao)備階(jie)段。
(3)改革示范區浮現，引領探索制度變革
為(wei)加速產業(ye)(ye)發展(zhan)，上海市在(zai)閘北(bei)區率先(xian)建(jian)立全國(guo)(guo)首個“國(guo)(guo)家公共(gong)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務平(ping)臺示范區”，打造國(guo)(guo)家級檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)產業(ye)(ye)“自貿區”。同時(shi)，廣(guang)州建(jian)設國(guo)(guo)家檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)高(gao)技術(shu)(shu)服務業(ye)(ye)集聚區作為(wei)第一個獲批(pi)建(jian)設的(de)國(guo)(guo)家檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)高(gao)技術(shu)(shu)服務業(ye)(ye)集聚區。
不僅于此，上(shang)(shang)海自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)措(cuo)施，引領行業(ye)制(zhi)(zhi)度變革(ge)。在(zai)上(shang)(shang)海自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)，第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)使(shi)用與監(jian)(jian)(jian)管(guan)新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度，一(yi)是放寬(kuan)審批(pi)條(tiao)件、降(jiang)低準入門檻(jian)，包括自(zi)然人及(ji)從(cong)事(shi)(shi)內貿(mao)(mao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)鑒(jian)定(ding)業(ye)務不滿3年的(de)(de)機構(gou)(gou)，均可在(zai)自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)(yan)(yan)區(qu)內申請設立進出(chu)口商品檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)鑒(jian)定(ding)機構(gou)(gou);二是以第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)自(zi)愿申請、社會公(gong)示(shi)和退出(chu)機制(zhi)(zhi)為(wei)管(guan)理手(shou)段(duan)，通過監(jian)(jian)(jian)督抽查、能力(li)驗(yan)(yan)(yan)證(zheng)和比對試驗(yan)(yan)(yan)等手(shou)段(duan)，強化(hua)對被采信(xin)結果(guo)的(de)(de)第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)的(de)(de)事(shi)(shi)中監(jian)(jian)(jian)管(guan)和事(shi)(shi)后追(zhui)責;三是按照(zhao)“合格假定(ding)+責任(ren)追(zhui)究”的(de)(de)宏觀質量(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)思(si)路，鼓勵(li)符合條(tiao)件的(de)(de)第三方(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)參與進出(chu)口商品法定(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)工(gong)作。另(ling)外還有推行進口工(gong)業(ye)產品分類(lei)監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度以及(ji)在(zai)特殊區(qu)域危化(hua)品管(guan)理新(xin)(xin)模式方(fang)面有兩項新(xin)(xin)政。這些(xie)制(zhi)(zhi)度未來(lai)在(zai)全(quan)國檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)認(ren)證(zheng)領域的(de)(de)推廣與施行，給(gei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)提出(chu)了更高的(de)(de)要求及(ji)更多(duo)的(de)(de)市場機會，亦代表了檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)領域未來(lai)開拓市場方(fang)向，檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)機構(gou)(gou)只有增強公(gong)信(xin)力(li)與技(ji)術(shu)實力(li)，才能有機會參與新(xin)(xin)的(de)(de)市場競爭。
2.支撐產(chan)業發展，材料測試(shi)服務業產(chan)業鏈進一步延伸
材料測試服務業(ye)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)呈一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)趨勢(shi)。作(zuo)為(wei)現(xian)代高技術(shu)服務業(ye)，檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)行業(ye)迎來了新(xin)的發展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)(ji)(ji)遇。其中，鼓(gu)勵檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)“一(yi)(yi)體(ti)化(hua)”模式(shi)是制度改革的一(yi)(yi)大亮點。目前，國內已有自主發展(zhan)(zhan)的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構與(yu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)構共同投資組建(jian)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)機(ji)(ji)(ji)(ji)構，以及檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構收購認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)構形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)機(ji)(ji)(ji)(ji)構等。
