華潤置地(26.5, 0.15, 0.57%, 實(shi)時行(xing)情)在浙江慈溪的“橡(xiang)樹灣小區(qu)”陷入建(jian)筑質(zhi)量(liang)糾(jiu)紛(fen)，僅僅是央企建(jian)筑質(zhi)量(liang)問題(ti)的冰山一角。據住建(jian)部及各地住建(jian)廳通(tong)報，中國建(jian)筑(15.2,-0.04, -0.26%, 實(shi)時行(xing)情)、中國中鐵(11.86, 0.38, 3.31%, 實(shi)時行(xing)情)、中國二冶等多家央企都(dou)曾被查出建(jian)筑質(zhi)量(liang)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為。《經濟(ji)參考報》記者調查發現(xian)，從建(jian)筑施(shi)工(gong)過程當中的監(jian)理環(huan)(huan)(huan)節、建(jian)筑主體完工(gong)之后(hou)的驗收環(huan)(huan)(huan)節乃(nai)至(zhi)質(zhi)量(liang)問題(ti)被曝光(guang)之后(hou)的處罰環(huan)(huan)(huan)節，都(dou)存在漏洞，成為建(jian)筑質(zhi)量(liang)問題(ti)頻發的“黑洞”。

　　——監理單位形同虛設。一家(jia)大(da)型建(jian)(jian)筑承包商的(de)業務經(jing)理(li)告訴記者(zhe)，在施(shi)工過(guo)程當中，監(jian)(jian)(jian)理(li)單(dan)位(wei)應是建(jian)(jian)筑質量(liang)的(de)關鍵(jian)把關人，每個重要環節(jie)都要通過(guo)監(jian)(jian)(jian)理(li)單(dan)位(wei)的(de)嚴格監(jian)(jian)(jian)控和(he)驗收(shou)，然而事實上，本應當作(zuo)為獨立第三方監(jian)(jian)(jian)管機構的(de)工程監(jian)(jian)(jian)理(li)單(dan)位(wei)，卻(que)往(wang)往(wang)和(he)建(jian)(jian)設、施(shi)工單(dan)位(wei)走入“同(tong)一陣營”。

　　中(zhong)國建(jian)(jian)筑業委員(yuan)(yuan)會專家委員(yuan)(yuan)程海斌認為，如果監(jian)理(li)(li)單位(wei)(wei)嚴格履(lv)(lv)行職責(ze)，很多(duo)建(jian)(jian)筑質量(liang)問(wen)題(ti)都可以(yi)避免。“然而(er)現在(zai)來看，監(jian)理(li)(li)制(zhi)度已(yi)經暴露出較為明顯的(de)弊端，甚(shen)至在(zai)一些建(jian)(jian)筑工程實踐中(zhong)已(yi)經形(xing)同(tong)虛(xu)設。”比(bi)如根據住建(jian)(jian)部發(fa)布的(de)檢(jian)查通(tong)報，監(jian)理(li)(li)單位(wei)(wei)和(he)監(jian)理(li)(li)人員(yuan)(yuan)不到崗履(lv)(lv)職、對(dui)質量(liang)安全問(wen)題(ti)未發(fa)整改通(tong)知、對(dui)項(xiang)目未履(lv)(lv)行巡查檢(jian)查職責(ze)等，均是監(jian)理(li)(li)環節存在(zai)的(de)主要問(wen)題(ti)所在(zai)。而(er)在(zai)一些工程項(xiang)目中(zhong)，施工和(he)監(jian)理(li)(li)單位(wei)(wei)的(de)自(zi)查自(zi)糾(jiu)也時常流于(yu)形(xing)式(shi)，甚(shen)至根本沒(mei)記(ji)錄。

　　“一方(fang)面要提高(gao)監理水準，另一方(fang)面，還(huan)要建立嚴格的(de)(de)監理追責制度(du)，使監理單位和監理人真正成(cheng)為獨立的(de)(de)第三方(fang)，嚴格管控建筑施(shi)工(gong)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)各(ge)類質量問題。”程(cheng)海(hai)斌說。

