國務院日前發布《水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行動計劃》(以下簡稱“水(shui)十條”)，對工(gong)業(ye)廢水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)提標(biao)改造、污(wu)泥無害化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置、河流黑臭治(zhi)理(li)(li)(li)、農村畜禽養殖污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)等(deng)提出多項“硬指標(biao)”。

　　業界分析，在指標約束和(he)經濟刺激(ji)雙重影(ying)響下，環保(bao)產業發展將(jiang)迎(ying)來新商(shang)機(ji)。根(gen)據(ju)環保(bao)部(bu)門測算，“水十條”的實施將(jiang)直接購買環保(bao)產業產品(pin)和(he)服務超過1.4萬億元，間接帶動約5000億元。

　　那(nei)么，各細分(fen)治(zhi)理領域的商(shang)機(ji)是否(fou)如預期?政策、資(zi)金(jin)、技術還有哪些地方需要完善?

　　工業廢水 新增市場沒那么多

　　在未來5年，工業廢水處理市(shi)場(chang)(chang)上，我國環保企業仍將是供大(da)于求(qiu)、以買方市(shi)場(chang)(chang)、訂(ding)單(dan)需求(qiu)為主;園區廢水應該從政(zheng)策、標準(zhun)、技術、監(jian)管等方面制定細化措施

　　面(mian)(mian)對多年來工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢水(shui)(shui)存在的(de)(de)直排、處(chu)(chu)理不(bu)達標(biao)等問題(ti)，“水(shui)(shui)十條”明確全(quan)面(mian)(mian)控制污染(ran)(ran)物排放(fang)，“狠抓工(gong)業(ye)(ye)(ye)污染(ran)(ran)防治(zhi)”成(cheng)為(wei)其項(xiang)下(xia)第一的(de)(de)重(zhong)要任務。除(chu)了(le)取締(di)“十小”企(qi)業(ye)(ye)(ye)和專項(xiang)整治(zhi)十大(da)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)外，集中處(chu)(chu)理工(gong)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區水(shui)(shui)污染(ran)(ran)成(cheng)為(wei)環保產業(ye)(ye)(ye)面(mian)(mian)臨的(de)(de)新機遇。

　　伴(ban)隨我(wo)國(guo)不斷提高(gao)廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)標準和廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)率亟待(dai)提升，這一領(ling)域將(jiang)呈現巨大市場。據民(min)生證券(quan)研報測算，僅化工(gong)廢(fei)水(shui)未來(lai)(lai)每(mei)年就有兩(liang)千億市場空間(jian)(jian)待(dai)開啟。由(you)于化工(gong)污水(shui)處(chu)理(li)比例低，未來(lai)(lai)排量(liang)(liang)增長快，處(chu)理(li)比例提高(gao)空間(jian)(jian)非常大。合計存(cun)量(liang)(liang)與增量(liang)(liang)市場，我(wo)國(guo)化工(gong)廢(fei)水(shui)每(mei)年市場空間(jian)(jian)為1993.9億元，是城市污水(shui)處(chu)理(li)市場的近(jin)3倍(bei)。

　　一位環保行業(ye)分析師表示，經(jing)測算(suan)，2013年(nian)~2015年(nian)間，造紙、紡織、石化、化工(gong)、有色(se)及(ji)鋼鐵(tie)6個(ge)行業(ye)的工(gong)業(ye)廢(fei)水處理投資需求預計將達到1178億元(yuan)。

　　對于未來(lai)工業(ye)廢(fei)(fei)(fei)水哪些(xie)細分(fen)領(ling)(ling)域將(jiang)成(cheng)為企業(ye)掘金點(dian)，青(qing)云創投合伙人張立輝(hui)表示，“從廢(fei)(fei)(fei)水處(chu)理(li)(li)達標(biao)率看(kan)，焦化、造紙行業(ye)、石化行業(ye)和小(xiao)型(xing)鋼廠污(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)率均有(you)提升空間。達標(biao)需求也將(jiang)擴大工業(ye)廢(fei)(fei)(fei)水處(chu)理(li)(li)市(shi)(shi)場，其中煤化工、含油污(wu)(wu)水及印(yin)染、醫(yi)藥、食品等領(ling)(ling)域都是投資看(kan)點(dian)。工業(ye)廢(fei)(fei)(fei)水處(chu)理(li)(li)費用上漲將(jiang)推動市(shi)(shi)場規模(mo)不斷擴大。”