材(cai)料(liao)測(ce)(ce)試(shi)(shi)服務(wu)(wu)向檢(jian)測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)研(yan)(yan)(yan)制應用拓展(zhan)成(cheng)為(wei)常(chang)(chang)態(tai)。測(ce)(ce)試(shi)(shi)人(ren)員(yuan)作為(wei)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)使用者與儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)發展(zhan)具有深(shen)度融合的(de)(de)伴生關系。材(cai)料(liao)測(ce)(ce)試(shi)(shi)人(ren)員(yuan)在工(gong)作中積累了豐富的(de)(de)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)應用經驗，而很多儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)優化與改善(shan)(shan)正是(shi)以這些經驗與需求為(wei)起(qi)點。同(tong)時，材(cai)料(liao)領域進行前沿材(cai)料(liao)研(yan)(yan)(yan)發測(ce)(ce)試(shi)(shi)的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)自(zi)行開(kai)(kai)發檢(jian)測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)已經成(cheng)為(wei)材(cai)料(liao)科(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)究的(de)(de)常(chang)(chang)規方式，完(wan)善(shan)(shan)科(ke)學(xue)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)自(zi)主創(chuang)新“原理研(yan)(yan)(yan)究、技術開(kai)(kai)發、工(gong)程(cheng)化研(yan)(yan)(yan)制、應用示范”全鏈條的(de)(de)檢(jian)測(ce)(ce)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)研(yan)(yan)(yan)制應用評價(jia)成(cheng)為(wei)了測(ce)(ce)試(shi)(shi)服務(wu)(wu)業拓展(zhan)的(de)(de)一項新的(de)(de)服務(wu)(wu)內(nei)容。
新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)飛(fei)速發展對我(wo)國的(de)(de)(de)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)提(ti)出了更高的(de)(de)(de)綜(zong)合化發展要求(qiu)：一方(fang)面，高技術(shu)新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)不(bu)斷涌現，對材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)分析檢測(ce)(ce)技術(shu)中的(de)(de)(de)科(ke)(ke)學儀器裝(zhuang)備、測(ce)(ce)試(shi)條(tiao)件(jian)與方(fang)法以(yi)及(ji)檢測(ce)(ce)評價(jia)標(biao)準(zhun)與標(biao)準(zhun)物(wu)(wu)質(zhi)研制(zhi)提(ti)出了新(xin)(xin)的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)要求(qiu)，促(cu)使材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)鏈條(tiao)進一步延伸，向材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)檢測(ce)(ce)儀器裝(zhuang)備研制(zhi)、材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)檢測(ce)(ce)評價(jia)標(biao)準(zhun)制(zhi)定以(yi)及(ji)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)計量標(biao)準(zhun)物(wu)(wu)質(zhi)研制(zhi)進行深(shen)度拓展;另(ling)一方(fang)面，新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與新(xin)(xin)能源(yuan)、生物(wu)(wu)醫(yi)藥、電子信(xin)息(xi)、建筑、交通等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)結合越來越緊密(mi)，材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)檢測(ce)(ce)與其他(ta)學科(ke)(ke)交叉的(de)(de)(de)領域和規模不(bu)斷在(zai)擴大，如生物(wu)(wu)學、醫(yi)學、信(xin)息(xi)學等(deng)(deng)。新(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與上下(xia)游產(chan)(chan)業(ye)(ye)相互合作與融(rong)合，迫(po)切需要材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)測(ce)(ce)試(shi)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)提(ti)供基于(yu)全方(fang)位的(de)(de)(de)角度，從點對點解決客(ke)戶的(de)(de)(de)個別技術(shu)需求(qiu)到覆蓋客(ke)戶所在(zai)單位整體的(de)(de)(de)一站式(shi)服(fu)務(wu)。
五、對我國材料測試服務業的發展建議
1.推動材料檢(jian)測服務機構做大做強(qiang)，促(cu)進產業(ye)鏈(lian)優化整合