　　——工程驗收往往走過場。我(wo)國現行建筑法(fa)規定，“建筑工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)經驗(yan)(yan)(yan)收(shou)合格后(hou)，方可交付使用”，實際操作中，各地住房與建設質量監督(du)部門，就是(shi)實施建筑工(gong)程(cheng)(cheng)最(zui)后(hou)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)程(cheng)(cheng)序的(de)主體。然而(er)，業內人士表(biao)示，這種工(gong)程(cheng)(cheng)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)卻有時(shi)淪為(wei)走過(guo)場——比如慈溪(xi)市建筑安裝工(gong)程(cheng)(cheng)質量監督(du)站于2010年12月(yue)30日出(chu)(chu)具的(de)“驗(yan)(yan)(yan)收(shou)備案證明(ming)”顯示，“橡(xiang)樹(shu)灣小區”的(de)建筑節能(neng)工(gong)程(cheng)(cheng)質量驗(yan)(yan)(yan)收(shou)結果符合“熱(re)橋20mm聚合物外(wai)保溫(wen)”的(de)標準，與隨(sui)后(hou)寧(ning)波市組織的(de)專家團隊以(yi)及第三方檢測機構得出(chu)(chu)的(de)“部分墻體保溫(wen)層不足10mm”等多(duo)項檢測結論截(jie)然相(xiang)反(fan)。

　　業內專家(jia)認為，部分房(fang)企出于自我保護(hu)和市(shi)場(chang)營(ying)銷意識，很多(duo)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量問題(ti)(ti)和工(gong)(gong)程(cheng)安全問題(ti)(ti)都沒公(gong)開，甚至媒(mei)體曝光后(hou)采取(qu)刪(shan)帖等形式瞞(man)報謊(huang)報。此(ci)外，監管部門對存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)質(zhi)量問題(ti)(ti)的(de)企業可予以定期公(gong)告，或者給予市(shi)場(chang)準入限制。

　　——建筑法律事后懲處威懾不足。盈科律(lv)師事務所(suo)律(lv)師楊莉莎(sha)表(biao)示，在(zai)保障(zhang)建(jian)(jian)筑質(zhi)量方(fang)面，我國建(jian)(jian)筑法、招標法、建(jian)(jian)筑工程(cheng)質(zhi)量管(guan)理條例(li)以(yi)(yi)及相(xiang)關的司法解釋等，已形成較為完(wan)整的法律(lv)體(ti)系，但是在(zai)實際操作的過程(cheng)中，“有(you)法不依，執法不嚴，睜一(yi)只眼閉一(yi)只眼”的問題(ti)時有(you)發生(sheng)。“而就具體(ti)條款來看，懲(cheng)罰力度(du)仍(reng)然(ran)較輕，難以(yi)(yi)對(dui)違法主體(ti)構成顯著威懾(she)。”

　　從目(mu)前住建部門對(dui)于(yu)(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)質量違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)企(qi)業(ye)的行政處罰措施來看，實(shi)際以暫扣(kou)安(an)全生產許可(ke)證、吊銷相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人的執業(ye)資(zi)格(ge)證書、暫時取消(xiao)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)單位的投標資(zi)格(ge)為主，對(dui)企(qi)業(ye)來說并不能形成有效威懾。2014年(nian)9月份以來，住建部啟動(dong)了將(jiang)為期兩年(nian)的“工(gong)程(cheng)(cheng)質量治理行動(dong)”，多家(jia)央企(qi)和地方國企(qi)悉數上榜質量“黑名單”。然而，對(dui)于(yu)(yu)工(gong)程(cheng)(cheng)質量違(wei)法(fa)的企(qi)業(ye)究竟(jing)如(ru)何追責(ze)，業(ye)主的損失如(ru)何賠(pei)償，目(mu)前還沒(mei)有相(xiang)關(guan)說法(fa)。

　　此(ci)外，在涉建(jian)筑質量的(de)訴(su)(su)訟(song)中，消費(fei)(fei)者(zhe)也處(chu)于(yu)明(ming)顯(xian)的(de)弱勢地位。中國消費(fei)(fei)者(zhe)保(bao)(bao)(bao)護協會律(lv)師團團長邱寶昌認為，從(cong)我國的(de)現實國情看(kan)，應當進一(yi)步完(wan)善建(jian)筑質量問題的(de)訴(su)(su)訟(song)機制(zhi)，比(bi)如以消費(fei)(fei)者(zhe)保(bao)(bao)(bao)護協會或者(zhe)一(yi)些行(xing)業自律(lv)組織牽頭，代表(biao)受害(hai)的(de)消費(fei)(fei)者(zhe)實施法(fa)律(lv)維權，這樣能夠更(geng)好保(bao)(bao)(bao)障(zhang)居民安居樂(le)業，使牽涉到建(jian)筑質量的(de)違法(fa)違規行(xing)為得(de)到嚴懲。