　　不過(guo)，這一市場也并非易(yi)吃的蛋糕。中國環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)協會水污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)委員會秘(mi)書(shu)長(chang)王家廉表示，在(zai)工業(ye)(ye)(ye)廢水處理(li)領(ling)域，有(you)一個問題容(rong)易(yi)讓(rang)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)外(wai)的人誤解，即有(you)多少(shao)工業(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)行(xing)業(ye)(ye)(ye)就將形(xing)成多少(shao)細分的治(zhi)理(li)領(ling)域。

　　“其實，產業(ye)現(xian)(xian)狀是很多工(gong)業(ye)廢(fei)水處(chu)理(li)企(qi)業(ye)不(bu)會專(zhuan)注(zhu)于一個細分領域，比如現(xian)(xian)在沒(mei)有企(qi)業(ye)會專(zhuan)注(zhu)于僅(jin)處(chu)理(li)造(zao)紙廢(fei)水或(huo)者電鍍廢(fei)水。環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)仍然是以開展多種(zhong)廢(fei)水處(chu)理(li)業(ye)務為(wei)主。工(gong)程(cheng)公(gong)司的資本規模在3億(yi)(yi)~5億(yi)(yi)元(yuan)，設備企(qi)業(ye)在5億(yi)(yi)~8億(yi)(yi)元(yuan)就算不(bu)錯，而且利潤率普(pu)遍(bian)不(bu)高。”同時，王(wang)家廉指出，在未來5年(nian)，工(gong)業(ye)廢(fei)水處(chu)理(li)市(shi)場上(shang)，我國環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)仍將是供大于求、以買方(fang)市(shi)場、訂單(dan)需(xu)求為(wei)主。

　　此(ci)外，對于(yu)園區廢(fei)水(shui)(shui)處理設施的(de)(de)建(jian)設和運行監管也值得關注。王家(jia)廉表示(shi)，不(bu)少(shao)園區的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)都是(shi)按照生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)(de)要求建(jian)設，由于(yu)監管不(bu)到位(wei)，不(bu)僅處理不(bu)好(hao)工業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)，甚至(zhi)造成有些(xie)企業(ye)直(zhi)排(pai)廢(fei)水(shui)(shui)。“所以，在(zai)新環保(bao)法(fa)強化監管的(de)(de)大背景(jing)下，我國對于(yu)園區工業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)是(shi)治理重點。應(ying)該從(cong)政策、標準(zhun)、技術、監管等方面制(zhi)定一(yi)系列(lie)的(de)(de)細(xi)化措施，切(qie)實保(bao)障園區工業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)的(de)(de)處理效果。”王家(jia)廉說。

　　提標改造 預計執行有挑戰

 　　如果現行標(biao)準都難以執行到位，提標(biao)后的執行難度將(jiang)更大，無形中會(hui)削弱標(biao)準的嚴肅(su)性(xing)。建設和(he)(he)運營成本將(jiang)增加，資金問題仍需(xu)關(guan)注和(he)(he)解決。

　　由于城鎮污(wu)水處理近年來一直穩定(ding)發展，新建(jian)污(wu)水處理設施的(de)市場(chang)并不大(da)。因此，業界更(geng)多地將關注(zhu)重(zhong)點轉向污(wu)水處理設施的(de)提標改(gai)造。

　　“水(shui)(shui)(shui)十(shi)條”明確加快(kuai)城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施建設(she)與改造(zao)并提(ti)出相應目標。其(qi)中明確敏感區域(yu)(重點湖泊、重點水(shui)(shui)(shui)庫、近岸海域(yu)匯(hui)水(shui)(shui)(shui)區域(yu))城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施應于2017年底前全面達到一級(ji)A排放標準。建成(cheng)區水(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)質達不到地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施要(yao)執行一級(ji)A排放標準。

　　對(dui)此，環(huan)境保護部科技標準司副(fu)司長劉志全(quan)認為，污水處(chu)理(li)設施(shi)提標改造是(shi)“水十條”重(zhong)點。目前提標改造只(zhi)完成了(le)30%左(zuo)右(you)，市場(chang)空間還很大(da)。

