當人們(men)關注十面“霾”伏時(shi)，卻似乎暫(zan)時(shi)遺忘了九州(zhou)之(zhi)上的水污染之(zhi)痛。

　　全國十大(da)水(shui)系水(shui)質(zhi)(zhi)一半污染;國控重點湖(hu)泊水(shui)質(zhi)(zhi)四成(cheng)污染;31個大(da)型(xing)淡水(shui)湖(hu)泊水(shui)質(zhi)(zhi)17個污染;9個重要海灣中(zhong)，遼(liao)東(dong)灣、渤(bo)海灣和膠(jiao)州(zhou)灣水(shui)質(zhi)(zhi)差，長江口(kou)、杭州(zhou)灣、閩江口(kou)和珠(zhu)江口(kou)水(shui)質(zhi)(zhi)極差……這一系列震撼人心的事實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)發生在現實(shi)(shi)中(zhong)。

　　備受關注的(de)《水(shui)(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動計劃》(以下簡稱(cheng)“水(shui)(shui)十條”)于4月16日正式發布。經過(guo)多(duo)輪(lun)修改的(de)“水(shui)(shui)十條” 將在污水(shui)(shui)處理、工(gong)業廢水(shui)(shui)、全面(mian)控制污染(ran)物排(pai)放等多(duo)方面(mian)進行(xing)強(qiang)力監管并(bing)啟動嚴(yan)格問責制，治(zhi)污將進入鐵腕時期。

　　“水十(shi)條”實行后，哪些產業將會(hui)有治理水污染的“大動作”?

　　“十小”企業：不能任性排污

　　在(zai)人們的印象里(li)，一(yi)些小型企(qi)業常(chang)會非法排污。

　　“水十條”明確指出，全面(mian)排查(cha)裝備水平低(di)、環保設施差的(de)小型工(gong)業(ye)企業(ye)。2016年(nian)底前(qian)，按照水污(wu)染(ran)防治(zhi)法律(lv)法規要(yao)求，全部取締不(bu)符(fu)合(he)國家產(chan)業(ye)政(zheng)策的(de)小型造紙、制革、印染(ran)、染(ran)料、煉焦、煉硫(liu)、煉砷、煉油(you)、電(dian)鍍、農藥等嚴重污(wu)染(ran)水環境的(de)生產(chan)項目。

　　“黑工廠”偷(tou)偷(tou)的排污(wu)做法已行不通，趕緊(jin)檢查一下(xia)排污(wu)設備(bei)是否到達(da)環保標準，抓(zhua)緊(jin)時間(jian)更新換代才是正途。

　　十大重點行業：必須升級到治污系統2.0

　　在小企(qi)業非(fei)法偷排之外，一(yi)些重點行(xing)業企(qi)業也未(wei)能幸免。在小編的家鄉，每到冬天，總能遠(yuan)遠(yuan)地聞到制藥廠污水散發(fa)出的怪味。而類似(si)于此的現象，在不少行(xing)業內都存在著。

　　現在，“水十條”要(yao)求，制(zhi)定造紙、焦化(hua)、氮肥(fei)、有色金屬(shu)、印染、農(nong)副食品加工(gong)、原料藥制(zhi)造、制(zhi)革(ge)、農(nong)藥、電鍍(du)等行(xing)業專(zhuan)項治理方案，實施清潔化(hua)改造。新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)上述行(xing)業建(jian)設項目實行(xing)主要(yao)污染物排放等量(liang)或減量(liang)置換。

　　同(tong)時，地(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)污(wu)染也受到(dao)重視。“水(shui)十條(tiao)”規定(ding)，防治地(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)污(wu)染。定(ding)期調查評估集中式(shi)地(di)下(xia)(xia)(xia)水(shui)型飲(yin)用水(shui)水(shui)源補給區等區域(yu)環境狀況。石化(hua)生產存貯銷售企業和工(gong)業園區、礦山開采(cai)區、垃圾填埋場等區域(yu)應進行必要的防滲(shen)處(chu)理。

　　隨著“水十(shi)條”的(de)推(tui)進實施，產業升級、減(jian)少污染(ran)的(de)趨勢(shi)勢(shi)不可擋。企業與其挖空心(xin)思(si)琢磨如何(he)鉆(zhan)政策的(de)漏洞，還不如沉下心(xin)來，“回頭(tou)是岸”。

　　工業集聚區：須擁抱“治污潮”