目前我國(guo)很多檢(jian)測機構明顯缺乏(fa)高層次創(chuang)新(xin)人(ren)才和(he)科(ke)技“領(ling)軍”人(ren)物，規模普(pu)遍偏(pian)小，不少企業(ye)屬低(di)水平(ping)重復建設，機構運(yun)營方(fang)式和(he)服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)單一，服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)雷同，檢(jian)測服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力不齊全，市場(chang)競爭(zheng)力和(he)產(chan)業(ye)鏈互補性不強(qiang)，無法滿(man)足檢(jian)測服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)結構調整的(de)需要。因此，我國(guo)測試服(fu)(fu)務(wu)應以大型檢(jian)測機構為龍頭(tou)，積極按照“市場(chang)引(yin)導、政府(fu)推動、企業(ye)化運(yun)作(zuo)”模式，形成政府(fu)、科(ke)研、教育與產(chan)業(ye)緊密(mi)結合的(de)運(yun)行機制(zhi)。
2.進一步落實材料測試服務業(ye)發展配套政策(ce)
測(ce)(ce)試服(fu)務業特別是材(cai)料測(ce)(ce)試服(fu)務業作為(wei)新興(xing)的(de)(de)(de)高技術服(fu)務業，是現代服(fu)務業需(xu)要(yao)重點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)容(rong)之一(yi)，要(yao)推進(jin)測(ce)(ce)試服(fu)務業市(shi)場化的(de)(de)(de)進(jin)程，積極支持第3方測(ce)(ce)試服(fu)務機構發(fa)展(zhan)(zhan)，培育(yu)一(yi)批綜(zong)合性(xing)的(de)(de)(de)測(ce)(ce)試服(fu)務機構，但是目前(qian)還缺(que)(que)少具體可操作的(de)(de)(de)相關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)支持。一(yi)是在檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機構整合方向(xiang)明(ming)確(que)，但缺(que)(que)乏細節法(fa)規及配(pei)套(tao)人、財、物安(an)置辦法(fa)。缺(que)(que)乏鼓勵扶持系統內(nei)(nei)與(yu)系統外融合辦法(fa)，避(bi)免單純的(de)(de)(de)物理整合。二是混合所有制(zhi)需(xu)求突出，但地方國有資(zi)(zi)產(chan)核算辦法(fa)不夠清晰完善，國有資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)進(jin)退和補充機制(zhi)還在探索過程中。三是檢(jian)測(ce)(ce)市(shi)場正在逐步開放中，政(zheng)府購(gou)買服(fu)務方式，建立健康的(de)(de)(de)市(shi)場秩序及公平競爭市(shi)場環境的(de)(de)(de)法(fa)案有待完善。四是高新技術企業財稅扶持政(zheng)策(ce)雖(sui)已頒布，但由(you)于檢(jian)測(ce)(ce)行業的(de)(de)(de)輕資(zi)(zi)產(chan)等特性(xing)，亟待專門(men)的(de)(de)(de)認(ren)定辦法(fa)出臺(tai)。
3.建立推廣職業(ye)經(jing)理人制(zhi)度
隨著經濟體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)進程(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)進一步(bu)深(shen)化，國(guo)有檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)逐漸(jian)建立(li)現代企(qi)(qi)業結構(gou)(gou)(gou)(gou)，多數機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)引用(yong)了董事會、監事會及(ji)(ji)(ji)執行(xing)(xing)總經理(li)等(deng)負責制(zhi)(zhi)度，實現了事業機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)向(xiang)企(qi)(qi)業和企(qi)(qi)業向(xiang)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)變。但在現有的(de)(de)(de)(de)(de)經理(li)職能及(ji)(ji)(ji)權(quan)力與完全(quan)(quan)現代企(qi)(qi)業化的(de)(de)(de)(de)(de)職業經理(li)人尚有差距(ju)。由于(yu)歷史原(yuan)因，絕大多數檢(jian)測(ce)認(ren)證機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)成立(li)之初的(de)(de)(de)(de)(de)主要目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了維護和保(bao)(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)及(ji)(ji)(ji)人民生產(chan)生活安全(quan)(quan)與健(jian)康(kang)，而(er)行(xing)(xing)業檢(jian)測(ce)中心或國(guo)家(jia)中心更多定(ding)位(wei)是(shi)為(wei)了配合國(guo)家(jia)科研開(kai)發及(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)業發展需要，因此業務資(zi)源或源自(zi)于(yu)國(guo)家(jia)行(xing)(xing)政指令(ling)，具有明顯(xian)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)特征，或者做(zuo)為(wei)科研項目的(de)(de)(de)(de)(de)輔(fu)助機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)而(er)存在。在機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)進行(xing)(xing)現代化企(qi)(qi)業改(gai)制(zhi)(zhi)后，仍沿襲著體制(zhi)(zhi)慣性。機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)決(jue)策高管(guan)職位(wei)多為(wei)調(diao)(diao)動、調(diao)(diao)配等(deng)行(xing)(xing)政人事安排，同時國(guo)有機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)內部市場(chang)配置高管(guan)人才資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)大環(huan)境(jing)尚未形(xing)成。因此，需要建立(li)依存于(yu)相應配套的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)競爭與制(zhi)(zhi)度，保(bao)(bao)障(zhang)經理(li)人作為(wei)企(qi)(qi)業經營(ying)者的(de)(de)(de)(de)(de)身(shen)份(fen)市場(chang)屬性。用(yong)制(zhi)(zhi)度體系(xi)來管(guan)理(li)經理(li)人，確(que)保(bao)(bao)職業經理(li)人規范化，以確(que)保(bao)(bao)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)沿著第三方的(de)(de)(de)(de)(de)道路(lu)健(jian)康(kang)發展。