　　中國人民大學(xue)環境學(xue)院(yuan)副院(yuan)長王洪臣曾公開表示，按照相關統計預(yu)計，若以一(yi)級(ji)A水(shui)質標準(zhun)來作(zuo)為統一(yi)標準(zhun)，僅計算現(xian)在建成的設(she)施，預(yu)計提標改(gai)造至(zhi)少需要3000億元(yuan)投資(zi)。未(wei)來5年~10年，城鎮至(zhi)少需要新(xin)修建80萬公里污水(shui)收集管線，加上相關配套設(she)施，預(yu)計污水(shui)處理管網(wang)建設(she)至(zhi)少需要投入5000億元(yuan)。

　　對于大(da)市場，業界反響如何?碧水源總經理戴日成(cheng)認(ren)為，相關的產業和技術已經具備。在水安全嚴峻的形勢下，經濟(ji)性不應(ying)再掣肘(zhou)標準(zhun)提升以及(ji)技術進步。

　　同時(shi)，戴日成認為(wei)“水(shui)(shui)(shui)(shui)十條”也(ye)存在(zai)一定“遺憾”。污水(shui)(shui)(shui)(shui)排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)即使達(da)到(dao)(dao)一級(ji)A，仍然(ran)劣于(yu)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅴ類(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，由于(yu)很多水(shui)(shui)(shui)(shui)體喪失自(zi)凈能力(li)，這樣的(de)(de)出水(shui)(shui)(shui)(shui)直接排放到(dao)(dao)河道(dao)中難以(yi)達(da)到(dao)(dao)消除黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體和劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)。他建議根(gen)據(ju)不同情況，進一步提升(sheng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。而據(ju)了(le)解，北(bei)京等(deng)地(di)已(yi)經對此進行了(le)實踐，將地(di)標(biao)(biao)(biao)提升(sheng)到(dao)(dao)Ⅳ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。戴日成還強調，碧水(shui)(shui)(shui)(shui)源已(yi)經做好(hao)了(le)提標(biao)(biao)(biao)至(zhi)地(di)表Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)甚至(zhi)Ⅱ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)產品技(ji)術(shu)準(zhun)(zhun)備。

　　記者了(le)解到(dao)，業界對(dui)于污水(shui)處理(li)設施提(ti)標(biao)(biao)改(gai)造存(cun)在(zai)不同看法(fa)，關鍵集中(zhong)在(zai)現(xian)行(xing)標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)否已經執(zhi)行(xing)到(dao)位。“如果(guo)現(xian)行(xing)標(biao)(biao)準(zhun)都難以執(zhi)行(xing)到(dao)位，提(ti)標(biao)(biao)后的執(zhi)行(xing)難度將更大，無形中(zhong)會(hui)削弱(ruo)標(biao)(biao)準(zhun)的嚴肅性(xing)。同時，提(ti)標(biao)(biao)改(gai)造意味著建設和運營成本都將增(zeng)加，資(zi)金問題仍需要(yao)關注和解決。”王家(jia)廉(lian)說。

　　對此，博(bo)天環境(jing)董事長趙笠(li)鈞表示，在新環保法(fa)實施(shi)的大(da)背景(jing)下(xia)，政府只(zhi)要加(jia)大(da)環境(jing)執(zhi)法(fa)力(li)度即可。對于不執(zhi)行標(biao)準的企業(ye)應(ying)加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)力(li)度。

　　污泥處理處置 目標明確，技術路線不清晰

 　　隨著我國將污泥處理處置費(fei)用逐(zhu)漸納(na)入(ru)污水(shui)處理費(fei)和(he)“水(shui)十條”提出(chu)明確(que)目標，污泥處理處置市場仍然(ran)有(you)望得到(dao)較大發展

 　　“水十條”明(ming)確提出推進污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)。非法污(wu)(wu)泥堆(dui)放點一律予以(yi)取締。現有污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設施應(ying)于(yu)2017年底(di)前基本完成達標改造，地級及以(yi)上(shang)城(cheng)市污(wu)(wu)泥無(wu)害化處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)率(lv)應(ying)于(yu)2020年底(di)前達到90%以(yi)上(shang)。

　　根據測算，我(wo)國(guo)(guo)每(mei)年產生3000萬噸(dun)~4000萬噸(dun)含水(shui)率在80%左(zuo)右的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥。預計到2020年，我(wo)國(guo)(guo)的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥產量將(jiang)達到6000萬噸(dun)~9000萬噸(dun)。如果要加上工業(ye)廢水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥，我(wo)國(guo)(guo)的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥產生量還將(jiang)更大。而現狀是(shi)80%甚至90%的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥只是(shi)簡單濃縮脫(tuo)水(shui)，難以做到穩定化(hua)、無害化(hua)和資源化(hua)處理處置。

