李克強總理在今(jin)年的(de)政(zheng)府工(gong)作報(bao)告中指出，“調動全社會(hui)創業(ye)創新積極性，匯聚成推動發展的(de)磅礴力量。”

　　今年以來，國務(wu)(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)(wu)會議(yi)多次(ci)對“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”進行部署，國務(wu)(wu)院(yuan)層面出(chu)臺(tai)至(zhi)少7份相關文件促進創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新。那么，這些重要(yao)政策文件有哪些?又是如何為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新清障(zhang)搭臺(tai)的?國務(wu)(wu)院(yuan)客(ke)戶端為(wei)你一一梳理：

　　搭臺1發展眾創空(kong)間建設新型創業創新平臺

　　對于(yu)小歡這樣(yang)有創(chuang)業(ye)(ye)想法但缺乏(fa)資金技術等(deng)支(zhi)(zhi)持的創(chuang)業(ye)(ye)者來說，“眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)”是一個暖心平臺。今年2月(yue)，國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳印發(fa)(fa)《關于(yu)加快眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)發(fa)(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)實體經濟轉型升級的指(zhi)導意見》，提出促進眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)專業(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)，為實施(shi)創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)、推進大(da)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)新提供低成本、全方(fang)位、專業(ye)(ye)化服(fu)務(wu)(wu)。《意見》提出5大(da)重點任(ren)務(wu)(wu)和6方(fang)面政策支(zhi)(zhi)持：重點任(ren)務(wu)(wu)1.在重點產業(ye)(ye)領域發(fa)(fa)展(zhan)眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)。2.龍頭骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)圍繞主營業(ye)(ye)務(wu)(wu)方(fang)向(xiang)，建設眾(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)(kong)間(jian)(jian)。

　　3.鼓勵(li)科研院所(suo)、高校圍繞優勢專(zhuan)業領域，建設(she)眾創空間。

　　4.建設一批(pi)國(guo)家級創新平臺和雙創基地。

　　5.加強(qiang)眾創(chuang)(chuang)空間的(de)國際合作。政(zheng)(zheng)策支(zhi)持1.實(shi)行獎(jiang)勵和補助(zhu)政(zheng)(zheng)策。2.落實(shi)促進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)稅收政(zheng)(zheng)策。

　　3.引導(dao)金融資(zi)本支持。

　　4.支(zhi)持科技人員到眾(zhong)創(chuang)空間創(chuang)新創(chuang)業。

　　5.調動企業(ye)參與(yu)眾創空間建設的積極性。

　　6.促進軍民(min)技(ji)術雙向轉化。

　　搭臺2

　　新(xin)設5個國家自主創新(xin)示范區

　　并(bing)決定建一批雙(shuang)創(chuang)示范基地

　　像(xiang)小(xiao)方一樣希望回家(jia)(jia)鄉(xiang)創業(ye)的(de)(de)青年們(men)，也可(ke)以享受良好的(de)(de)創業(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)環(huan)境了(le)。3月，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)召(zhao)開常務(wu)會議，決定新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)一批(pi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)。4月起，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)分別(bie)批(pi)復新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)了(le)沈大國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)、山東半島國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)和(he)鄭(zheng)洛新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)3個(ge)國(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)。6月，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)又分別(bie)批(pi)復了(le)福(fu)廈泉和(he)合蕪蚌國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)建設(she)國(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)。這(zhe)樣，國(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)增至16個(ge)。

　　雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基地(di)(di)除(chu)此(ci)之外，4月20日的(de)(de)國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議還決定，按(an)照政(zheng)府(fu)工作報告(gao)部署(shu)，遵循(xun)市場規律，建(jian)設(she)一批(pi)高水平、有特色的(de)(de)雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基地(di)(di)，構筑完備的(de)(de)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)服務(wu)(wu)鏈，促(cu)進(jin)科技與經濟(ji)融合發展(zhan)，推(tui)動(dong)大眾創(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新(xin)向更(geng)大范圍(wei)、更(geng)高層次、更(geng)深程度發展(zhan)。

　　清障1

　　降低高新技術企業門檻

　　更多企業(ye)享優惠

　　對(dui)于小新這樣的(de)(de)中小企(qi)(qi)業(ye)來說，1月29日，科(ke)技(ji)(ji)部、財政部、國家稅務總(zong)局聯合發(fa)(fa)布(bu)的(de)(de)《高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)認定(ding)管理辦(ban)法》，正好(hao)幫了(le)大(da)忙。新的(de)(de)《高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)認定(ding)管理辦(ban)法》主要在以(yi)(yi)下這些方面做(zuo)出了(le)調(diao)整(zheng)：調(diao)整(zheng)1.適當放寬認定(ding)條件。適應(ying)研(yan)發(fa)(fa)外包(bao)、眾包(bao)等趨(qu)勢，對(dui)高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)取(qu)消(xiao)具有(you)大(da)專以(yi)(yi)上學歷(li)科(ke)技(ji)(ji)人員占(zhan)企(qi)(qi)業(ye)當年(nian)職工總(zong)數30%以(yi)(yi)上的(de)(de)要求，改為從事研(yan)發(fa)(fa)和相關技(ji)(ji)術創新活動的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)人員占(zhan)比不低于10%。在保持大(da)中型企(qi)(qi)業(ye)3%和4%研(yan)發(fa)(fa)費(fei)占(zhan)比要求不變的(de)(de)情況下，將小企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)費(fei)比例要求由6%降至5%。取(qu)消(xiao)近3年(nian)內獲得(de)知識產權(quan)或取(qu)得(de)5年(nian)以(yi)(yi)上獨占(zhan)許可的(de)(de)條件，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)自主研(yan)發(fa)(fa)或轉讓(rang)技(ji)(ji)術。