4.完(wan)善測(ce)試服務業(ye)誠(cheng)信(xin)體系建設，提高行(xing)業(ye)公(gong)信(xin)力
公信(xin)(xin)(xin)力(li)是第三方檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認證(zheng)機(ji)構發(fa)展根(gen)基，機(ji)構應(ying)自(zi)主(zhu)開展質量(liang)(liang)(liang)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)管理，開展并實施(shi)質量(liang)(liang)(liang)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)規范，保(bao)持公信(xin)(xin)(xin)力(li)。檢(jian)測(ce)機(ji)構也應(ying)緊隨國家部署，借著誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)社會(hui)建(jian)立的(de)機(ji)遇，加(jia)強(qiang)自(zi)身的(de)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)體系建(jian)設。只有不斷(duan)增(zeng)強(qiang)權威(wei)性和(he)公信(xin)(xin)(xin)力(li)，才能為提高產品質量(liang)(liang)(liang)提供(gong)有力(li)的(de)支(zhi)持保(bao)障服務，實現公司的(de)可持續發(fa)展。
5.加強自主創新能力(li)建設，實現(xian)多維度、市場化發展
創新驅動戰略是(shi)時(shi)代的(de)主旋律(lv)。檢(jian)驗檢(jian)測認證機構應(ying)從多維度多渠道加(jia)強(qiang)自主創新能力建設(she)，以增(zeng)強(qiang)競爭力適(shi)應(ying)市場化發展。
一是(shi)延(yan)伸核心業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)半徑，完善成(cheng)套服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。掌握行業(ye)(ye)發展需求，為企業(ye)(ye)提(ti)供(gong)深(shen)度(du)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，是(shi)對(dui)行業(ye)(ye)提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平最(zui)基(ji)本要求：緊(jin)跟新標準(zhun)、新技術、新趨勢，形成(cheng)系統應對(dui)方(fang)案(an);掌握最(zui)新技術動態，提(ti)供(gong)深(shen)度(du)服(fu)務(wu)(wu)(wu)解決方(fang)案(an)。
二提(ti)供產業鏈延(yan)伸的服務(wu)(wu)，深(shen)化與企(qi)(qi)業共生(sheng)關(guan)系(xi)，加強(qiang)產業支撐能力(li)(li)。檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)認證機(ji)構在為(wei)企(qi)(qi)業產品完(wan)成檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告服務(wu)(wu)同時，加強(qiang)關(guan)注企(qi)(qi)業生(sheng)產過程中檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗(yan)業務(wu)(wu)需(xu)求，加強(qiang)技術(shu)(shu)信息交流，協助企(qi)(qi)業提(ti)高測(ce)試技術(shu)(shu)及實驗(yan)室(shi)管理水平。培育檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構實驗(yan)室(shi)建設能力(li)(li)，培訓能力(li)(li)，前沿動態技術(shu)(shu)跟蹤能力(li)(li)，質量(liang)控制服務(wu)(wu)能力(li)(li)，為(wei)企(qi)(qi)業開展(zhan)深(shen)度服務(wu)(wu)。
三是加強信(xin)息化程度，布局集成服務(wu)(wu)，完善檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測行業生態體系(xi)。提高檢(jian)(jian)(jian)測檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)認(ren)證(zheng)機構內(nei)部信(xin)息化程度，利(li)(li)用(yong)互聯網革命，參與(yu)電(dian)商(shang)(shang)業務(wu)(wu)。鑒(jian)于(yu)檢(jian)(jian)(jian)測檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)對于(yu)樣品的(de)要求千差萬別，檢(jian)(jian)(jian)測機構開(kai)展(zhan)O2O業務(wu)(wu)存在一定(ding)困難，但機構應積(ji)極(ji)參與(yu)電(dian)商(shang)(shang)業務(wu)(wu)。在傳統的(de)利(li)(li)用(yong)電(dian)商(shang)(shang)平臺(tai)提供業務(wu)(wu)宣傳展(zhan)示的(de)基礎上(shang)，檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機構還可參與(yu)電(dian)商(shang)(shang)業務(wu)(wu)后(hou)端的(de)驗(yan)廠服務(wu)(wu)，驗(yan)貨服務(wu)(wu)以及電(dian)商(shang)(shang)后(hou)臺(tai)質檢(jian)(jian)(jian)服務(wu)(wu)等(deng)。