　　記者了解到，我(wo)國31%的(de)污(wu)泥處(chu)置方法(fa)為土地(di)填埋(mai)、3.45%的(de)污(wu)泥與垃圾(ji)混(hun)合填埋(mai)， 44.83%的(de)污(wu)泥為農業利(li)(li)用(yong)，3.45%的(de)污(wu)泥進行(xing)焚(fen)燒處(chu)理。但目前技(ji)術路線(xian)仍不清晰。填埋(mai)的(de)污(wu)泥極易造成二(er)次污(wu)染。污(wu)泥焚(fen)燒技(ji)術優(you)勢明顯，但是處(chu)理成本仍太高。同時，將污(wu)泥進行(xing)土地(di)利(li)(li)用(yong)也(ye)存(cun)在政(zheng)策難以協調的(de)問題(ti)和消(xiao)除重金屬等技(ji)術問題(ti)。

　　隨著我國將(jiang)污泥處理(li)處置(zhi)費用逐漸納入污水(shui)處理(li)費和“水(shui)十條”提(ti)出(chu)明(ming)確目標(biao)，污泥處理(li)處置(zhi)市場仍然有望得(de)到(dao)較大發展(zhan)。張立輝表示，預計(ji)在(zai)未來5年(nian)(nian)，我國污泥處理(li)處置(zhi)投資規(gui)模有望達(da)到(dao)360億元左右，2018年(nian)(nian)后(hou)污泥處理(li)處置(zhi)運(yun)營市場空間將(jiang)超(chao)過95億元/年(nian)(nian)。

　　農村污水 責任主體和資金是大問題

　　沒(mei)有明確污水處理設施(shi)的建設、管理和責任主體，大部分(fen)省市(shi)依靠中央財政撥款進行設施(shi)建設;畜禽(qin)養(yang)殖產生的經(jing)濟效益(yi)難(nan)以(yi)擔(dan)負處理成(cheng)本

　　據統計，2012年(nian)，我國建(jian)制鎮污(wu)水(shui)(shui)日排放量已超過縣城水(shui)(shui)平，未處(chu)(chu)理(li)污(wu)水(shui)(shui)總(zong)(zong)量為1926萬(wan)噸/日，已接近(jin)城市(shi)和(he)縣城的總(zong)(zong)和(he)。村(cun)莊未處(chu)(chu)理(li)的污(wu)水(shui)(shui)總(zong)(zong)量為2972萬(wan)噸/日，是城市(shi)和(he)縣城的1.5倍。同時(shi)，村(cun)莊的污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)率增長緩慢，平均(jun)每年(nian)為1%，仍然(ran)處(chu)(chu)于農村(cun)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)的初級(ji)階(jie)段。

　　治理(li)(li)的空白(bai)意味(wei)著(zhu)巨大市(shi)場。住建部農村污水(shui)處理(li)(li)技(ji)術北方研究中心副主任范彬(bin)認為(wei)，農村污水(shui)治理(li)(li)需(xu)求龐大，服務人(ren)口約為(wei)5億鄉村人(ren)口，可以拉動巨大的市(shi)場和投(tou)資。“投(tou)資需(xu)求如果按照(zhao)未來30年(nian)5000元/人(ren)計(ji)算(suan)，則需(xu)要(yao)2.5萬億元的投(tou)資。運行成本按照(zhao)60元/人(ren)/年(nian)計(ji)算(suan)，則需(xu)要(yao)300億元/年(nian)。”

　　然(ran)而，如此(ci)大的(de)市場僅僅還停留(liu)在理(li)論階段，農村(cun)污水處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)和運行(xing)資(zi)金(jin)才是治(zhi)理(li)的(de)癥結(jie)所在。雖然(ran)“水十條”明確提出，以(yi)縣級行(xing)政區域為單(dan)元，實行(xing)農村(cun)污水處(chu)理(li)統一(yi)規劃、統一(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)、統一(yi)管理(li)，有條件的(de)地區積極(ji)推進城鎮污水處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)和服(fu)務(wu)向農村(cun)延伸，但(dan)是，此(ci)前很(hen)多(duo)地方都因(yin)為遭(zao)遇資(zi)金(jin)瓶頸問題而使相關工作一(yi)再滯(zhi)后。