　　2.簡化(hua)(hua)認(ren)定流程，縮短(duan)公示時(shi)間(jian)。高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)在資(zi)格(ge)有效期內跨(kua)管理(li)(li)區域整體遷(qian)移的，其資(zi)格(ge)繼續有效。采取隨機抽(chou)查(cha)與(yu)重點檢查(cha)雙結合等方式，優化(hua)(hua)對高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)的管理(li)(li)。

　　3.擴充重點支持的(de)高新技(ji)術領域(yu)。將制造業(ye)中(zhong)(zhong)的(de)增材制造與應用(yong)等(deng)新技(ji)術和(he)服務(wu)業(ye)中(zhong)(zhong)的(de)檢驗(yan)檢測認證等(deng)技(ji)術，以(yi)及(ji)文(wen)化創意、電(dian)子商務(wu)與現(xian)代物流等(deng)領域(yu)的(de)相關(guan)技(ji)術納入支持范(fan)圍(wei)，同時剔除一批落后技(ji)術，使(shi)政策優(you)惠發揮對(dui)科技(ji)創新的(de)牽(qian)引作用(yong)。

　　清(qing)障2

　　支持科技成果(guo)轉化

　　打通(tong)科(ke)技與經濟結合的通(tong)道

　　像朱偉這樣的高校教師(shi)、科研機(ji)構研究(jiu)員(yuan)等，通(tong)過科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，可(ke)(ke)以得到更多(duo)福(fu)利了(le)(le)。3月，國(guo)(guo)務(wu)院印發了(le)(le)《實施〈中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)促(cu)進科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)法(fa)〉若干規(gui)定(ding)》。《規(gui)定(ding)》提出(chu)了(le)(le)更為明(ming)確的操作措施，其中對于(yu)激勵科技(ji)人(ren)員(yuan)創業(ye)創新的規(gui)定(ding)有：規(gui)定(ding)1.國(guo)(guo)家(jia)設立的研究(jiu)開發機(ji)構、高等院校應(ying)當建立健全技(ji)術轉(zhuan)移工作體系和機(ji)制，其持有的科技(ji)成(cheng)果(guo)，可(ke)(ke)以自主決定(ding)轉(zhuan)讓、許(xu)可(ke)(ke)或(huo)者作價(jia)投資，除涉及國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密、國(guo)(guo)家(jia)安全外，不需審批(pi)或(huo)者備案。

　　2.對在研究開(kai)發和科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化中(zhong)作出(chu)主要貢獻的人(ren)員，要從科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化獎勵總(zong)額中(zhong)拿出(chu)不低(di)于50%的比例，對其給予(yu)獎勵。

　　3.國家設立(li)的研究開發機構、高等院校科技人員在履行崗位(wei)職責(ze)、完成(cheng)本職工作的前(qian)提下(xia)，經(jing)征得單位(wei)同意，可以兼職到企業等從(cong)事科技成(cheng)果轉化(hua)活(huo)動(dong)，或(huo)者離崗創業，在原則上不超過3年時間內保(bao)留人事關系(xi)，從(cong)事科技成(cheng)果轉化(hua)活(huo)動(dong)。

　　清障3

　　清理“扯(che)腿”政策文件

　　營造(zao)良好創業(ye)環境(jing)

　　像(xiang)金晨一樣的創(chuang)業(ye)青(qing)年(nian)今后(hou)能更好更快地(di)辦(ban)事了。國務(wu)院(yuan)(yuan)6月15日召開常務(wu)會(hui)議，決定宣布(bu)失效并停止(zhi)執行(xing)506件(jian)國務(wu)院(yuan)(yuan)文件(jian)，涵蓋“不利辦(ban)事創(chuang)業(ye)”政(zheng)策性(xing)文件(jian)。政(zheng)策銜接(jie)會(hui)議還要(yao)求，要(yao)做好政(zheng)策銜接(jie)，完善事中事后(hou)監(jian)管，防(fang)止(zhi)出現“空(kong)檔(dang)”。各地(di)區(qu)、各部(bu)門也要(yao)根據上述精神，抓(zhua)緊清理和廢止(zhi)不符合(he)現行(xing)法律法規(gui)或沒有法律法規(gui)依(yi)據，不利于穩(wen)增長(chang)、促(cu)改(gai)革、調結構、惠民生的政(zheng)策文件(jian)。