　　說道(dao)排污(wu)系統升級換代，這可不(bu)單(dan)單(dan)是一家企業的事。實際上(shang)，有不(bu)少工業聚集區治(zhi)污(wu)設施落后，治(zhi)污(wu)規(gui)劃趕不(bu)上(shang)周圍居民的要求(qiu)，以致抱怨叢生。

　　“水(shui)十條(tiao)”要求(qiu)，強(qiang)化經濟技術開(kai)發區(qu)、高新技術產業開(kai)發區(qu)、出口加工(gong)區(qu)等工(gong)業集(ji)(ji)聚區(qu)污(wu)染(ran)治理(li)(li)。集(ji)(ji)聚區(qu)內工(gong)業廢水(shui)必須經預處(chu)理(li)(li)達到集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)要求(qiu)，方可進(jin)入污(wu)水(shui)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)設施。新建(jian)、升級工(gong)業集(ji)(ji)聚區(qu)應同步規劃、建(jian)設污(wu)水(shui)、垃圾集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)理(li)(li)等污(wu)染(ran)治理(li)(li)設施。

　　“水十(shi)條”并不只是(shi)說(shuo)說(shuo)而已，對(dui)升級、新建污染治理(li)設(she)施的期限也做出(chu)了明確規(gui)(gui)定。2017年底(di)前，工業(ye)集聚區(qu)(qu)應(ying)按(an)規(gui)(gui)定建成污水集中(zhong)處理(li)設(she)施，并安(an)裝自(zi)動(dong)在線監(jian)控裝置，京津冀、長三角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)(jiao)等區(qu)(qu)域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(she)項目，并依照有(you)關規(gui)(gui)定撤銷(xiao)其園(yuan)區(qu)(qu)資格。

　　污染系統(tong)升級，環境(jing)得(de)到改善，也許未來，各種(zhong)開發區也能成為居民(min)安(an)家(jia)置業的選擇地之一。

　　城鎮：污水也不能忽視

　　“水(shui)十條”明文要(yao)求，整治城市黑臭(chou)水(shui)體。采取(qu)控源(yuan)截污(wu)、垃圾清(qing)理、清(qing)淤(yu)疏(shu)浚、生態修復等(deng)措施，加大黑臭(chou)水(shui)體治理力度，每(mei)半(ban)年(nian)向(xiang)社會公布治理情況。地級及以上(shang)城市建成區應于2015年(nian)底(di)前(qian)(qian)完(wan)成水(shui)體排查(cha)，公布黑臭(chou)水(shui)體名稱、責任(ren)人及達標期(qi)限(xian);于2017年(nian)底(di)前(qian)(qian)實現河面(mian)無(wu)大面(mian)積漂浮物，河岸無(wu)垃圾，無(wu)違法排污(wu)口;于2020年(nian)底(di)前(qian)(qian)完(wan)成黑臭(chou)水(shui)體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要(yao)于2017年(nian)底(di)前(qian)(qian)基本(ben)消(xiao)除(chu)黑臭(chou)水(shui)體。

　　同(tong)時，“水(shui)十條”還要(yao)求，現(xian)有(you)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施，要(yao)因地制宜(yi)進行改造，2020年(nian)(nian)底(di)前達(da)(da)到(dao)相應排放標(biao)準或(huo)再生利用要(yao)求。敏感區(qu)域(yu)(重點(dian)湖泊、重點(dian)水(shui)庫、近岸海(hai)域(yu)匯(hui)水(shui)區(qu)域(yu))城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施應于2017年(nian)(nian)底(di)前全(quan)面達(da)(da)到(dao)一級(ji)A排放標(biao)準。建(jian)成(cheng)區(qu)水(shui)體水(shui)質達(da)(da)不(bu)到(dao)地表水(shui)Ⅳ類標(biao)準的城(cheng)市(shi)，新(xin)建(jian)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)設(she)(she)施要(yao)執行一級(ji)A排放標(biao)準。按照(zhao)國家新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化規(gui)劃要(yao)求，到(dao)2020年(nian)(nian)，全(quan)國所有(you)縣城(cheng)和重點(dian)鎮(zhen)具備污(wu)水(shui)收集(ji)處理(li)能力，縣城(cheng)、城(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)處理(li)率分別(bie)達(da)(da)到(dao)85%、95%左右。京(jing)津冀、長三(san)角、珠三(san)角等區(qu)域(yu)提前一年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)。

　　城市污水集(ji)中處(chu)(chu)理(li)是(shi)城市水污染防治(zhi)的(de)最后一道防線，如果污水處(chu)(chu)理(li)廠(chang)基本“不設防”，甚至成為(wei)新的(de)污染源(yuan)，公(gong)共環境和市民的(de)健康(kang)權(quan)益又將何處(chu)(chu)安放(fang)?