　　比(bi)如，四(si)川(chuan)省樂山(shan)市(shi)規(gui)劃，2013年~2016年斥資2.5億元(yuan)，建(jian)成148個鄉(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)，日處(chu)(chu)(chu)理(li)規(gui)模超過4萬(wan)噸(dun)，基本(ben)(ben)實現鄉(xiang)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)全域覆蓋。但(dan)是(shi)，如果這(zhe)些(xie)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)全部投入(ru)使(shi)用(yong)，每年支出在3000萬(wan)元(yuan)以(yi)上。這(zhe)筆錢本(ben)(ben)應由縣鄉(xiang)兩(liang)級(ji)財(cai)(cai)政解(jie)決，但(dan)縣鄉(xiang)卻無財(cai)(cai)力承擔。即使(shi)市(shi)級(ji)財(cai)(cai)政負擔20%的經費(fei)，用(yong)于污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)基本(ben)(ben)運行管理(li)支出，剩下的費(fei)用(yong)向排污(wu)(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)、住戶收取(qu)。但(dan)是(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)企(qi)業(ye)(ye)仍(reng)然無法盈利。

　　面對嚴峻的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)問題，王(wang)家廉認(ren)為，現(xian)在(zai)我國存在(zai)的(de)(de)(de)最大問題是(shi)沒有明(ming)確污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施的(de)(de)(de)建設、管理(li)(li)和責任主體。“除了(le)像浙(zhe)江省這樣(yang)經濟比較發達的(de)(de)(de)地區由省級財(cai)政投資一(yi)部分進行農(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施建造外，我國大部分省市(shi)還(huan)是(shi)依靠中央(yang)財(cai)政撥(bo)款進行設施建設。而在(zai)后續的(de)(de)(de)管理(li)(li)運行中，仍然(ran)存在(zai)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)設施‘曬太陽’問題。因此，要讓農(nong)村(cun)(cun)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)持續性發展(zhan)，存在(zai)一(yi)定難度。”

　　同時，“水十條”要求現有規模化畜禽養(yang)(yang)殖(zhi)場(小(xiao)區(qu))要根據污(wu)染防(fang)治需要，配(pei)套(tao)建(jian)設糞(fen)(fen)便(bian)污(wu)水貯存、處理(li)(li)、利用(yong)設施(shi)。散養(yang)(yang)密集(ji)區(qu)要實行畜禽糞(fen)(fen)便(bian)污(wu)水分戶收集(ji)、集(ji)中處理(li)(li)利用(yong)。自2016年起，新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)規模化畜禽養(yang)(yang)殖(zhi)場(小(xiao)區(qu))要實施(shi)雨污(wu)分流(liu)、糞(fen)(fen)便(bian)污(wu)水資源(yuan)化利用(yong)。

　　對(dui)此，王(wang)家(jia)廉表示(shi)，由于我國從事畜禽養殖行業(ye)(ye)的(de)多(duo)是小企(qi)業(ye)(ye)和(he)個體戶(hu)，缺(que)少(shao)大型規模化的(de)養殖企(qi)業(ye)(ye)，所以(yi)往(wang)往(wang)養殖戶(hu)和(he)小企(qi)業(ye)(ye)產生的(de)經濟效(xiao)益難以(yi)擔負污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)的(de)成本(ben)。“由于缺(que)少(shao)相應的(de)污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)收費(fei)機制，如何籌集治理(li)(li)(li)資金應是農村污水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)關注的(de)重點。”

　　市場預測

　　●化工廢水(shui)每年市(shi)(shi)(shi)場空間為1993.9億元，是城市(shi)(shi)(shi)污水(shui)處(chu)理市(shi)(shi)(shi)場的近3倍。2013年~2015年間，造紙(zhi)、紡織、石(shi)化、化工、有(you)色及鋼(gang)鐵6個行(xing)業的工業廢水(shui)處(chu)理投(tou)資需求預計(ji)將達到1178億元

　　●以一(yi)級A水質(zhi)標準(zhun)來作為(wei)統一(yi)標準(zhun)，僅計(ji)算(suan)現在建成的設(she)施，預(yu)計(ji)提標改造至少(shao)需(xu)要3000億元投資，管網(wang)建設(she)至少(shao)需(xu)要投入5000億元

　　●預計未來5年，我國污泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)投資規模有(you)望達到(dao)360億(yi)元左右(you)，2018年后污泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)運營市場空間將超過(guo)95億(yi)元/年

　　●投(tou)資需(xu)求如果按(an)照(zhao)未(wei)來30年5000元/人(ren)計(ji)算，需(xu)要2.5萬億元的投(tou)資。運行成本按(an)照(zhao)60元/人(ren)/年計(ji)算，則需(xu)要300億元/年

　　業界觀點

　　中國(guo)環保產業(ye)協(xie)會(hui)水污染治理委(wei)員會(hui)秘書(shu)長 王(wang)家廉(lian)

　　對于水(shui)環(huan)境治理，“水(shui)十(shi)條(tiao)”提(ti)出工作目(mu)標(biao)：到2020年，全(quan)國(guo)水(shui)環(huan)境質量得到階段(duan)性(xing)改善，污染嚴重(zhong)水(shui)體較大(da)幅(fu)度減(jian)少。而“階段(duan)性(xing)改善”定義模糊(hu)、爭論較大(da)。比如，水(shui)體是(shi)直觀變清、還(huan)是(shi)消滅(mie)黑臭亦或是(shi)達到幾(ji)類水(shui)體標(biao)準?是(shi)部(bu)分(fen)指標(biao)達到即可(ke)還(huan)是(shi)全(quan)部(bu)達標(biao)?這些細化的問題(ti)還(huan)需(xu)要繼續明確(que)。

　　全國工商聯(lian)環(huan)境商會(hui)秘書長(chang) 駱建華

　　主要(yao)污(wu)染物(wu)排放減量(liang)(liang)置換屬(shu)于“水十條”的政(zheng)策創新(xin)(xin)(xin)。將來對于未(wei)達(da)標(biao)流域或(huo)地(di)區，新(xin)(xin)(xin)上(shang)(shang)項目新(xin)(xin)(xin)增污(wu)染物(wu)，必須通過淘汰落(luo)后產能、新(xin)(xin)(xin)上(shang)(shang)治(zhi)理設施等手段(duan)削減的污(wu)染物(wu)，按照1：2或(huo)1：3的比例進行(xing)倍(bei)量(liang)(liang)置換;對于已達(da)標(biao)流域或(huo)地(di)區，則可以進行(xing)等量(liang)(liang)置換。

　　博天環境董事長 趙笠(li)鈞

　　對(dui)“水十條”帶動(dong)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)，我認(ren)為政府和(he)公眾的(de)(de)終極追求應(ying)該(gai)是改(gai)善環(huan)(huan)境(jing)，而(er)不(bu)是發展(zhan)(zhan)壯大環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)。現(xian)在，中(zhong)央(yang)政府說要(yao)把環(huan)(huan)境(jing)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)成為新的(de)(de)經濟支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)，地方政府和(he)大型企(qi)業(ye)(ye)集團就開始(shi)格局市場，政府和(he)國(guo)企(qi)自己(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)。這對(dui)形成全國(guo)開放統一(yi)的(de)(de)市場是不(bu)利的(de)(de)。因(yin)為不(bu)少企(qi)業(ye)(ye)本來(lai)是污(wu)染(ran)(ran)制造(zao)者(zhe)，應(ying)該(gai)找專業(ye)(ye)的(de)(de)公司(si)治理(li)污(wu)染(ran)(ran)，現(xian)在搖身一(yi)變，自己(ji)(ji)成了(le)環(huan)(huan)保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)。第三(san)方治理(li)的(de)(de)意義(yi)何在?會不(bu)會搞成偽第三(san)方治理(li)?

　　江(jiang)蘇宜興環保(bao)產業(ye)研究(jiu)院院長 高嵩

　　科技(ji)研發(fa)的(de)(de)方向(xiang)更(geng)加(jia)富(fu)于具象(xiang)和(he)前瞻(zhan)，技(ji)術要素更(geng)加(jia)重要，產(chan)業更(geng)加(jia)細分，大(da)(da)批服務于特定(ding)用戶(hu)，掌握特定(ding)的(de)(de)技(ji)術，能夠(gou)提供面向(xiang)效果的(de)(de)綜(zong)合(he)解(jie)決(jue)方案的(de)(de)企業將(jiang)會(hui)迎來良好的(de)(de)發(fa)展機遇，結(jie)合(he)今(jin)年新三板(ban)的(de)(de)炙手可(ke)熱和(he)今(jin)后注(zhu)冊(ce)制的(de)(de)推行，資本與技(ji)術的(de)(de)匯合(he)將(jiang)會(hui)在未來2年~3年內迸發(fa)出巨大(da)(da)的(de)(de)市(shi)場能量(liang)。

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　　政府、產業準備好了嗎?