　　農村：污水治理刻不容緩

　　改革開放(fang)以來，隨著我國農(nong)業和(he)農(nong)村(cun)經濟(ji)的快速發(fa)展，農(nong)業集約(yue)化(hua)程(cheng)度(du)不(bu)斷提高，農(nong)民物質生活水(shui)(shui)平(ping)有(you)了一定改善。但(dan)農(nong)業面源(yuan)污(wu)(wu)染問題日益突出(chu)。一些地方早已不(bu)見細雨魚兒出(chu)，微風(feng)燕子斜的情景，“垃圾(ji)靠風(feng)刮，污(wu)(wu)水(shui)(shui)靠蒸(zheng)發(fa)”的現象不(bu)同程(cheng)度(du)存在(zai)，頻(pin)頻(pin)曝(pu)出(chu)的水(shui)(shui)污(wu)(wu)染、土壤(rang)污(wu)(wu)染、癌癥(zheng)村(cun)等(deng)新(xin)聞觸目驚心，農(nong)村(cun)環境污(wu)(wu)染亟待(dai)治理、刻不(bu)容緩(huan)。

　　“水(shui)(shui)(shui)十條(tiao)”要求，制定實(shi)施(shi)(shi)全國(guo)農(nong)(nong)業面源污染(ran)綜合防(fang)治方案。推(tui)廣低毒、低殘留農(nong)(nong)藥使用補助試點(dian)經驗，開展農(nong)(nong)作物(wu)(wu)病蟲害綠色防(fang)控和(he)統(tong)防(fang)統(tong)治。實(shi)行測(ce)土(tu)(tu)配方施(shi)(shi)肥，推(tui)廣精準(zhun)(zhun)施(shi)(shi)肥技術和(he)機具。完善高標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)設(she)、土(tu)(tu)地開發整理等標(biao)準(zhun)(zhun)規范，明確(que)環保要求，新建(jian)高標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)(nong)田要達到相關(guan)環保要求。敏感區域和(he)大中(zhong)型(xing)灌區，要利用現有溝(gou)、塘(tang)、窖等，配置水(shui)(shui)(shui)生(sheng)植物(wu)(wu)群落(luo)、格柵和(he)透水(shui)(shui)(shui)壩，建(jian)設(she)生(sheng)態溝(gou)渠、污水(shui)(shui)(shui)凈(jing)化塘(tang)、地表(biao)徑流集蓄池等設(she)施(shi)(shi)，凈(jing)化農(nong)(nong)田排(pai)水(shui)(shui)(shui)及地表(biao)徑流。

　　種種措施，直指農村地區水污染弊病。

　　如此全面治污的政策，是否能夠落地發芽?

　　在以(yi)往，類似于(yu)“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”的治水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方略并不(bu)是(shi)沒(mei)有(you)，但涉(she)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)(bu)門眾多且(qie)(qie)職能(neng)交(jiao)叉，權責界(jie)限模(mo)糊，導致政出(chu)多門，治污效率(lv)低下(xia)。而如(ru)今，“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”明(ming)確列(lie)出(chu)了牽頭負(fu)責及(ji)參與的主要部(bu)(bu)門，涉(she)及(ji)環保部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、工信部(bu)(bu)等中央部(bu)(bu)委以(yi)及(ji)負(fu)責具(ju)體落實(shi)的地方各級人民政府(fu)等。 “權責到(dao)人”避免“九龍治水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”以(yi)保證政策順利(li)通(tong)暢得以(yi)執(zhi)行。同時(shi)，“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”還(huan)要求完(wan)善法規標準、完(wan)善標準體系(xi)、加大(da)執(zhi)法力(li)度、嚴厲(li)打擊(ji)環境(jing)(jing)違(wei)法行為。而且(qie)(qie)，“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”還(huan)進行了制度創新：全(quan)面(mian)推行排(pai)污許(xu)可，依法核發(fa)排(pai)污許(xu)可證…… 治污僅是(shi)“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”所涉(she)及(ji)范圍的一個方面(mian)，“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十(shi)條(tiao)”的內容還(huan)有(you)許(xu)多。新規凸顯出(chu)國家(jia)對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治的堅定決心：“到(dao)本世紀中葉，生(sheng)態環境(jing)(jing)質(zhi)量全(quan)面(mian)改善，生(sheng)態系(xi)統實(shi)現(xian)良性循環。”