　　技術創新將得到激(ji)勵(li) 治理(li)意識行動需給力(li)

　　“水(shui)十條”對流(liu)域水(shui)質(zhi)、城市黑臭(chou)水(shui)體(ti)控制均提出了明(ming)確(que)要(yao)求。面(mian)對這樣定量的目標，地(di)方(fang)政府(fu)和環保(bao)產業對此有無準備?目標能否達到?

　　對此，清華大(da)(da)學環(huan)境(jing)學院高(gao)級工程師鐘曉紅表(biao)示，“水十條(tiao)”反映了環(huan)境(jing)治理(li)管(guan)理(li)思路(lu)從追求項目建設(she)向追求環(huan)境(jing)效果的轉(zhuan)變(bian)。這(zhe)將(jiang)(jiang)對產(chan)業帶來(lai)深刻(ke)影響。以后(hou)政(zheng)府和產(chan)業將(jiang)(jiang)更重視環(huan)保設(she)施的運(yun)行效果。“產(chan)業的主要要素包括(kuo)技術(shu)、資本(ben)、人(ren)才、模(mo)式(shi)、管(guan)理(li)等。管(guan)理(li)思路(lu)的轉(zhuan)變(bian)，必將(jiang)(jiang)對這(zhe)些要素的運(yun)作(zuo)、調配產(chan)生重大(da)(da)影響。比如，在新的態勢下，技術(shu)創(chuang)新一定得到更大(da)(da)激勵。”

　　由于(yu)我國(guo)各地(di)發展很不均(jun)衡，對于(yu)經濟(ji)發達(da)的(de)(de)特大(da)型城(cheng)市(shi)，地(di)方(fang)政府的(de)(de)目(mu)標(biao)應(ying)該可(ke)以實(shi)現。而對于(yu)其他城(cheng)市(shi)，尤其欠發達(da)城(cheng)市(shi)，甚至包括少(shao)數省會城(cheng)市(shi)，這將(jiang)是一個艱巨的(de)(de)任務(wu)。“不能說產業的(de)(de)準備非常充分(fen)，但是大(da)問題不會出(chu)在(zai)產業界。最(zui)大(da)的(de)(de)問題在(zai)于(yu)對水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理的(de)(de)經濟(ji)投(tou)入是否充足。據(ju)本人多年的(de)(de)調(diao)研和觀察看，地(di)方(fang)政府對水(shui)環(huan)境(jing)治(zhi)理從主觀意識到真(zhen)實(shi)行動，都是欠缺的(de)(de)。” 鐘曉(xiao)紅(hong)說。

　　在水環境治理方面，鐘曉(xiao)紅(hong)認為要(yao)特別關(guan)注直排污水，而相應政策仍需(xu)完善。

　　據了(le)解，城(cheng)市(shi)劣Ⅴ類水(shui)體、黑(hei)臭河(he)湖的形(xing)成(cheng)往往與直(zhi)排(pai)(pai)污水(shui)直(zhi)接(jie)相關。直(zhi)排(pai)(pai)污水(shui)未經任何處理直(zhi)接(jie)排(pai)(pai)入(ru)河(he)湖，即使(shi)城(cheng)市(shi)建設有管(guan)網、污水(shui)處理廠、甚(shen)至污水(shui)處理廠也進行了(le)提標改(gai)造，但是直(zhi)排(pai)(pai)污水(shui)一旦(dan)排(pai)(pai)入(ru)河(he)湖，黑(hei)臭水(shui)體、劣Ⅴ類水(shui)體就會產生。而有些城(cheng)市(shi)直(zhi)排(pai)(pai)污水(shui)的比例甚(shen)至高達20%。

　　“對于直(zhi)排污水，經(jing)濟(ji)有效的應急一級(ji)強化處理(li)在(zai)政策上不被污染減(jian)排所認可，不為環(huan)保(bao)驗收(shou)通過等。這就導致這一技術缺(que)少資(zi)金支持。”鐘曉紅說。